194年12月，长安御书房。
“尚书令，以工代赈做得如何？今天我接到奏疏，玄德在弘农有送来一批灾民，听说兖州地区蝗灾很严重啊，我们的粮食还够吗？”虽然刘协不管具体事务，但是这几个月的花销，心里还是有点谱的。
“回陛下，粮食所剩不多了，不过以工代赈成效还是挺大的，关中的关隘已经修葺了一轮、无主的荒田也收归为皇田，臣已经让人抢在九月份十月份的时候，播了冬麦种，想来能大大缓解明年的粮食压力；后来的灾民已经陆续在分配皇田，并且在领到田地的时候都在补种冬麦自救。”贾诩如实回答。
“只是收归了无主的荒田，没有动那些有主的，或者世家大族的田地吧？”刘协不放心地再次发问，毕竟第一个提倡社会主义实验的王莽就是实行得太激进，搞得天下鸡犬不宁，天下人未得其利，先得其害；所以才到处造反，最后被刘秀又取了天下。
“没有动有主的田地，我们都是严格按照陛下的旨意执行的，皇田第一年只收十分之一的税，第二年起收十之二，有主的不管是世家富农还是贫农都是十收三；还有现在关中人口据统计，已恢复至一百五十万，还好我们早点除掉了李傕，要不然整个关中地区人口还会快速下滑。”贾诩听到刘协询问田地之事，就顺带把人口的事情也一并汇报了。
“做的不错，外朝的大臣有阻拦这些政策吗？”刘协端起茶杯，喝了一口煮茶，这味道真的不咋地，以后空闲点之后必须改善一下伙食，这茶汤虽然能助消化，但是有条件还是要发挥一下穿越者的作用的。
“并没有，现在诸侯割据，政令出不了关中，事急从权，各位同僚们也都能理解。”
“听说汉中那边，张鲁赢了？是否开始安排人去接触，用粮换个汉中太守给他做。”
“已经安排下去了，过几天就能有回复。”贾诩恭恭敬敬地回答道。
“关中地区的商业活动怎么样？商业税收比例是多少？还有之前的丝绸之路，有没有引进一些域外的农作物？”在稳定最关键的农业问题后，刘协开始准备发展一下商业问题；最重要的是找到高产量的农作物番薯、玉米，这两样东西，刘协记得自己在上网时曾经看到过原产地分别在菲律宾和莫斯科，现在这两个地方应该还是不毛之地，这下可头疼了，而马铃薯又是荷兰的，现在距离大航海时代可远着呢。
“这个臣了解得不多，要不臣还是叫大司农过来吧！”贾诩也很无奈啊，自己才做这个京官两年多，哪能了解那么多事情啊。
在张予派人传旨后，大司农张义很快来到御书房。
“微臣张义，拜见陛下！”张义来到御书房，标准地行了一礼。
随后刘协把之前的问题给问了一遍，结果多是烧烤料，并没有刘协要找的玉米、番薯、马铃薯。
“目前关中地区的商业主要是粮食、手工业产品、和官营的盐、酒、铜、铁、锡等，但是由于诸侯割据，盗匪猖獗，已经很少看到有大队的商人来往关中了；朝廷能运转的官营目前只有少量的盐，所以商税已经基本断绝。”张义继续汇报道。
“我们的商业税率是多少？”
“五税一！”
“大司农听旨，整个关东地区所有商税都是维持五税一，鼓励经商，除铜铁之外，所有行业放开私营，采取官营、私营结合，官、私都是统一五税一，大司农你要懂得保护营商环境，杜绝吃拿卡要，保护商队；还有我会让大司马配合你们，派出小股精锐部队，全力剿灭关中地区的匪患。”刘协为了能快速恢复商业行为，只能采取开放经营的态度。
“诺！臣这就去办！”张义说完，就和贾诩等人一起退了出去。
几天后，贾诩汇报已经和张鲁谈好，用八万石粮换取天子正式册封为汉中太守。粮食一到手，刘协就让朱儁安排大量的小批精锐军队，打算在整个关中地区连续剿匪三个月，一是维持治安，二是可以锻炼军队。
蛤蟆山飞虎寨。
“大当家的，现在都大雪封山了，怎么办？我们过冬的粮食还没有着落呢，你快拿个主意吧。”飞虎寨的二当家黑狐正在草堂里和大当家黑虎商量这个冬天的粮食问题。
“我他娘的能有什么个甚注意，今天本来是灾年，本来可以收到很多流民上山落草的，谁知道官府搞了个鸟事，去干活的都可以有饭吃，还能给点工钱；这倒好，我们不仅没找到人落草，现在手下还跑了不少。”黑虎越说越气，还站起来一脚踹飞了坐着的凳子。
“人跑就跑了吧，大哥，我说的是粮草，山上的弟兄们都没吃的了，这才是重点。”二当家黑狐，能屈能伸，边说边把自己坐着的凳子给大当家摆上，自己则站在一边。
“这有啥好说的，没吃的就去抢呗，你先让两人去找个村子踩点，晚点我们一起下山，你注意着点，挑个信得过的，别又给跑了。”这黑虎也是郁闷，自己在飞虎寨当了十几年的土匪头子，这种怪事还是第一次见，现在他的寨子就剩下一百多人了，这人少了，打家劫舍就得挑小村子，抢的东西也不多，这不就得断粮啊，土匪也讲究规模效应的。
黑虎正郁闷着，突然小厮来报，说刚刚下山的两个兄弟在寨子门口被人用箭射倒了。
“王八羔子地，是谁？谁敢在太岁头上动土？弟兄们，抄家伙，跟我出去会一会他们！”黑虎说完就带上全寨一百多号人，带上兵器冲了出去。
山寨外面正是百人队队长王凡带着的一个百人步兵小队，此刻正和监军小孟子趴在一个雪堆旁边。
“我说王队，你就这样射杀两个出门的土匪，这不是打明牌吗？一会土匪们冲出来，不是增加部队伤亡吗？”小孟子不懂就问，虽说他不能干涉王凡的指挥。
“出来之前，张将军说了，这次打土匪的原则是必诛首恶，底下的，只要不是惯匪，能不杀就不杀，都是苦命没活路的人；我之所以要射那两个土匪就是要引蛇出洞，一个小小的土匪窝，不值当我花费太多的时间，一会土匪头子出来，你看我怎么一箭干掉他。”王凡自信，只要解决了土匪头子，其他都是待宰的羔羊，这样能有什么伤亡，果然张飞调教出来的人都是牛逼轰轰的。
黑虎大当家拿着自己的开山斧出到寨子门口，就大声喊道：“那个鼠辈，敢做不敢认吗？感觉出来，和爷爷打上三百回合。”喊了两声后并未见有人回应，才过去查看被箭射倒的两个手下。
不看还好，看后反而额头在冒冷汗，因为他清楚地看到，这是制式武器，和他们这些土匪用的自制弓箭完全不是一回事，刚想喊人拿好盾牌防御，就看到数十支弓箭朝自己射来，他当即跳起，旋转自己手里的开山斧，可惜只是弹飞几支箭，剩下的基本都射入了身体中。
“弟兄们给我上，投降不杀...”王凡看到匪首倒下，当即带着百人队冲了上去。
事情和王凡预料的差不多，没多大功夫就都投降了，自己这方并没有伤亡，主要是装备差距太大，己方人人带甲，土匪也就黑虎有个破甲，按军令土匪核心的人员都被砍了之后，其他的都被绑着送下山。
“你刚刚不是说，看你一箭干掉土匪头子的吗？怎么最后是一起放箭啊？”小孟子还在纠结刚刚王凡所吹的牛。
“你说你又不是书呆子，怎么这么死脑筋？使用最高的效率干掉敌军才是王道。在乎这些个细节干嘛？”王凡看着这个和自己平级的监军，每次都想调侃几句，虽然他不懂为什么朝廷连他这个百人队都放一个监军，但是在一起相处久了倒也不怎么排斥了，主要这些个监军都会写字，能给大伙写个家书什么的。
在关中地区，像王凡这样的剿匪小队，有一百多支，正在进行连续三个月的清剿土匪行动，在野外带的都是干粮，想要加餐，就得看自己剿的土匪是穷是富了。