临近县城，行进在乡道上，马队便不止一次瞧见蹲在树下编织草鞋的孩童，显然他们并不熟练，动作有些缓慢。
张扬见状好奇，派人前去问询得知，这编织草鞋的技法是本地刘县尉亲手传授给他们的。编织没有气力上的要求，只要掌握要领，便是小娃娃也能胜任。凭借这门手艺，每家每户年收入能提升不少。
此情此景叫众人啧啧称奇，刘县尉还真是接地气的好官呐！广牧贫瘠没资源，他大力发展手工业，不失为破局良策。
继续前行，路上所见所闻一次次刷新着众人对广牧的感官。
当地县尉刘备真是一把好手，他虽然名义上只是广牧的军事主官，却暂代县令之权，将全县打理的蒸蒸日上。
首先他事必躬亲，政事从不假借他人之手，为了解乡里实情，他可以伪装成低贱的马夫在乡下转上十天半个月，全程吃糠咽菜毫不在意。因为脚踏实地的勤勉性格，刘备对治下了如指掌。
账目报表他都要亲自过目，关于耗材这一类容易作假的账本他是翻看了一遍又一遍，若有不对锱铢必究。
贪官污吏没有生存的土壤，广牧风气由此变得清廉。刘备非常平易近人，任何人不论身份都可以与他同席而坐、同簋而食。所谓上行下效，主官如此高尚，下边的小吏们也随之改变作风。
可以说朔方本就是官民一心，不过这种形态，却在广牧发展到了极致。
刘备上任不过一年，广牧就已经堪称夜不闭户、路不拾遗，宛如传说中的大同盛世。
当然，这也不完全是刘备的功劳，主要还是因为朔方刚刚收回，当地根本没有豪强地主这个概念。因为民风非常淳朴，再加上如此主官，方有大同景象。
……
“这刘县尉真是绝了！”
一路行进，张扬对刘备赞不绝口。
“某随主家南征北战，所过之处何其多也？可像广牧这样的地方，还真是从来没见过。冀州富庶，可就风气而言，都还是远远比不上这广牧。”
王耀闻言颔首，刘备确实给他带来了惊喜。广牧地理位置不好，再贫穷也在预料之中，可沿途景象虽然谈不上富庶，但跟朔方其余县城也差不了太多。
倘若跟什么西河雲中下边的县城比，广牧甚至还能占优，这实在出乎意料，若非亲眼所见，自己实在难以相信。
“伯爷，那大河旁有好多人在捕鱼，既来视察，何不前去瞧瞧？”
“行。”
虽然清楚是张扬自己想看，但王耀也没有拒绝对方的提议。本就是来视察，看看当地民众捕鱼也算是合情合理。
说走就走，马队行进的很快，没一会就赶至河边。
只见河畔围拢着一大票人，他们手持渔网竹篮等渔具，认真听着中心处那站在石头上说话的男子。
王耀一眼瞟去，就发觉那石头上的黑脸大耳的男人有些眼熟，细细观察嘴角却不由自主的微微上扬。
这黝黑男子不正是刘备刘玄德么？
看来他确实事必躬亲，这才一年多功夫，整个人非但黑了，还瘦了几圈。
要不是标志性的大耳朵依旧硕大，自己一时间还险些认不出来。
此刻刘备站在大石上，他一手指向奔流不息的大河，一边朝民众高呼道：“快十二月了，河面虽然没有结冰，但水流湍急刺骨，诸位捕鱼时可一定要小心，一不留神掉进河里，纵是不被冲走被及时救上岸，冻这一遭只怕也是凶多吉少。”
“在秋季大伙已经囤够了过冬食粮，就没必要冒险划船到河心下网了，就在河岸抛网罢，收获少点就少点，起码要保证安全，多那几条鱼也不会怎么样。”
一干渔民闻言颔首，无有异议。
几个外向的小伙还大声嚷嚷着天寒地冻的，请县尉赶紧回府取暖，若是冻坏了身子那才得不偿失。
融洽的氛围让刘备也很是快活，他当即拒绝了渔夫们的好意，接过差役递来的网子，竟是要与渔民们一同捕鱼。
大伙见状连连摇头，齐齐上前规劝县尉打道回府。这倒不是他们不喜欢刘备，完全是县尉每次来捕鱼，捕到的都会尽数赠予渔民，这叫众人非常不好意思。
以往天气好，县尉来了兴致大伙也不好说什么。可现在临近寒冬，刺骨的冷风不断呼啸，这时候父母官还要亲自捕鱼来补贴他们，实在叫众人难以接受。
“刘大人，您快快回府吧！”
“天气这么冷，河水也非常冰，您要是染上了风寒该怎么办！那样我等可就成了广牧的罪人了！”
“大人快快回府罢！”
“您的好意我等心领了！”
“诶，诸位快快网鱼，何必理我？”
对于众人的劝阻，刘备并不在意，他摆摆手，笑道：“你们网你们的，我网我的，这有甚相干？勿要再劝！”
“那您捕捞所得，切莫分予我等。”
“诶，这又是什么话？我刘备身为广牧县尉，享义公将军给予的俸禄，吃喝不愁，又哪里缺这两尾鱼？”
“捞上来分予诸位，这会让本尉感到心安感到充实，这有什么可说的？”
“大伙赶紧网鱼，莫要徒耗这大好光阴，勿要复言！”
见刘备冷起脸，一干渔民无奈摇头，也只得各自网鱼去了。不过在他们内心深处，则对县尉也更加钦佩了。
毫无疑问，义公将军是爱民如子的青天大老爷，而刘县尉，则是大老爷下边同样仁民爱物的小老爷。
能在王郡君的统治下生活，是他们的福分。而能在刘县君的治理下生活，该是前世烧了多年高香的福报。
望着一众渔民散去，刘备嘴角上扬，发自内心的感到快活。
没什么事情能比牧领一方更让他有成就感，虽然事必躬亲很劳累，但感受到百姓真挚的爱戴，便会使他浑身的疲惫瞬间散去。身为汉室宗亲，刘备认为让民众康乐，这是他与生俱来的职责。
再苦再累，也是他该做的。
身旁的百姓尽数散去，刘备抄起渔网就要开始捕捞。广牧自然资源很贫瘠，除却自己开发出来的手工业以外，能够依靠的就只有这条大河了。
这一年来刘备常常捕鱼分给贫苦，也练得一手撒网技巧，比起老渔民也毫不逊色。就在他寻找合适的抛网位置时，余光却忽然瞧见一支马队正缓缓行来，刘备见状大为疑惑，当即停下动作转头望来。
因为背靠大漠的缘故，很少有商队会前来广牧。在外来者极少的形势下，刘备实在想不出本县哪里有如此规模的马队。
“玄德，这一年真是辛苦你了。”
既有些熟悉又有些陌生的话音入耳，刘备浑身一颤。他赶忙抬头，果不其然在那全副武装的马队之中，有一张年轻而富有威严的面孔，这张面孔的主人，也主宰着整个朔方的方方面面。
“义，义公将军！？”
看清王耀的面孔，刘备又惊又喜，他屈膝就要下拜，心中也甚是遗憾。
伯爷怎么来的如此悄无声息，若自己事先知道，那定要换上最破旧的衣物，用上最憔悴的神情来劳作。
倘若早有准备，刘备保准王耀看得大为震撼，为他的艰苦朴素而落泪。
可惜时光不能回转，人生道路更没有重来的机会，刘备固然惋惜，也只能伏拜道：“不知义公来此，下官有失远迎！”
“玄德这是做什么？快快免礼！”
王耀翻身下马，当即快步上前将刘备扶起。尽管刘备没有刻意表演，但就他现在这副模样，依旧让人动容。
堂堂一方县尉、代行县令，虽然说大也不是很大，但也足以养尊处优，只要想他完全可以成为一方土皇帝。但刘备并未如此，他没有披戴官袍，只是穿着和贫民一样劳作的麻衣，脚上也不是舒适华丽的锦鞋，只有一双满是泥泞的草鞋。
以前的刘大耳还是挺白的，虽然率部征战四方，但他没被晒黑。
然而眼下刘备说实话很黑，这明显是经过长时间的日晒雨淋。坦白说，王耀还是第一次见到这样的人。东汉不是没有好官，任何朝代都有为民做主的青天老爷，但爱民归爱民，老爷还是老爷。
能如此接地气、毫不摆架子耕耘在一线的地方主官，王耀还是第一次见。
难怪刘备能以草根出身抗击曹孙，甚至只差一步就能恢复祖宗基业。这样实干的人无论放在任何地方任何时代，都必定能成就一番大业。
“进入广牧，本伯听见最多的就是玄德你的名字，刘县尉与民同乐深入人心，为广牧的繁荣做出了巨大贡献！”
紧紧握住刘备的双手，王耀环视四周发现动静围来的民众，铿锵有力道：“刘县尉事必躬亲爱民如子，这些本郡都看在眼里，从今日起，升刘备为广牧县令，正式统领广牧军政大权！”
附近渔民刚刚上前，便听见王耀那句中气十足的‘本郡’，当即一个个神情大怔，旋即立马伏跪在地、高呼：“参见义公将军！”
虽然刘备爱民的形象深入人心，但在朔方而言，没有任何人的威望能够超越王耀。毕竟朔方连原住民都没有几个，大抵都是来自各州迁来的流民。
当初他们是为义公的名号而来，也确实得到了王耀的救济安置。在这数十万难民的心中，王郡君便是比肩神明的圣人。刘县尉虽然也好，但也不过只是义公将军麾下的干吏罢，没有义公就什么都没有。
“义公将军万岁！”
“义公将军万岁！！”
“今日有幸得见将军真容，草民死而无憾矣！”
听见民众震天的欢呼，刘备一时间有些恍惚。不知为何，他有一种莫名其妙的感觉，也说不出到底是什么……
非要说个所以然，大抵就有些不甘。
可这份不甘来自何处，他自己也不清楚，就是这么莫名其妙，却又异常真切。
不过那怪异的感觉并不重要，此刻刘备非常高兴也非常感激。他一年的努力在此刻终于有了回报，暂代县令之权终于成为真正的县令，这叫他如何不振奋？
不要小看县令，偌大个汉王朝也不过千余个县治，他刘备能正式牧领大汉千分之一的疆土，也算是不愧祖宗了。
先祖中山靖王的封地中山国虽然堪比郡治，但藩王只享赋税却没有军权政权，真要比起来中山靖王有一个郡的封地，可要论手上实实在在的权威，还未必比的上他刘备一个广牧令。
对于伯乐及恩主王耀，刘备心中只有感激。
“多谢伯爷器重提拔，备感激不尽！往后备自当鞠躬尽瘁报效伯爷！”
再次提起屈膝欲跪的刘备，王耀真心道：“若天下主官皆如玄德，哪会有这么多被逼无奈揭竿而起的叛军？”
“唉，只希望玄德能不忘初心，全力为治下百姓谋取福祉。”
刘备闻言沉默。
若是放在以前，听见这种略含指责朝廷的话语，他不论身份定然是要反驳的。
他刘大耳还是很为自己汉室宗亲的身份而骄傲的，故此任何指摘朝廷的话语，他都会出声强硬怼回去。
可眼下他还真是无话可说，义公将军真的说错了么？百姓如此淳朴，不说地方主官爱民如子，只要不过分剥削，想来也是不会有人愿意反叛为賊。
大汉会像今日这般混乱，问题不是出在什么妖道张角，而是出在朝廷内部啊！
若是皇亲国戚们稍微管点事，若是皇帝不纵容奸佞宦官，又岂会有今天？甚至卖官鬻爵这昏聩无比的政策，还是刘家皇帝一手策划的。如今天下主官都是通过交易买卖上台，还能期望他们贤明？
想到这刘备心中很是沉重，对于大汉的前景，他是一点希望都看不到。