东汉辽东郡，隶属幽州，下辖襄平、新昌、无虑、望平、辽队、安市、汶县、平郭、沓氏、西安平、番汉等十一县。
辽东郡地方千里，人口十五万，仅襄平有民万户，置一县令，而其余诸县人口不足，皆置县长。
就地形而言，辽东郡西面是辽西郡、辽东属国，西北临近鲜卑，正北为玄菟郡、扶余国，东面是高句丽、乐浪郡，南面是大海，遥望青州。
辽东郡远离大汉都城，不被朝廷重视，又经常受到鲜卑、高句丽的侵扰，因此造就了彪悍粗犷的民风。
各县豪强也私养家兵，争斗成性，无视法律，仅遵从强者，这让辽东成为了名副其实的野蛮之地，甚至朝廷官员都避之不及。
辽东明面上人口仅十五万，可各地隐户却绝对不在少数，甚至还有大量私自开垦的田亩未在官府登记造册，显然这都是地方豪强勾结当地官吏的结果。
辽东虽大，可却仅有襄平范氏、倪氏算是小世家，其余大族皆为豪强之家，由此可见，辽东文教之落后。
在辽东，话语权最大的往往不是太守，而是这些地方豪强，他们掌握的人口、田地以及武装力量，丝毫不逊于太守府，甚至犹有过之。
过往历任辽东太守，只要进了辽东地界，都必须要给这些地方豪强面子，并对他们做出一定的妥协，否则就无法维护好地方治安，也收不上各种财税。
就算是有些太守想要对付这些豪强，却也不那么容易，这是因为辽东豪强之间相互联姻者众多，他们彼此构建了一张庞大的关系网络，甚至太守府上下都有他们的关系存在。
往往到任太守刚准备好惩戒豪强，这些地头蛇就已经通过暗线或者关系，提前得知了消息，然后早太守一步就将所有证据毁灭，让太守根本就拿他们没有办法。
幸好申雄和宗员这个曾经的护乌桓校尉关系比较好，他也从对方口中得知了辽东的大体情况，并且得到了宗员的一些提点。
正是有了宗员的透露，申雄才没有直接就从洛阳前往辽东，而是一边行军一边访贤，初步组建了自己的班底，提前做好了同辽东豪强的斗争准备。
……
二月初。
申雄带领三百骑，并有严崇、潘凤、沈弈、沮授、田丰等人相随，先行抵达了辽东郡治襄平城。
而典韦、李奇则率领剩下一千七百人缓慢地向着辽东行军，可能要晚一个月左右。
进入襄平城后，申雄拿出辽东太守印信以及朝廷任命书，正式接手了辽东军政。
且在申雄用金钱疏通了张让的关系之后，严崇被朝廷正式任命为了辽东郡丞，沮授也被正式任命为了辽东长史，潘凤、典韦则担任郡中司马。
而李奇、杜誉、申剑、曾扬、沈奕等人皆为假司马，田丰则被申雄任命为了太守府主簿。
……
辽东太守府内。
申雄看着堂下的一众属吏，心中莫名地生起了一股感慨，原来这就是两千石封疆大吏的权势啊。
环视了众人一圈后，申雄开口道：
“本太守名叫申雄，乃是冀州魏郡人，以平黄巾之战功，得以镇守辽东。
尔等今后皆在本官麾下，无诸位论新旧官吏，能者继任，不能者辞退，莫要有侥幸之念。”
堂内众人心中一紧，全都打直了腰杆，姿态有多端正就有多端正。
申雄暗暗点头，继续道：
“如今尔等还不相熟，不妨各自介绍一番，让本官和其余府内同事都认识一下。”
这时堂下沮授率先起身示范：
“诸位，我名沮授，冀州巨鹿人，幸得太守邀请，现任郡中长史，希望能与诸君共治辽东军事”
接着是严崇起身：
“诸位，我名严崇，右扶风人，幸得太守举荐，现任郡丞，期望能与诸君共同造福辽东民生”
然后众人依次开始介绍自己。
“田丰，巨鹿人，现任太守府主簿”
“潘凤，魏郡人，现任太守帐下司马”
“范常，辽东襄平人，任职功曹掾”
“倪秩，辽东襄平人，任职贼曹掾”
“滕浩，辽西郡人，任职兵曹掾”
“时胜，东莱郡人，任职户曹掾”
“汪盾，辽东新昌人，任职仓曹掾”
“戴繁，辽东平郭人，任职辞曹掾”
——————
待众人离去后，申雄单独留下了沮授、严崇、潘凤三人。
“文博、子泰、伯瑞，我有要事相商”
“府君请说”
“文博，我要你三日之内清点郡中兵甲、军粮，另五日之内记录郡兵籍贯，你可能办到？”
“授必定完成太守所托”
“子泰，我要你以三月为期，明面上少过问郡中事务，暗中观察各曹属吏，摸清辽东各县的豪族大户，搜集他们违法犯罪的证据，你可能做到？”
“崇定然不负太守所托”
“伯瑞，我知道你不够细致，无法掌控两千郡兵，但是沈奕可以帮你，我要你二人一直待在营中训练士卒，暗中记录营中勇武之人以及老弱奸滑之辈，以便日后裁撤，你可能做到？”
“潘凤一定会按主公之言行事”
“好，本官也带护卫先行清理府内不干净之人，剪除可能存在的眼线和细作，你等也一定要行事收敛，三月之后本官定要让辽东官场焕然一新！”
“太守放心，我等敢不尽心竭力”
……
自申雄上任之后，他就整日待在太守府中，或是处理各县上寄的文书，或是翻看辽东往年的大小案卷，或是招来护卫陪练武艺，偶尔也带领潘凤等人外出狩猎。
可即使如此，还是有不少郡中豪强主动上门拜访了申雄，并送了他许多贵重礼物，希望能与他打好关系，从而在地方上得到他的特殊照顾。
而申雄收了礼物，也很“识趣”，无论事情大小，无论合不合法，申雄全都采取了默许的态度，既不追问，也不亲自参与。
在查清了府中的可疑眼线之后，申雄本想直接清理干净，但在沮授的提示下，他意识到这样做会“打草惊蛇”，于是他干脆在府外买下了一座宅院，又带着护卫直接住进了院中。
若是郡中有事，申雄也不召集府内所有官吏，仅是叫来了各曹主官，做出指示后让他们自行解决问题，但他又暗中派出了游侠前去监视，借此衡量郡中官吏的品行能力。
若是郡内无事，申雄有空就亲自前往军营检阅或练兵，甚至会在营中住上两天，丝毫不介意别人拿自己当作一个武夫。
而申雄的行为也落入了郡中地头蛇们的眼里，他们那颗悬着的心也因此彻底安放了下来。
在申雄的“无为而治”下，豪强们直接暴露出了他们的本性，或是欺行霸市，或是勒索小民，或是强抢妇女，或是兼并土地，或是杀人夺财，或是走私草原，或是勾结异族。
申雄将这些都看在眼中，但却强忍着怒火，因为他要的时机还未成熟，他的“力量”还不够强悍。
为了让这些豪强更加“疯狂”，申雄竟直接住进了军营，不仅在营中练武，监督士卒训练，甚至还在营中处理各县的文书，翻看整个辽东以及辽东之外的地图，或是继续研读两部兵法。
而严崇和沮授两人，则作为申雄的两只眼睛，一人监督官吏豪强的荒唐行径，一人监督官吏豪强的密切关系。
没了申雄的管束，官吏豪强们彻底放飞了自我，他们的行为越来越出格，动作越来越放肆，而辽东百姓都深受其害，怨念颇深。
在豪强们的忽视下，申雄悄悄地将营中两千余郡兵重新分成了两部，一部是精壮士卒，且全都出身平凡，由他亲自带领；一部是老弱兵痞，以及豪强子弟，由潘凤、沈奕二人负责带领。
而后呢，本部精壮继续在大营训练，朝着战场精锐的方向努力；潘凤所部则被申雄调离去了砍柴、种田、挖渠、修路，成为了妥妥的工兵部队。
但这样的安排，却并没有被豪强子弟所抱怨，甚至他们还十分高兴，因为他们早就受不了申雄的高强度训练了。
毕竟之前他们都是十天一练，而申雄到任之后，大营之中就变成了三天一练，或者两天一练，训练强度直接翻了四五倍。
且申雄还故意只加粮食不加肉，以此考验他们的意志，而这些豪强子弟怎么可能受得了，要不是申雄官职太高，武艺太强，他们说不得早就哗变了。
但在离开了军营之后，就算是砍柴、挖渠之类的事情，这些豪强子弟作为什长、队长、屯长或者军侯，也都不用亲自下场，只需指挥手下老弱去做就是，比之军营训练可轻松了不知道多少倍。
而申雄也将他们留下的甲胄和兵刃，全都优先装备到了本部精壮的身上，集中资源培养这一千忠厚士卒。
另外，申雄原先的骑兵本来因为抽离了一百人担任基础军官，所以只剩下了两百骑，但在加上了筛选出的三百辽东骑兵之后，就又增至了五百骑的规模。
一千精壮士卒，又加上五百骑兵，给了申雄巨大的信心，他坚信眼下距离他彻底掌控辽东的日子已经不远了。