人大主任非常佩服周海洋清晰的工作思路。
他随即表示：“出院之后，我要亲自带队下去，深入农户搞调查。
我建议，市级各机关，都要派干部下去，进行前期调查工作。把各个乡镇的底子摸清，做到心中有数。”
从医院出来的时候，周海洋不由得想起，上周刘岩赴扈州上任前，来怀宁市告别时，两人在市委大院草地间的小道上漫步的场景。
……
周海洋对刘岩说：“自从咱们大学毕业到怀宁，不知不觉，19年一晃而过。”
刘岩感叹道：“如果连上山下乡算在内，25年了。在怀宁的时候，没觉得什么。要离开了，还真有点舍不得这片土地。”
“这些年，咱俩主要的时间都在县里和乡镇。本来以为，能跟你在怀宁市搭档。你这一走，再也不可能了。
扈州不像怀宁，有这么多熟人。你这个市委书记担子不轻啊！”
周海洋接着问道：“你当年在玉清县长安的扶贫工作中，搞了一个迁移扶贫，我很想听听。”
“听口气，你想在怀宁市大搞？”
“到怀宁市委上任的时候，就想搞了。”周海洋点了点头：“关键是怎么迁？新移民的安居费用从哪儿来？我心里没底。”
刘岩笑着说道：“你问的问题，正是整个迁移过程的关键。
也是在迁移之前，首先要考虑和解决的问题。
首先，得把人少地多的自然村落，有规划的合并成有一定规模的乡村。
投入一定的基础设施建设，比如道路交通、基本住房、学校和医疗站。
然后让从山里迁移出来的人口，逐步落户到这些乡村里。”
周海洋接着问道：“问题是，山里农民不愿意迁出来怎么办？
尤其是一些老人，年纪大了，生活了一辈子，往往不愿意挪地方。”
刘岩嘿嘿一笑：“一边做思想工作，一边在将要落户的乡村里，提供比山里更优越的生活条件，这样才能吸引他们。
比如，可以按照迁移出来的人口，提供耕地、住宅地、安家费，这是农民最看重的。
这些都好办。改革开放二十多年，如今市里和县里的财政收入比八十年代初好多了。
最关键的一点是，从计划迁移开始的时候，就要根据实际情况，逐步减少或停止，对计划迁出地区的扶贫援助。
彻底断绝他们等、靠、要的传统思维，逼的他们不得不出来寻求活路。”
听到这儿，周海洋瞪大着眼睛看着刘岩。
刘岩看了周海洋一眼，笑着继续说道：“没办法，只有把他们逼到绝路上，他们才会出来。
否则，只要让他们有一丝一毫的希望，这些人打死也不愿意离开那个鬼地方。
有些事情，就容不得心慈手软。
而且必须把事前迁移、事中安置、事后发展的所有工作都计划好。
早知道，不是为了迁移而迁移。
他们迁移出来之后，要立即调整山区的产业结构。
逐步退耕还林，恢复山区的植被，还大自然一个原生态环境。”
周海洋听完后，先是大吃一惊，接着恍然大悟。
他两眼直勾勾盯着刘岩：“好一个刘岩！原来如此，没想到你用的是霹雳手段。
打着扶贫的旗号，用扶贫的资金，帮助他们重建新的家园。
然后用饥饿法，把山里人逼出来。
你真是胆大包天啊！你这是拿着法律在冒险啊。”
对于迁移山区人口，刘岩当初确实顶着很大的压力，包括来自长安公社和玉清县的压力。
有不少老百姓上告，有不少领导持反对意见，认为迁移山区人口，是对扶贫工作的干扰和否定。
还说搬迁劳民伤财，费用太大，而且不容易在短期内见到效益，无法体现扶贫工作的政绩，搞不好会劳而无功。
当初，刘岩顶着坐牢的风险，拿着党性向县委和县政府保证：
给我最多一年的时间，而且保证绝对不会出人命。
如果出了人命，我主动辞职并接受法律的严处。
“从根本上解决山区的贫困问题，需要一个过程，不可能像扶贫宣传工作那么简单。
给老百姓一点好处，老百姓马上就会说你好，工作马上就有成绩。那不叫扶贫！”刘岩沉声说道。
他停顿了会儿，又接着说：“我这也是没有办法的办法。
一边用更好的条件吸引他们，一边逼得他们不得不迁移。
只有逼到这个份上，他们才会想办法寻找一条求生的道路。
等到他们迁移出来后，就会发现，这一切都是为他们好。
新环境中一切，都比原来的条件好很多。
而且交通方便，孩子还能享受义务教育，每个人都会因此感谢我，夸我办了一件实事。
有些之前骂我是蛇蝎心肠的人，反过来夸我是菩萨心肠。”
“不得不承认，你这个想法有胆、有识、有创建、大气魄，但风险也太大了。要是饿死人了怎么办？逼出人命来怎么办？”
“人为财死，鸟为食亡。山里没吃的了，可是山下有吃的在召唤他们，还有一笔安家费，还有属于他们的地。
难道他们会宁可饿死也不下山吗？
绝对不可能。穷则思变，这是人性使然。”
“那个时候长安那么穷，这些迁移人口的安家费是怎么来的？”
“羊毛出在羊身上，所谓的安家费，其实就是原来政府拨给他们的扶贫资金，只不过是以另外一种方式给他们罢了。
你想想看，耕地和住宅地，在人少低多的地方，本来就是现成的。
新移民来了，不仅能扩大种植面积，还能促进乡镇建设，这对原住民是有利的。
关键是动员第一批人迁移出来。
只要有一部分迁移出来了，让他们尝到了甜头，其他人就会跟着出来。”
……
周海洋把迁移脱贫的想法向袁启亮做了详细汇报。
得到袁启亮的支持后，他又在农口部门召开会议，进行了全面研究部署。
确定整个工作由怀宁市扶贫经济开发办公室负责落实，市级各部门抽调人员参与前期调查摸底工作。
第二周的第一天，各单位抽调的两百多人全部在市政府礼堂集中，
周海洋对即将出发的下乡干部，作了一个简短的讲话，他说：“据我所知，在座的大多数都是从农村出来的，说到底都是农民出身。
可你们现在日子多好过啊！
吃着皇粮，拿着薪金，你们的家都安在城市里。
在你们老家的村子里，你们就是精英人物，是能够撑起家族门面的人物。
你们的家人，都为你们是国家干部而骄傲。
你们是家族的光荣，是村里的光荣。”