解决完李傕的事情后，刘协睡了三天懒觉，事情都是丢给贾诩去处理；这几个月，可把刘协吓得够呛，虽然他装得很镇定，但从来没经历过这么刺激的事情，他需要缓一缓。
三天后的清晨，刘协早早就把朱儁、贾诩、郭嘉、刘备、关羽、张飞、赵云这几位叫来御书房。
“这么早把诸位爱卿叫过来，还没吃早餐吧，朕也没吃，都来一起吃，边吃边聊。”说着就让张予找人每人搬来一套桌案和坐垫，摆上早餐，早餐很简单，就是一份杂粮粥，一小份咸菜。
刘协还没等早餐全部上完，自己就开始吃了起来，吃得还挺享受；并不是这杂粮粥有多好吃，而是他刘协终于有了自己的地盘，而眼前的人，就是他可以信任的班底；张予办事的速度还是很快的，刘协没吃多少口，就已经安排妥当了。
“诸位爱卿，一起吃，不用拘谨，边吃边听就行，张予，你把圣旨读一下。”
“诺！”张予清了清嗓子就开始读了起来：“关羽、张飞、赵云勤王有功，特此封关羽为辅国将军，张飞为破虏将军，赵云为讨逆将军，加侍中，可参与内朝议事，钦此！”
三人刚刚吃了两口粥，就听到了封赏的圣旨，正急忙起身行谢礼，便被刘协阻止道：“内朝不兴这繁琐的礼仪，都坐下吃粥，吃完咱们开始议事。”
刘协不说还好，说后，底下个个都在狼吞虎咽，没一个怕烫的，看得刘协一阵无语。
“大司马先说一下我们有多少兵力，各个兵种的比例是多少，战力怎么样。”刘协见他们已经吃完，便开口问道，自己继续按照原来的节奏在喝粥。
“朝廷目前兵力十一万，其中骑兵两万五千，弓兵三万，步兵五万五；其中步兵又分长枪兵两万，盾牌兵一万，大刀兵五千，重甲步兵五千，还有一万五的步兵缺乏装备；这里面有我们训练出来的四万，剩余的都是俘虏过来的老兵，只要稍加训练就可以形成可观的战斗力。”朱儁如实说道。
“尚书令说说我们的财政状况吧，看看能不能把缺额的装备补上？”刘协见朱儁说完，就让贾诩接力说下去。
“回陛下，目前天下诸侯割据，军阀林立，朝廷早已收不上税收，我们现在虽然已经控制关中部分地区，但是这里之前遭到李傕纵兵劫掠，人口凋零，也没多少税收，照目前这个趋势看，还有可能发生饥荒；朝中官员也已经很久没发俸禄了。”贾诩在汇报之前，先强调了一遍客观环境，继续说道。
“目前太仓中只有粮食一万石，一万金，五十万钱。”
“你等会，朕对这些钱粮没有什么概念，你就给我说说，这一万石粮战时够这十一万大军吃多久？这些钱够朝廷运转多久？”刘协一脸懵逼地问道。
“这些粮食战时，省着点也只够支撑15天，朝廷这钱要是足额发放也是支撑两三个月。”
“什么？朝廷这么穷了？那之前李傕是怎么解决财政危机和军队粮草的？”
“纵兵劫掠。”
“......”
听完贾诩的汇报，刘协沉默良久，吃粥的动作也停了下来；现在空有十一万军队，但是自己根本养不活，这皇帝当得够憋屈啊。
“诸位爱卿，情况你们都听到了，都说说你们的意见吧！”刘协无奈，只能把难题抛给这几个近臣，看看有没有解决的办法。
“回陛下，微臣一介武将，这个并不是微臣所擅长的...”朱儁羞得都有点脸红脖子粗了。
刘协并没有呵斥朱儁，而是继续看向刘关张、赵云等，只见他们都是默默地低下头去，一言不发。
“尚书令，朝中有擅长搞钱的能臣吗？”刘协没有办法，只能看向贾诩。
“这财政一直是大司农张义在管理。”
“明天叫他来见朕！”刘协说完揉了揉发疼的脑壳，要想改善眼下的处境，唯一的办法就是开源节流。
“张予，你看宫中有什么可以拿去变卖换钱粮的，全部换成钱粮，朕不是有内帑吗？有多少钱？”刘协转头又问向张予。
“回禀陛下，您的内帑早就被董卓、李傕掏空了”张予无奈回答道。
“现在最要紧的是解决钱粮的问题，尚书令，你传檄天下，就说逆贼李傕已经伏诛，但是关中地区遭遇饥荒，朕这天子都无法饱腹，让忠于大汉的各路诸侯即刻送来钱粮，以解朝廷的困境；只要他们肯送粮，只要不是藐视朝廷威严的要求，能满足的都可以满足他们；特别是他们的想互相攻伐，又找不到理由的，朕都可以让他们堂堂正正地讨伐，意思就是这个意思，尚书令你代为拟旨就行，这里面可暗中实行驱虎吞狼之策。”
“诺！”
“朕听大司马说、云长、翼德、子龙训练兵马都有一套啊，那就还是老样子；子龙训练骑兵，云长训练弓手、翼德训练步兵。”
“诺！”关羽、张飞、赵云异口同声且响亮地回应道。
“咱们虽然暂时在关中站稳脚跟，但是下一步该怎么走？诸位爱卿都说说用兵方略吧！朕先开个头，好抛砖引玉，这也是尚书令的建议；下一步先取汉中、巴蜀，然后是雍州、凉州，取下这些地方后养精蓄锐，居高临下，一统天下；复刻高祖皇帝的用兵方略。”刘协说完看向郭嘉、朱儁，他主要就是想听听这两位的意见。
朱儁见刘协看了过来，秒懂，立马站出来行一礼道：“微臣以为，可以先拿下雍州、凉州；理由有二，其一是：马腾、韩遂一胜一负，士气不高，且韩遂基本是完败，雍州兵力已经不足；其二是：汉中张鲁拿下汉中不久，又有巴蜀的刘焉牵制，一时半会是不会对我们造成威胁的，现在能对我们造成威胁的就是羌胡、马腾、韩遂，微臣以为当先解决这些威胁。”
“奉孝你的意见呢？”刘协见朱儁讲完，就开始询问郭嘉的意见。
“启禀陛下，自古以来，凉州就是屏障长安的战略要地，只要解决凉州的问题，羌胡的威胁就自然解除；可是打仗打的就是财力、人力，目前我们奇缺粮草，又有可以预测的饥荒，短期内都不宜大规模作战；在关中地区，目前的兵力虽说可以自保，马腾、韩遂名义上已经归降朝廷，可封侯拜将，命这二人入朝为官，同时派出两万铁骑压境，增加压力，这样西凉的威胁自解。”郭嘉是明显赞同朱儁的战略的。