最近赵盏很犯愁。一个人太贫穷，没有钱花，没有饭吃，会犯愁。一个人太富有了，钱花不出去，饭吃不完，也会犯愁。贫穷有贫穷的烦恼，富足有富足的烦恼。赵盏就肯定属于后者，大宋现在太富足了。国库收入不必说，每年的税收就有六千多万两银子，且年年增长。这还不算北方新收复的地区。从前大宋的粮食算是充足，足以应对一般的大灾年。却也说不上太充足，至少赵盏认为远远不够。他最开始就想要东北方那片黑土地，他相信有了那片土地，能彻底解决了粮食问题。现在他如愿以偿，他计划的没有错。去年朝廷迁居到东北方二百万人，还有许多百姓独自前往，与当地百姓加在一起差不多六百万人。六百万人种植玉米，所得粮食竟占据了大宋全年产量的二成。要知道大宋人口达到了一亿。六百万人创造二成的粮食产量，是个奇迹。
六百万人根本吃不了这么多粮食，因运输艰难，距离遥远，没法完全将多余的粮食运出来。车马延绵数百里，部分粮食运到了河北山西陕西一带，确保整个北方不会出现饥荒。大多数粮食就地储存，在辽阳和隆州修建了大型粮仓。只要没有大雪封山，从东北方运输粮食的工作一刻未曾停下。朝廷说过，东北方会成为大宋最富足的地区之一。有了如此丰收，迁居东北的百姓极多，到了春天统计，达到了一千万人，占了大宋总人口的一成。这里不仅有成片的黑土地，还有数不清的渔产猎物。纵有千万人口，依然算得上地广人稀。百姓到了东北方，立刻就不缺吃穿了。朝廷也鼓励百姓流动，人口增长的速度超过了预期。这成了赵盏急需解决的问题。东北方人口迅速增长，多从事农业发展。六百万人能创造占全国二成的粮米，一千万人种植的粮米必定更多。粮食多了当然好，难在运输能力跟不上。十分之一的人口，留下十分之一的粮米，多出来的要分配到全国各地。怎么分配到全国各地？东北到岭南，天南地北，几千公里，且隔山隔水。一车粮米启程，怕是没等到黄河，就吃没了。眼前的最好解决办法就是利用水路运输。
京杭大运河未通，阻碍了南北内河运输。朝廷给都水监下令，春耕后，征调民夫，疏通京杭大运河。需要多少民夫征调多少，国库动用应急银子专款拨付。春耕后完成不了，秋收后继续。年底不能完成，朝廷将要对都水监问责。灭金之前，都水监基本将南方的航路疏通了。如今朝廷给了很大的扶持力度，北方的航路疏浚不成问题。用不着秋收后，夏天就能解决。都水监表示有十足信心，定不负官家所托。朝廷还下旨在东北最南部选址建造港口，名辽东港，设立辽东市舶司。在隆州以北建立新的城市，名阿城，安置新迁居的百姓。整个东北地区划分为东北路，隆州为首府，建立转运使司等各级衙门。东北路农闲时，主要任务是修路，四通八达的官道是经济发展的基础。
在东北地区设立行政衙门管辖，在灭金时就该做了。拖到现在，是赵盏仍担心蒙古人。在蒙古骑兵攻击的范围内，东北路不安全。彻底解决了蒙古人，大宋内外才算是稳定了。赵盏寻不到攻击蒙古的机会，他也认为时机还没到。两国来往密切，交流频繁，他需要时间逐渐改变了牧民的生活习惯，已经奏效。边境地区聚居牧民在快速增长，从三十多万增长到五十万，五十万增长到了六十万。这个数字超过了蒙古人总数的一半。铁木真不希望看到这样的情况发生。他没有好的办法。说让蒙古牧民先种地，渡过饥荒难关。等有了充足牛羊，再回去继续放牧。可蒙古的牛羊非但不充足，反而在不断减少。每天数不清的牛羊在乌兰察布交易，从乌兰察布到云中的商路上，牛羊群从未断过。铁木真根本拿不出充足的牛羊让蒙古牧民回归到曾经的放牧生活了。
几乎所有蒙古部落都在边境贸易中获得了丰厚的利润，有意扩大贸易量。铁木真若以可汗的名义，不许出售牛羊，不仅要得罪了大宋，还会得罪了自己人。一旦内外交困，他无论如何承受不起。没有牛羊分给牧民放牧，就不能禁止牧民定居耕种。去年耕种的牧民获得了大丰收，本息偿还了借来的粮米，缴纳了粮税，依然有余粮。他们将粮食带到乌兰察布贩卖。宋朝律法不准出售粮食，却准许收购粮食。宋朝去年粮食产量剧增。物以稀为贵，粮食太多，价格难免下落。常平仓竭尽全力稳定粮价，做不到立竿见影，效果并不明显。宋朝粮价下落后，随着消耗和国家大量收购，价格缓慢上升。蒙古人产的粮食在贸易中的价格低于正常价格，但对蒙古人来说，是笔不小的财富了。辛勤耕种的蒙古人成了最先富起来的那部分人。他们购买了木材砖瓦，学着宋朝的建筑盖起了砖瓦房。砖瓦房和周围的蒙古包成了鲜明的对比，令其他蒙古人格外羡慕。蒙古人都憋着股劲，要努力奋斗，争取明年也丢掉了蒙古包，盖起砖瓦房。
蒙古牧民是迁徙民族，蒙古包好迁徙，砖瓦房盖起来，可没法挪。因人数增长，蒙古人在周围开垦更多的耕地，大量购买种子，学习耕种技术。耕种比放牧舒坦多了，不用居无定所的迁徙，不用惧怕恶劣天气和牛羊疾病。此地气候适宜，并无严重旱涝灾害，秋季收成。粮米存储后，不必担心大雪灾。人群聚居，互相帮助，不必担心被人抢夺杀害，安全感爆棚。缺少什么去乌兰察布购买，想要卖什么，去乌兰察布卖。紧挨着繁华的商路，开个茶水摊都赚钱。大宋负责免费教育他们的孩子，蒙古人生了病也能去云中医馆诊治。大宋的医术比蒙古医术强得多，药到病除。定居生活什么都有了，衣食住行都很舒适，为什么要四处漂泊？正常人都知道该怎么选择。
大宋官场清平，百姓安定富足，时有德政施行。免费教育不必说，各项福利保障，应有尽有。这不正听闻年初大宋在南京城试行了医疗保障。南京城的百姓在公立医馆诊治，不管多少钱，只需花费从前的一半，另一半由国库支付。蒙古人对此异常羡慕。生老病死，疾病始终伴随人类一生。蒙古人贫困，医疗水平低下，寻常牧民哪有机会接受治疗？不只是蒙古人，大宋百姓同样如此。生了病硬扛，扛住了活下来，扛不住就死了。国家给予的医疗保障，是给所有百姓的生存保障。生了病不必因为贫困用身体硬扛，不会因为治疗后倾家荡产。这是君王关爱百姓的体现。在这样的君王治下为民，是无比的幸运。
大宋提供医疗保障的消息传开，不少蒙古人有心要入大宋户籍。甚至有胆子大些的，趁着进入云中城的机会，悄悄询问云中官员，如何才能入了大宋的户籍，成为大宋的子民？而大宋并没有相关规定，且有身份牌与府衙户籍相互印证。一旦发现造假，是重罪。官员照实回答：外国人还不能入大宋户籍。这让蒙古人很是失望。他们请求官员向上禀报，说蒙古人敬仰大宋，希望皇帝能降恩典，允许蒙古人入籍。云中官员明白其中干系，禀报上去也没有用。官员不敢擅自决定，层层上报。朝廷回复后，官员与蒙古人解释：蒙古人本来就少，大宋再允许蒙古人入籍，不是等同于薅你们可汗的羊毛吗？宋蒙现在关系很好，朝廷不会答应这样的请求。蒙古人悻悻的回去，多日闷闷不乐。
后来持有这种想法的蒙古人多了，聚在一起聊天。以前不了解宋朝，如今学习宋朝文化，也一定会了解到宋朝的历史。其中一人前后左右看看，尽管没人，还是压低声音道：“不说太远的事，就说近几年。云南的各个外族，西夏的党项人，金国的女真人，都成了大宋的子民。怎么成为大宋的子民？蒙古的土地变成大宋的土地，我们蒙古人不就成了大宋的子民吗？”另一人道：“大宋对汉人和外族人一视同仁，绝无歧视。看看蒙古，看看大宋，根本不能相比。成为大宋百姓不是比现在强上百倍？”这话很有道理，也很危险。被可汗的人探听到，全家老少哪有命在？这话第一次有人说，旁人都不接茬。至于说这话的人是不是与镇江司有关系，不重要了。这样的想法一旦有人说出来，就会生根发芽，茁壮成长，越长越大。
平民想要的不多，无非是冻不着，饿不着，孩子有学上，生病有处医，拥有个足够养家糊口的活计。还有就是，天下太平，不用打仗了。宋朝是在打仗，宋朝战争目的与蒙古人完全不同。宋朝为了收复故土，保境安民。蒙古人打仗是为了劫掠人口金银。一个是不得已发动战争，一个是不发动战争就难受。的确蒙古人穷，需要战争来生存。但过上了农耕定居的生活后发现，不打仗也可以依靠勤劳双手好好的活下去。可以不打仗，为什么定要打仗呢？打仗便打仗吧，这几年蒙古人的战争很不顺利，常有重大伤亡。导致了许多人失去了儿子，失去了丈夫，失去了父亲。这种生死离别撕开的伤口，永远无法愈合。马背上的民族，平民百姓也开始厌烦战争了。定居地的六十万蒙古人中，有些人开始对可汗的做法产生了怀疑。且不说成不成为大宋的百姓，可汗再想召集男丁外出征战，怕是不那么容易了。出去征战，谁来照顾田地？万一死在外面，妻子田产不都成了别人的？
自从赵盏继位至今，从未变过的工作就是修路。路不怕多，越多越好。年年修新路，拓宽旧路。但修路再多，运输方式没能获得提升，无法促进全国范围内的经济发展。所以，去年大宋开始了铁路的铺设。南京城到杭州城的铁路铺设了一半，余下的一半到春耕后能完成。机械所的蒸汽机研发并未遇见阻碍，多次上路试验未出现趴窝的情况。火车头的尺寸缩小，力气不小。最多拉得动十节车厢，一次运力顶得上数十辆马车，却比马车速度快。六百里路，朝发夕至。火车也能够日夜不停往来运输，将运输效率最大化。火车与火枪一样，成为改变时代的重要发明。有了火车，东北的粮食运输再不成问题。但火车和铁路的投入极高。比如杭州到南京的六百里铁路，加上两列十节车厢的火车，花费了一千万两银子。尽管成本很高，获得的整体收益却高得多。可如此高昂的成本，哪怕是大宋的财力也难以支撑，需要一步一步的走。铺设了第一条铁路，第二条铁路则要连接杭州与宁波。东北的铁路需要等一等，有蒙古人在，必须谨慎些。反正从蒙古买来了许多牛马，依靠牛马运输也能满足很大的运输需求。
蒙古骑兵，不解决了蒙古骑兵，早晚是个大患。赵盏等得起，他最能等待。一年的贸易后，大宋卖出了许多珠宝瓷器丝绸，获得了极多的牛马羊。牛羊有多少赵盏不关心，赵盏关心的就是战马。蒙古有许多战马，一百万蒙古人，十几万蒙古骑兵，至少有一百多万匹战马。一年时间，大宋买来了三十万匹。大宋有二十万骑兵，算上国内的产出，每名骑兵配备的战马数量从三匹增加到了五匹。三十万匹战马值很多钱，大宋却没花什么钱。大宋利用珠宝瓷器换来了有钱也买不到的重要战争资源，提升自己的军力，削弱对方军力，这太划算。少了三十万匹战马，铁木真还没觉得怎样。哪怕发觉不对，怕是也停不下来。战马是边境贸易中最贵重的物产，是蒙古人唯一拿得出来的特产。没有了战马，贸易逆差马上就会出现。最主要的是，没有战马参与贸易，大宋一定会拒绝贸易，那铁木真得罪的人就太多了。