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国家的力量(节选)——一九五三年五月十四日在台大法学院讲演词(1 / 1)


研究自然科学者,总不至专讲理论而不顾事实,更不会提出与事实相违背的理论。研究政治经济及人文学科的人,往往高唱理论全不顾事实。他们当中以为只要理论是高尚的,事实可以不问,这是一个很危险的态度。

近代世界的文明,无论在物质方面、精神方面,当然有很大进步。这是我们不能否认的事情。假使我们以为在文明进步时间,我们就可以不讲究国家力量,那就大大错误了。

我们打开历史一看,我们知道国际战争不限于某一时代或某一政治经济制度。资本主义国家在近一二百年内,确实推行过高度帝国主义,侵略过中国及其他许多国家。但是,在近代之前,我们也受过侵略,最显明的是辽金元的侵略,我们知道辽金元不但不是资本主义国家,简直就是游牧民族。满洲入关,他们也谈不到工业资本,他们是半游牧半农业民族。从欧洲历史上,我们知道石器时代的人,也曾经组织过国家,国与国间也相互并争,战争与侵略实在是各个时代、各种社会、各种政制所不能避免的。

现在文明已经进步了,六十个国家已经组织了联合国来制裁侵略者,来维持国与国之间和平。我们对于联合国宪章十分表同情,对联合国事业是十分合作。但是联合国仍旧是幼稚机构,本身没有力量,世界各国人士对联合国看法也不一致,拥护程度很明显是不平等的。几十年后,联合国要演变到什么程度,今天没有人敢预料。今天我们可以看清楚的是:联合国没有力量维持世界和平,如果任何国家把它的生存完全依靠联合国,则简直是儿戏。

文明虽有进步,在今天,世界没有力量的国家,仍旧是不能共存的国家。我希望各位青年朋友,绝对不可一刻忘记这一基本事实。

我们所需要讨论研究的,不是国家究竟要不要有力量,而是研究国家力量的因素及培养方法。

国家力量的因素之一,当然是土地和人口

关于这个因素的看法,问题不在乎承认不承认土地和人口之重要,而在土地和人口以外,国防政治经济的配合究竟怎样?面积和人口的统计来讲,十八世纪不到一千五百万人口的英国,居然把两万万人口的印度灭了。在道光年间,二千五百万人口左右的英国把四万万人口的大清帝国打败了。在抗战以前,据专家研究,中国人不分男女老幼,平均每年生产力等于美金三十元到四十元,在那时候,美国人不分男女老幼,平均每年每人生产力是一千元美金。这等于说,二十五个中国人的生产力才抵得过一个美国人,人口多土地广,若能够善予利用,当然是个大资本,不然,反变成负担了。

国家力量另一个因素是科学

科学支配生产力,同时也支配国防力。现在最厉害的武器,当然是原子弹。世界国家中,能制造原子弹只有三个国家,英美苏。能大量生产原子弹的仅美国一国。原子弹不说,我们只说飞机,世界国家中能制造飞机的国家数目有限。别的国家如要建设空军,总是全部的,或局部的依靠这些能生产飞机的国家,有原子弹与没有原子弹的国家相比,不仅是不平等,简直是不同类。好像虎豹与牛羊一样之不同类。现在没有空军还能有国防吗?靠外国制造来建设空军,又何等危险!

无论从国防或经济着想,科学的重要,我想大家都承认的,我并非说科学万能,我也不说单靠科学我们便可以建国,我可以说科学的作用简直是无限的,没有科学的国家是不能长久生存的。

我们稍为看看科学生产能力的伟大。英国和日本都不是出棉花的国家,因为英国和日本培养许多科学家和工程师,英国和日本都有很大纺织业,英日纺织品甚至在国际市场上都占很重要的地位。

德国不是一个地大物博的国家,没有石油,没有橡胶,没有锡、钨、锑。在第二次世界大战中,德国军队之机械化程度,不在任何国家之下。

丹麦面积比我们台湾面积大十分之一,人口只有台湾之一半,在一九五一年,丹麦进出口贸易达十七亿八千万美金,丹麦还只是一个农业国家。

比利时面积比台湾小三千方英里,人口与台湾差不多,在一九五一年比利时的国际贸易达四十五亿四千万美金,比利时是个工业国家。

国家力量还有一个因素,那便是政治

政治统一的国家比较有力量,内部不统一的国家,比较没有力量。十九世纪初叶,奥匈帝国当时是世界五强之一,因为那个帝国内部分裂,今天简直不存在了。法国物产丰富,科学发达,第二次大战后,法国的经济也有长足的进步,但是法国政治派别很多,没有一党能够单独组阁,所以他政府寿命总是几个月,这是法国国力所以不能充分发挥的最大原因。在第一次世界大战的头两年,法国党派的竞争仍旧不停,以致国力薄弱。到了一九一七年,由克列孟梭领导,法国人组织了所谓神圣团结(Union Sacrieo)。全法国的人民,不分党派,团结起来,只求打退德国的侵略者,关于其他一切的争执,能搁置则搁置,不能搁置则彼此退让,法国终究转败为胜。今天我们所需要的是这种神圣团结。

内部的统一也有各种不同的方法。苏俄今天内部是百分之百的统一,他这种统一,利弊参半,表面上看起来很强,但是我认为这种政治力量是不能持久的,因为它这种统一是死板的、违反人性的。

从国家力量着想,究竟哪一种制度好?政治学家到今日还没有任何一个原则可以贡献给我们。大体说来,我认为民主政治是最有力的政治。民主政治的推动要靠朝野之通力合作。有人说,英国政治的高明全在乎英国人承认反对党,不但有权力反对政府,并且有责任反对政府。不过事实上不是这样简单,在英国政治历史上,最要紧的奥妙,是英国政治早就培养一种负责的反对。政府要民意支持才发生力量,反对党也必须有民意的支持才发生力量。如果反对党只唱高调或为私人或小组织谋利,久而久之,人民必要厌弃这种反对党。中国政治最大问题,一则在反对党是否有法律上反对的权利,二则在反对党的反对是否负责任的,具有建设性的及能代表民意的。

革命的国家都喜欢谈政治制度,这是很自然的事。每次经过一段革命,必有新制度的产生。到这个阶段,许多讲新政者,好像打图案盖房子一样,结果许多新制度在社会上不能生根,运用起来,一点不灵活。有的时候,制度虽然是新的,运用的精神还是旧的,结果,有旧的坏处,而无新的好处,其实政制是一种有机性的东西,要适宜于当地的土壤及气候,那就是说,要适合人民生活习惯,知识水准及政治经验。政治设施不能根据抽象主义,革命是不得已的事情,改革也需要时间。有些国家因为有了革命而复兴,有些国家经过一次又一次革命而至于灭亡。政治制度和政策与国家力量生长是有很大关系。

文艺也是国家力量一种重要因素

法国今天国际地位得力于法国的艺术创作不少。波兰民族精神保存以至亡国后一百五十年而复兴,不能不部分归功于肖邦(Chopin)的音乐。瑞典、挪威,因代代有伟大文学家出现,在西洋精神生活上总居先进地位,这两国的武力与经济力不能算为头等,在国际间却能得到各国钦佩。所以在近代外交中,文化水准是重要工具。我在纽约常看见某一国的画展和某一个大文人到了纽约,不但联合国各代表,就在一般纽约居民,对这一国的尊敬,自然就提高了。我们曾经出过伟大文学家及伟大的画家,我相信我们有文艺天才,问题在我们是否能诱导青年兴趣到文艺方面去?是否能对文艺有兴趣的青年给他们相当机会与鼓励?我们社会今天是否尊重文艺作家?我们风气是否适合大作品的出现?要鼓励及提高一国民族精神力量,其工具莫过于文学或艺术。我们当然要军力、经济力、政治力,同时我们也需要很伟大的精神力量,这种力量不能不求诸我们的文艺家。

大国有大国的便宜,国家大小存亡关系是很密切的,政治的高明,经济生产力之优厚,及一般文化水准之高尚,世界国家中没有超过捷克,究竟因为他太小了,所以在过去几十年中一次亡于德国,最近又亡于苏联。

假使人口相等、面积相等的国家,他们间的等级决定于:科学的运用及生产力量之培养,②全体人民能真心诚意拥护的政治制度,③精神文化,因为这些因素不同,我们常常发现同样人口同样面积的国家间,差别也很大。

——选自《当代名人讲词选》(一九五八年六月光复杂志社出版)


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