封官赐禄除旧布新
托古改制穿越千年
渐台上香雾氤氲，歌舞升平，酒至半酣，公侯卿臣杯觥晃动，颂声阵阵，纷纷前来敬酒，王太后的怒气已经消了一大半。此时，尚书令让长乐宫长御给王太后呈递了一份奏书上来，王太后展开一看，上面写道：“皇天舍弃汉家，下令另立大新，太皇太后不宜再称用前朝尊号。原尊号应随汉家而废，以应天命。”
王太后本来心情已经好转，看了奏书后又是无名火起，但当着群臣不便发火，把王莽叫了过来，冷哼一声说道：“哼，这奏书所说的真是对极了！”
王莽连忙顺着说道：“真是大胆，太皇太后的尊号怎么能废呢？这上呈奏书的人名叫王谏，为我王家的远亲，真是违背道德，其罪真应当诛杀啊！”王莽当了安汉公以后，王谏就经常前来走动，并揣摩王莽的心思，主动上了此奏。王莽又道：“最近还有一位名叫张永的人，发现了一道符命和铜符，那铜符上刻的文字是‘太皇太后当为新室文母太皇太后’几字。”
王太后仍然垂目不语。王莽又道：“张永上的符命已经交给朝中诸公审视，他们都夸赞说‘这铜符真是完美，上面的文字既不是伪刻的，又不像是画的，是真正的天命’！予思量这是皇天命我王氏为天子，又命太皇太后为‘新室文母太皇太后’，协助新旧朝政更迭，让汉家刘氏信赖于大新王氏。”
“如今符命如此之多，谁能辨认出真假？”
王莽王顾左右而言他，说道：“记得哀帝朝时，民间传递什么西王母‘行诏筹’，当时只以为是百姓共祠西王母的意思。现在看来，那西王母指的就是太皇太后您呀！这是预言您老人家既是汉家的国母，也应当是大新的国母，上天的旨意已经非常清楚了……予素来畏服天命，不敢不钦承上天的意思，谨请太皇太后选择吉日，予亲自率领诸侯公卿，奉上‘新室文母太皇太后’的玉玺和玺绂，以顺应天意，使太皇太后的名声更加光大于四海。”
王太后说道：“既然如此，你先去把那个该死的王谏处罚了，以平息哀家心头之火！”王莽心知王太后已不再反对，马上说道：“予立即遵照太皇太后的旨意去办。”王莽当即向侍中吩咐了几句，下诏让王谏饮鸩自杀，另外又为献上符命的张永封赐“贡符子”爵位。
大新始建国元年正月初一，此时已经是公元9年之初，朔风呼号，未央宫前殿却热闹非凡。这天，所有的公卿大臣、文武百官、宗室子弟、诸侯贵戚都已到朝，王莽要向群臣宣布重大决定。
王莽头戴大新天子冠冕，身穿紫青色的龙袍，缓步走上前殿的陛阶。太皇太后王政君、皇太后王嬿、王莽的夫人王氏也登上了陛阶。今天，四岁的孺子帝由宫中的侍者带着，也来到了前殿。
王莽向群臣宣布说：“今天，予和众臣迎来了大新的第一天，公卿大臣都建国有功，予将遵从天帝旨意，封赐众臣。”
群臣欢呼雀跃，齐声颂道：“大新万岁！皇帝万岁！万岁！万万岁！”
“从今天开始，大新将启用新的历法，所有的皇宫御用度量用具都要刻上统一的铭文。”诏书宣布铭文如下：
黄帝初祖，德币于虞，虞帝始祖，德币于新。岁在大梁，龙集戊辰，戊辰直定，天命有民，据土德受，正号即正。改正建丑，长寿隆崇，同律度量衡，稽当前人。龙在己巳，岁次实况，初班天下，万国永遵，子子孙孙，享传亿年。
接着，王莽宣布大汉太皇太后王政君亦为大新的太皇太后。他捧着新刻的玉玺和玺绂，亲自呈献给王太后。王太后看了看新玉玺，依然还是那么硕大，玉质也十分好，和原先的印玺相差无几，只是玉玺文字变成了“新室文母太皇太后”几字。王莽看出王太后心中的不快，连忙趋前低声说道：“予去汉建新，是依顺符命的旨意，不敢有违天命啊！”
王太后指示长乐宫长御代她接过了太皇太后玉玺。
王莽的夫人王氏被册立为大新皇后。王莽的两个儿子王安和王临被封为公爵：三子王安为新嘉辟，幼子王临为皇太子。长子王宇、次子王获死后，王莽把希望寄托在余下的两个儿子身上。三公子王安聪明好学，可是有时精神不太正常，王莽的心思就放在少子王临身上。哀章知道王莽的心意，在制作金匮策书时，刻意把少子王临列为皇太子。诏书上，封赐的爵位用了“辟”字，也是有典籍根据的。古代的“辟”，可以指君王，为国君之义。三公子王安原以为应该立他为太子，谁知却立了弟弟王临，心中有些不是滋味。
长子王宇所生六子被封为公爵：王千为功隆公，王寿为功明公，王吉为功成公，王宗为功崇公，王世为功昭公，王利为功著公。朝廷同时宣布大赦天下。
王氏宗室封赐完毕，王莽面对大殿中的文武百官，亲自手捧策命说：“秦始皇以来，天子自称为‘朕’，如今新室文母太皇太后仍然保留这个自称。本朝称为‘大新’，就不宜沿袭旧时的称呼，天子还是称‘予’吧。这方面，红休侯是有研究的。”
红休侯刘歆此时已年近六旬，仍担任朝廷的羲和官，面目虽还清秀，但已有些发福了，多了些贵气和深沉。他见天子点名，走出来解释说道：“《尚书》所载典籍中，夏、商、周三代的贤君圣王就自称为‘予’，而且孔圣人也自称为‘予’。”
王莽点了点头说：“嗯，我看这‘予’就很好，自从予担任宰衡以来，已经沿用惯了。这‘予’字发音十分悦耳，既有典籍为凭，又可和前朝天子的旧称相区别，如此甚好！”说罢，王莽转身往陛阶上的一隅扫视了一眼，太子宫的中傅官带着一个孩子站在那里，那孩子瞪着一双惊悚的眼睛，战战兢兢地望着眼前发生的一切，他便是大汉宗室中最后一位皇位继承者——孺子帝刘婴。中傅是宫中的宦官，王莽让中傅把刘婴领到前面，让尚书令递过策书，然后用有些沙哑的嗓子读道：
咨嗟刘婴：昔日皇天保佑，帮助大汉太祖传位十二代，享国二百一十载，运历现已降临于予身。《诗经·大雅》诗曰：“侯服于周，天命靡常。”此为周文王劝勉殷王后嗣成为诸侯，服事于周而感叹天命无常。予封汝为定安公，永为大新嘉宾。吁呼！敬天之美，请前往封国，毋违予命！
王莽读到这里，眼眶似乎有些湿润了。他抬头望着孺子帝，用衣袍轻轻地拂了一下自己的双眼。孺子帝被王莽的眼神刺了一下，不禁轻声抽泣起来，中傅连忙用手捂住刘婴的嘴，要他不要发出声响。
前朝幼帝的哽咽之声传到了大殿中，等待封侯赐禄的群臣也听到了，站在前列的公卿大臣看到了刚才令人伤心的一幕，有些人鼻子一酸，偷偷落了几滴怜悯的眼泪。
王莽也哽咽着，似乎有些伤感，继续宣布说道：“朝廷把平原县、安德县、漯阴县、鬲县、重丘县共一万户封邑，方圆一百里土地定为定安公封国；以后，大汉的祖宗祠庙将立在定安国，定安公和周王室后代地位相同；定安国可以仍然使用大汉的正朔日，可以采用自己的车马、衣服颜色，允许世代服从并教奉大汉祖宗，世世代代享受后裔祭祀。”
策书还没有宣读完毕，殿下隐隐传来哽咽之声，孺子帝忽然“哇”的一声号啕大哭起来。中傅赶紧把孺子帝抱了下去，站到了群臣当中。定安公虽然被诏令归居定安国，可是王莽还是把他留在了京城，又把原来大汉大鸿胪的官府改为定安公府第，宅中设置门卫、使者，严密守卫，监护统理，敕令府中所有的人，包括哺育定安公的乳母都不许和定安公说话。
“大汉孝平皇后被尊为定安太后。”王莽接着把策书宣读完毕，他的女儿、皇太后王嬿被改称为“定安国太后”。此时王嬿年近二十岁，已经出落成美貌淑女，她坐在王太后的身边，听完了策书的宣读。她曾经是王莽的掌上明珠，汉平帝的皇后，此时却成了后宫的弃妇。要让她前往定安国居住，她是绝对不会同意的，王莽把她安排在定安馆，总算留在了京城。这定安馆由汉朝的明光宫改名，为汉武帝所建，当年成都侯王商因病向成帝借来避暑。王嬿见定安公刘婴由中傅带着站在臣子队列中，北面而臣，于心不忍，她和定安公毕竟还代表着汉室的后人，于是缓缓走下陛阶，带着刘婴和中傅离开了前殿。
“下面，予将按照金匮图策的内容，封赐众臣。”大新官职的封拜，完全按照哀章所献金匮策书中所列的名单进行，这是群臣期待已久的事。最先受封的是“四辅”“三公”和“四将”，共十一位公侯。
“四辅”位居上公之位，分别是王莽的堂兄弟，原太傅左辅、票骑将军、安阳侯王舜，被拜任为太师，封为安新公；原大司徒、就德侯平晏，因儒学深厚，被拜为太傅，封为就新公；原少阿、羲和、红休侯刘歆研究古制有功，被拜为国师，封为嘉新公；广汉郡梓潼县人哀章因发现金匮符命立下大功，被拜为国将，封为美新公。
大新“三公”和大汉官职相当，也是公侯的爵位：原太保后承、承阳侯甄邯被拜为大司马，封为承新公；原丕进侯王寻被拜为大司徒，封为章新公；王莽的堂兄弟，原步兵将军、成都侯王邑被拜为大司空，封为隆新公。“三公”虽然也是上公爵位，实际地位低于四辅。其中王寻原来名不见经传，只当过副校尉，汉平帝时和中郎将王骏、王昌以及副校尉甄阜一起出使匈奴有功，受到王莽赏识，现在又位列“三公”。
“四辅”“三公”之后，又拜任了“四将”：王莽的智囊，原太阿右拂、大司空、卫将军、广阳侯甄丰被拜为更始将军，封为广新公；金匮策书上的城门小吏王兴被拜为卫将军，封为奉新公；原轻车将军、成武侯孙建被拜为立国将军，封为成新公；金匮策书上的京城饼夫王盛被拜为前将军，封为崇新公。
十一位上公封赐完毕，王莽特意向群臣介绍说道：“十一位上公当中，有三人的名字众臣都很陌生。国将哀章发现天降金匮图策，立有重大功劳。王兴、王盛都是京兆人。他们二人虽然名不见经传，可是上天垂示于世人，寓意我大新皇族将永远兴盛。”说罢，他让太卜官介绍了查找王兴、王盛的经过。当时哀章不便向王莽说出两人一个是卖饼的，一个是守城门的，只是轻描淡写地说这两人姓王，一个名兴，一个名盛，都必须是出生在长安京兆地区的人氏。王莽按照金匮符命中提供的线索，在京城中找到了十余位同名的人，又让太卜官为十余人占卜看相，哀章的两位旧交自然是占得上上之卦。哀章惊叹地对王莽汇报说：“陛下，那金匮策书真是神验啊！这二人虽是布衣、小吏，但其面相最符合卜卦所占，陛下可遵照策命直接把他们提拔起来。至于剩下的十余同名同姓者，陛下可以统统赏给他们一个闲职，这样既不得罪上天，又有利于大新皇族的兴盛。”结果，朝廷找出的两人，一个是城门校尉，一个是经营饼业的，都被封为上公，剩下的十余位相同姓名的人也是走了好运，全部被拜任为郎官。
封拜仪式进行了整整一天，几乎所有的文武百官都得到了任命和提拔，数百位卿大夫、侍中、尚书官得到了官职。王莽听从甄邯的建议，把大汉刘姓宗室的后裔，凡担任地方郡守官职的，都调入朝中任谏大夫，以防刘氏形成地方势力。
大殿中，甄丰、刘歆、扬雄和桓谭等人都在场，亲眼看到了这历史的变迁。
五十余岁的甄丰由汉朝的太阿右拂、大司空、卫将军变成了更始将军，其实他并不擅长带兵打仗，虽然也是上公之位，但明显有所贬抑。站在群臣前列，甄丰眼中睿智的锋芒已经收敛了起来，也跟着群臣一起微笑，一起欢呼。他和天子王莽从同窗知己渐渐变成政治上的盟友。知己要讲真情挚义，而盟友只有利害关系。无论是挚友还是盟友，他一直扮演的是王莽的智囊角色。过去，他一直相信王莽是想拯救衰落的汉运，是在改革昏乱的朝政。随着王莽的地位一步步上升，他也很少怀疑过王莽的抱负和追求。后来因卫氏事件而起的血腥诛杀，使他对王莽的做法感到不解。翟义起兵之后，甄丰对王莽的认识有了变化，两人的关系在不知不觉间疏远起来。崔发等人献上石牛符命，进而哀章献上金匮图策，整个世界一下子忽然变了，以前信誓旦旦的同窗密友竟然成了真命天子。如此重大的变化，王莽事前丝毫没有和他商议，这是非常罕见的。这让甄丰的心中有了许多担忧和后怕。担忧的是自己知道的内情太多，联想起当年韩信被吕后所诛的下场，他有些不寒而栗。后怕的是王莽由下臣当了天子，犯下的是弑君篡位的大罪啊！而自己却为这一切曾经出谋划策，推波助澜。甄丰是个老谋深算的智者，可是内心的忧虑还是流露了出来，不可能不让王莽有所察觉。此时，他静静地听着天子王莽有些嘶哑的嗓音，心情极为复杂。
刘歆的心情有所不同，他被任命为大新国师，名列四辅之一，位居上公，他心知王莽在经学上对他是极为倚重的。刘歆经历了成、哀、平三帝的衰世，一直在研究《春秋》经典，相信大汉早就有亡国之兆，天下将会是有德者居之。王莽振兴朝政，支持刘歆的学术抱负，刘歆一直很感恩，以为王莽会像当年周公辅政一样，将来会还政于刘氏，于是尽力为王莽考证古制，用来改革朝政。谁料风云突变，刘氏江山易主，他尽管是大汉宗室的后人，可是内心很感激这位大新天子。他看见孺子帝——也是他的宗族同胞，在殿上嗷嗷大哭，又见中傅将刘婴带下殿去，和群臣站在一起，朝北向王莽称臣，刘歆心中涌出一丝酸楚，内心十分复杂。到了这时，他才感觉到改朝换代的残酷。
扬雄这时也已经六十二岁了，站在群臣当中，看着朝代的更迭，内心平静如水。无论是谁家的天下，他还是当他的天禄阁校书，每天沉浸在典籍研读的乐趣之中，甘于清贫，自得其乐。他认同好友桓谭对他的评价：“不汲汲于富贵，不戚戚于贫贱，不修廉隅以徼名当世。”扬雄中年进京入仕，一心劝谏天子、挽救汉运的宏愿早已化为乌有，二十多年来目睹了大汉的衰亡，直至渐渐消失。他之所以心如止水，是由于大汉既然逃不过“三七”“阳九”之厄，大新的继立就是自然而然的事。只是让他感到惊讶的是，去汉建新的过程竟是如此平静，满朝文武大臣竟然都是赞颂之词，天下归心于王氏已经是再明显不过了。“唉，与其说大汉已亡，还不如说它先亡于人们的心中。”这时，他完全相信了君平先生对大汉国运的分析，王莽果然就是那个汉运的终结者。改朝换代，江山易主，对他而言都无关紧要，他关心的是文章和精神的传承于世。扬雄站在大殿中，不得不佩服君平先生的睿智。
桓谭已经三十余岁了，站在大殿群臣当中，观看这历史性的一幕。王莽赏识他的琴操和音乐天赋，任命他为掌乐大夫，负责新朝的礼乐之事。儒家经学方面，他和刘歆、扬雄交流颇多。为人和个性方面，他和扬雄比较接近，也是顺势而为，淡泊名利。其实，桓谭对王莽的志向一直比较认同，对改朝换代的事也不反感，只是觉得王莽太过于相信那些图谶符命之说。
汉阳夕照，一抹血色的黄昏来临。未央宫前殿，在王莽嘶哑的宣读声中，在群臣的赞颂声中，改了国名，改了历法，改了漏刻，改了服舆的颜色，改了官称……
历史的脚步在不知不觉中迈入了一个新的朝代。没有刀光剑影，没有喋血的战争。
汉朝，已经亡去，它似乎先死于人们的心中。
汉朝的后宫，已经归新的天子所有，只有王莽拥有享用后宫美女的权利。
汉成帝时后宫的盛况已经成为过去，那时后宫的宫女多达上万。哀帝时让大部分宫女出宫归家，此后朝廷已经有很长的时间没有选纳宫女了。王莽重归大司马位后，又劝王太后诏准愿意出宫回家的都可以离去，空荡荡的宫观中只剩下了几百人愿意留在宫中。平帝九岁当了太子，不通人事，到了十三岁时为他配了王皇后和其余十一位嫔妃。平帝驾崩后，又允许十一位嫔妃归家，唯有平帝的王皇后坚持留了下来，此时也搬出了后宫，到了定安馆。孺子帝年纪尚幼，更用不上后宫的嫔妃。
后宫美女已经很少了，可还是留下了一些貌美的宫女，尽管年纪有些偏大。
处理完繁忙的朝事后，王莽既感到疲倦又感到轻松，在侍卫的护送下，来到后宫。大新初建，过于亢奋的情绪和烦冗的事务消耗了王莽太多的精力。他毕竟是五十四岁的人了，头发中依稀看得到丝丝白发。从他居摄天子时起，就住在原来的宰衡府第“摄宫”，后来常常忙到深夜，就住在未央宫中的宣室殿。那时王莽还只是“摄皇帝”，宦官按照汉朝天子的惯例，挑选一些后宫美人送来服侍。王莽开始时觉得有亏德操，坚决推辞不受。可是宦官们的理由也很充分：后宫的美人就是供天子享用的。王莽听了这话，不便再予推拒，只是命令左右侍从严守宫闱秘密，禁止外传。现在王莽成了真龙天子，更是来者不拒，渐渐地也不再要求保守秘密。而送来的后宫美人大都久旷情事，对王莽格外体贴温柔，此时王莽已经不满足于宫女送到宣室殿，而是主动前往后宫。这些宫女不愧是在宫中受过专门的训练，床笫功夫甚是了得，对这位新天子更是百般奉迎。王莽处理朝事累了，即使躺在御床上一动不动，也能享受到无比的快活。第二天一早，疲倦得以消除，整个人又变得精神抖擞起来。
“皇上，今天又是这么晚才休息呀，臣妾都等了好久了。”后宫掖廷的宫观里，貌美如花的魏美人躺在床上，娇嗔地说道。众多的后宫美女中，王莽最喜欢的就是这位姓魏的宫女，自从王莽居摄帝位以来，魏美人服侍王莽已经有两三年时间了，前些时候还为天子生下了一个女儿，由宫中的宦官偷偷养着，不敢让群臣知道。
魏美人来自陈留郡东昏县户牖乡（今河南省兰考县境内）的一个大户人家，不仅人长得十分美丽，而且格外会撒娇。她有时躺在王莽的怀里，娇嗔得像个十二三岁的小女孩。和魏美人在一起的时候，王莽偶尔也想起新都国的增秩、怀能和开明三位美婢，毕竟她们也为王家留下了血脉。他常常把魏美人和三位美婢相比较，三位美婢像乡村河边的青青小草，清纯、清新，散发出一种朴实无华、自然真实、青春健康的味道。而眼前的魏美人则像宫廷里的艳丽牡丹，风姿绰约，姹紫嫣红。王莽从魏美人等后宫女人的身上得到了满足，也得到了自信，这是结发妻子宜春王氏所不能给予他的。
王莽拥着魏美人，又度过了一个销魂之夜。三刻漏尽，他舒适地躺在嵌着名贵珠宝的床上，拥着娇艳的魏美人。他在想：这张床上，不知有多少个大汉天子曾在这里睡过，而现在他却成了这张床的主人……
魏美人撒着娇，拍打着王莽的胸脯。王莽轻声说道：“美人，予明天还要主持朝会呢。”
“皇上哪天不是这样，老是说要召开朝会。皇上已经是真龙天子了，臣妾只知道天子是会享受的，那些琐事就交给下臣去处理吧。”魏美人嗔怪地说道。
王莽叹了口气，说道：“我的美人，你有所不知，予这天子和其他的有所不同。予从年轻时起，就是有梦想有追求的人，一定要根除人间的不平、不公，让家家有田种，人人有衣穿有饭吃，不再有奴婢。有本事的人要得到朝廷的重用……”魏美人也被天子的故事所吸引，一双美丽的大眼望着王莽呆呆出神，她的心完全被眼前的男人征服了。王莽从她的眼神中看到了崇拜，继续说道：“予过去虽然身为大汉皇帝的外家，但从小就没有得到公平的生活，因此一直忍辱负重，勤奋读书。予最崇尚的就是实现周朝的圣制，那才是真正的美好制度！美人儿，你知道吗？周朝靠着这个制度延续了八百年之久……予要建立的大新也要仿照周朝，彻底地革新朝政，要延续一千年，一万年呢！”
天子的这些话，对于魏美人犹如对牛弹琴，她也没必要听懂天子的意思，听着听着，魏美人像一只可爱的猫咪，幸福地依偎在天子的胸前，进入梦乡。
第二天一早，未央宫前殿，王莽穿戴整齐，精神抖擞地走上了陛阶，听取国师刘歆的奏报。刘歆秉承天子的诏令，组织了一批儒林学官、卜史，埋头于皇家的石渠阁和天禄阁中，从典籍中研究西周的各种制度，包括职官、地域划分、地名改正、爵位、官学、日历、礼仪、商贸、钱币、田制等方面。只要有了一些进展，他都要立即向王莽当面奏报。
王莽对刘歆奏报的内容极为重视，每次都听得十分专心。刘歆这次奏报的是周朝官职的情况。王莽不时地问这问那，最后说道：“国师呀，听了你的汇报，予的思绪已经飞到了千年以前，心灵上和周公完全相通了，这不是穿越又是什么？你看，这周朝的官制真是太完美了，大新将完全采用它。国师认为如何？”
刘歆想了想，说道：“陛下，臣认为周朝的制度确实十分完美，可是《周礼》等典籍中的记载也有些烦琐，实行起来恐怕有些麻烦。”
王莽挥了挥手，有些不屑地说道：“要实行新制，就不能怕麻烦。予已经等待多年了，这次趁着大新初创，一定要托古改制，创造出一个超越大汉的新制出来。”刘歆没有多说，因为他只负责提供古代的依据，至于怎样实行，另外有大臣去贯彻落实。
几天以后，未央宫前殿，朝廷召集公卿大臣、文武百官、王氏宗族、圣贤后人、诸侯……至少有上千人聚集在大殿。
刘歆秉承王莽旨意，拿出了一套新的官制出来，实际上是按照周朝的官制，对汉朝官称和职能进行了一些改造。具体的推行，王莽交由大司马甄邯主持。甄邯是孔圣人后裔孔光的女婿，对王莽一直十分忠顺，毫无二心，在朝中的地位已经明显超过了更始将军甄丰。
王莽说道：“予准备在制度上除旧布新，革除前朝的痼疾，展现给大家的将是一整套宏大的计划，这些计划都是根据国师提供的儒家经义之说，参考周公制定的周朝圣制来完成的。官职的革新是我大新制度改革的重点，每一项新称谓都做到了有凭有据。”说罢，他让尚书官向公卿大臣颁发任命官职的策书，策书上每一位公卿大臣的官职都和天上星宿、四季、声律有所对应。如太师王舜对应木星（岁星），太傅平宴对应火星（荧惑），国师刘歆对应金星（太白），国将哀章对应水星（辰星），大司马甄邯对应月亮，大司徒王寻对应太阳，大司空王邑对应北斗。策书的写法也仿照古代经典诰命的风格，不仅采用篆字，而且文辞雅训，和阴阳五行、天人合一的内容完全相合。王莽宣读官署的策书说道：
岁星司肃，东岳太师典致时雨，青炜登平，考影以晷。
荧惑司哲，南岳太傅典致时燠，赤炜颂平，考声以律。
太白司艾，西岳国师典致时阳，白伟象平，考量以铨。
辰星司谋，北岳国将典致时寒，玄炜和平，考星以漏。
月刑元股左，司马典致武应，考方法矩，主司天文，钦若昊天，敬授民时，力来农事，以丰年谷。
日德元肱右，司徒典致文瑞，考圆合规，主司人道，五教是辅，帅民承上，宣美风俗，五品乃训。
斗平元心中，司空典致物图，考度以绳，主司地理，平治水土，掌名山川，众殖鸟兽，蕃茂草木。
刘歆也领到了任命国师的策书，这策书用名贵的黄色缣纸制成，上面用古篆文书写内容，称大新国师如太白金星，主掌安定，为西方长官，负责致力于阳气适中。大司徒王寻拉着刘歆的手，问道：“国师，策书上的蝌蚪字歪歪扭扭的，画的是什么意思？”
“这策书上写的是上古的篆字。”刘歆笑着向王寻详细解释了一番，王寻没有什么文化，仍然听得似懂非懂。
新朝的官制很新鲜，在朝野内外引起了议论。中央衙门的官职中，首先从三公九卿开始。三公下属全都改了官名：大司马属下掾史改为司允，大司徒属下掾史改为司直，大司空属下掾史改为司若，职位都是孤卿，列入朝廷的九卿当中，其他六卿的称呼都有改动：如大司农改名为羲和，后又改为纳言，大理改为作士，太常改为秩宗，大鸿胪改为典乐，少府改为共工，水衡都尉改为予虞，分别归三公管属。
九卿的属官各设“大夫”三人，每一位大夫下面又设置“元士”三人，共有二十七个大夫，八十一个元士，分别负责中央官署衙门和首都长安的各种职任。除此而外，朝廷又设置了六个上卿，号称“六监”：光禄勋改为司中，太仆改为太御，卫尉改为太尉，执金吾改为奋武，中尉改为军正，另外增设大赘官，主管皇帝的乘舆、服饰、器物，大赘官后来还要负责军需供应。
中央官称改了，地方州县的官称也要改：郡太守改称大尹，郡都尉改称太尉，县令、县长改称县宰。原来的御史改为执法。
为了和西周圣制联系起来，宫殿的名称、守卫宫门的卫士的称呼，都统统改了。王太后住的长乐宫改为“常乐室”，未央宫改名为“寿成室”，皇宫的前殿改称“王路堂”，首都长安改为“常安”。几乎每一处名称都要改成新的，如汉朝未央宫外门门卫叫“公车司马”，公车是负责接受奏章的地方，司马则是专门掌管皇宫周围司马门的警卫，皇宫的外门为司马门，凡是出入司马门的公卿大臣都要下马，否则将罚金四两。新朝把公车司马官职改为“王路”，把司马门改为“王路四门”。王莽又从先秦典籍中找到线索，下令在原公车司马（已改为“王路”）的官衙处，设置高大的旌旗、木牌、革鼓，并分别在旗、牌、鼓上大书“进善”“非谤”“敢谏”几个字，安排朝廷的四位谏大夫时常坐在王路四门（司马门）前，接待全国各地所上奏章。
“我大新的所有称呼，都必须要改革，都要从周朝的制度中找到依据，要和大汉有所不同！”官职的称呼变了，京城的名字变了，就连宫殿、城门的名字也统统改变了。一切革新都是那么顺利，一切改变都让王莽感到高兴。这些天来，尽管他很忙很累，可是精神状态竟是出奇的好，始终保持着高度的兴奋，不知疲倦地过问着一切大小事宜。当所有的都改换了称呼，王莽还坐在御座上千思万想，总想找到一处还没有改变的地方。他忽然想到了朝廷的官阶还没有更新过来，心里一阵激动，立即要求国师刘歆查找依据准备改换。
刘歆说道：“陛下，臣对西周的官阶很熟悉，不用再考证了。当时的官吏称为士、大夫和卿，士又分为庶士、下士、中士、士、元士五个层次，大夫有上、中、下三个层次，在这以上的称为卿。不过，臣认为古籍上记载的这些官阶过于理想，有的并没有真正实行过，有的也显得太烦琐了一些。”
“国师，你还没有完全理解予的想法。咱们大新为什么要革新官制，改变官称？这是因为咱们想要拯救前朝衰世，除去原来制度的痼疾，也要建立一个不同于前朝的全新世界，因此前朝所有的制度、官称、宫观、城门，能改的都要改，能不用的都不能再用。”这样的想法，他已经说了无数遍了，刘歆只是对不合实际的不太赞同。王莽又强调说道：“大新之所以国号为‘新’，就是要求一切和前朝相比都要有所新意，体现出一个‘新’字。当年你我二人一起当黄门郎时，不就经常谈起过除旧布新的事吗？”
刘歆欲言又止，他是想说大新应该追求革新而不是复古，追求职能的创新而不是在名称上处处求新。可他还是忍住了没有说出来，因为眼前的王莽变得越来越固执，越来越听不进别人的意见，总是喜欢昂着头仰望远方，向往着千年以前的周公。天子在兴头上，怎么好去扫他的兴呢？此时，王莽略有些嘶哑的嗓音又传了过来：“国师，你又在想经书上的内容吧！对制度改革还有什么新的建议吗？”
刘歆委婉地说道：“陛下，要改的方面实在是太多了，臣一时不知从何说起。”
王莽哈哈一笑，说道：“本朝到底还有多少制度要革新，予心中也无数，眼下想到的还有西周的丧礼制度、井田制、分封制、祭祀制、钱币制等。国师下去安排人员，再进行详细考证，速将结果奏报给予吧！”
“只要陛下需要什么依据，臣就去组织儒师查找研究。”
制度的改革在大张旗鼓地进行着，一切都在迅速地发生着改变，不能说这些革新没有作用，因为通过制度、官称、形式上的改变，过去的那个汉朝就不知不觉地被湮没在悄无声息之中，新朝也于无声处建立起来了。
以前的秩禄级别改称为“官阶”：百石的吏员改名为庶士，三百石的改名为下士，四百石的改名为中士，五百石的改名为士，六百石的改名为元士，千石的改名为下大夫，二千石以下、千石以上的改名为中大夫，二千石的改名为上大夫，中二千石的改名为卿。又规定了各级官吏使用不同的车马、服饰、裳绂、冠冕。
西周的“五大夫”制度得到了恢复，朝廷设置了司恭大夫、司徒大夫、司明大夫、司聪大夫、司中大夫，用来督察有关官员的过失。诵诗工、彻膳宰等官职也是取自周朝。
爵位制度的改变主要是恢复周朝诸侯的五等爵位制。首先分封的是大新皇帝王氏宗室：王氏近亲被封为侯爵；堂兄弟、侄儿、众孙被封为伯爵；伯叔祖父、堂伯叔父、从堂兄弟、堂侄儿、侄孙被封为子爵；王氏远亲被封为男爵；王氏宗族中的女子都被封为“任爵”。王氏族人得到爵位的，男子以“睦”字作为称号、女子以“隆”字作为称号，都授以印绂。又命令受封诸侯立“太夫人”“夫人”“世子”，各自授以印绂。
大新皇族的爵位分封完毕，王莽在朝会上对群臣宣布：“天无二日，土无二王，这是任何君王都不得改变的法则。大汉的诸侯有的称‘王’，甚至四方夷国也这样称呼，违背了古代经义，把君王和侯王荒谬地混在一起。大新对此有专门的规定：诸侯不得称‘王’，都称为‘公’，四方夷国僭号称‘王’的，统统都要改为侯。”其实，王莽反对的是大汉刘邦实行的诸王分封制，而采用周朝的封侯制。
陈崇叩首说道：“陛下英明之至，尊号岂能乱称。”
群臣大都跟着称赞了一番。
王莽颇有得意之色，说道：“帝王之道，是相互因袭而有所贯通的。具有盛德的世家，应当享受百世的祭祀。予认为古代的圣君、贤相，诸如黄帝、帝少昊、帝颛顼、帝喾、帝尧、帝舜、帝夏禹、皋陶、伊尹等，他们的盛德通达皇天，巍巍功业，光辉照人，传之久远。予对他们十分赞赏，已经派人四处寻找这些圣贤的后裔，现在已经得到了结果。朝廷将为历代圣贤先祖举行祭祀礼仪，以示大新对圣贤的敬仰。”
哀章心念一转，说道：“陛下，陛下的先祖是虞帝，又源出于帝喾，而刘氏是尧帝的后裔，源出于颛顼。”他本来想抬高王氏的远祖，王莽却哈哈一笑，说道：“无论是谁的祖先，只要是圣贤君王都应当受到大新的尊崇和祭祀。”王莽诏令国师刘歆等大臣献上寻找到的并经过考证的后人的名籍，上面有各位先圣的祖源族根，以及他们的后裔名字、现居何处等情况。王莽按照名籍一一加以分封：
舜帝姓姚，在大新的后人名叫姚恂，被封为初睦侯，接奉黄帝的祭祀；
伯益的后人名叫梁护，封为修远伯，接奉少昊的祭祀；
帝喾是王氏的祖先，由大新天子的皇孙、功隆公王千接奉祭祀；
颛顼的后裔为刘氏，原汉朝宗室、国师刘歆（改名刘秀）被封为祁烈伯，接奉祭祀；
尧帝的后人也为刘氏，国师刘歆的儿子、伊休侯刘叠接奉尧帝的祭祀；
虞帝的后人名叫妫昌，被封为始睦侯，接奉虞帝的祭祀；
皋陶的后人名叫山遵，被封为褒谋子，接奉皋陶的祭祀；
殷朝贤相伊尹的后人名叫伊玄，被封为褒衡子，接奉伊尹的祭祀。
亡国之君的后人，王莽有所安排，都被尊为大新的“国宾”“贵客”：汉朝宗室的后人定安公刘婴（孺子帝），被列为大新的国宾；
周朝宗室的后裔“卫公”姬党，被改封为章平公，也享受国宾的地位；
殷朝宗室的后裔“宋公”孔弘，改封为章昭侯，敬为贵客；
夏朝宗室的后裔辽西郡人姒丰，改封为章功侯，也敬为贵客。
王氏以虞帝为初始远祖，王莽把夏、商、周、汉这四朝宗室的远祖都聚集在明堂里，共建宗祀，以配享皇天创始祖考虞帝。
圣人周公的后裔褒鲁子姬就、圣人宣尼公（孔子）后裔褒成子孔均，以前都予以了封赐。
朝廷宣布名单以后，圣贤后人一一上前接受王莽的封赐，受封的众后裔无不欢欣鼓舞，齐声称颂新朝盛德。王莽踌躇满志，对大殿中的群臣、圣贤后人说道：“予年轻时就满怀宏愿，渴望天下民众无论尊卑贵贱，都能够比以往过得更好。予曾经为朝廷恢复明堂、辟雍等建筑，重新举行了郊祀活动，确立了远祖祠庙，因此上天神明也有所报答，如近来有太阳出现了特殊的光芒，覆照大地，又化为乌鸟；又如天空中黄气熏蒸，照耀鲜明，表示黄帝、虞帝的功业得到了光大。为此，予宣布：大新皇室的姚、妫、陈、田、王这五大姓氏的后人，都是黄帝、虞帝的苗裔，也是我王氏皇族的同族，这五姓的天下名籍都要上报秩宗，让他们沾上大新宗室的恩德，世世代代免除赋役。不过，元城王氏家族是大新嫡亲皇族，不得与其他四姓互相嫁娶，以区别宗族，分清亲疏。”王莽的这个决定，是参考了《王氏谱牒自本》上的记载，因为上面记载了从黄帝传到王氏高祖济南伯王期间，王氏祖先的姓氏已经有了姚、妫、陈、田、王这五姓，都是元城王氏祖先用过的姓氏。大新已经在明堂共祭皇初祖考黄帝、皇始祖考虞帝，还应当把二帝列入祖宗的亲庙。
王莽下诏为大新皇室建立五座祖庙、四座亲庙，黄帝、虞帝的帝后或夫人都配享在祖庙和亲庙中。又诏令朝廷派遣骑都尉等官吏分赴各地，监督修建王氏祖宗的七处陵园：黄帝的陵园修建在上郡的桥畴（今陕西省黄帝陵西北）；虞帝的陵园修建在零陵郡的九疑山，九疑山又名九凝山、九嶷山、苍梧山（今湖南省宁远县南）；胡王的陵园修建在淮阳国的陈县（今河南省淮阳县）；敬王的陵园修建在齐郡的临淄县（今山东省临淄县）；齐愍王的陵园修建在城阳国的莒县（今山东省莒县）；王莽高祖王遂（字伯纪）的伯王陵园修建在济南郡东平陵县（今山东省章丘县西）；王莽曾祖王贺（字翁孺）的孺王陵园修建在太皇太后王政君的老家魏郡元城（今河南与山东交界处）。朝廷的使者每年分春夏秋冬四季，按时到陵园祭祀皇室祖宗。
国师刘歆为了保全汉皇宗庙，请求说道：“陛下，根据金匮符命所载，大新乃是汉高祖代表天帝的旨意所授，大汉于大新有大恩，新室文母太皇太后原来也是大汉的太皇太后，臣请求保留大汉天子的祖庙，允许刘氏子孙祭祀自己的祖先。”西汉之末，大汉刘氏皇族宗室已经繁衍到了十余万人，宗室后人担心受到大新打击，群臣中也有不少人和宗室诸侯有关，他们也想看看王莽的态度。
王莽建立大新，受刘歆等人助力甚多，心想：刘歆的经史才艺甚精，我大新初建，正是用人之际，况且刘氏宗室分封为王的散布在全国各地，势力不可小觑，于是对刘歆说道：“国师，大汉皇室的初始祖考是唐尧帝，当年尧帝将天下禅让给了虞帝，虞帝是我王氏的皇始祖考。往事跨越数千年，予又亲自在大汉高祖皇帝的神灵前接受了金策，不可谓不神奇呀！刘氏初始祖尧帝世代都有禅让国政的传统，予一直想褒奖和厚报前朝汉室，什么时候忘记过这事呢？予将把汉高祖神庙定为文祖庙，以彰显高祖的文德。”
听到这里，大殿中的刘氏宗室后人终于松了口气。
王莽又对群臣说道：“汉室尊仰的祖宗，本来有高祖、文帝、武帝、宣帝四位，另外加上元帝、成帝、平帝，共有七位，按照礼制，本朝将在定安国为他们建立宗庙。”他望了大殿中的群臣一眼，又道：“刘氏祖宗的陵园、寝庙，凡修建在京师的，不必罢废了，仍然让刘氏后人祭祀吧。几代汉家天子都是我王氏的姻亲，元帝是予的姑夫，成帝是予的表兄，平帝也是予的女婿，咱们大新怎敢有丝毫的忘记？予决定每年九月，予将亲自到大汉的高祖、元帝、成帝、平帝的祠庙中祭祀汉室祖宗神灵。汉家刘氏宗室的名籍原来由朝廷的宗正管理，予决定改归京兆大尹管理。予还要对宗室及后人表示优宠，终身免除他们的赋役。各地州牧官员都要经常前去慰问，不得让大汉刘氏宗室后人遭受伤害和冤屈。”
大殿中，参加朝会的刘氏宗室有人带头鼓起了掌。刘歆走出群臣队列，向王莽叩首谢恩，说道：“陛下，大新保全了汉家宗庙，是我刘氏的福分。臣谨代表大汉刘氏宗室后人，衷心感谢陛下的大德！”
群臣再次报以掌声。