黄泥城北筑了一个形状古怪的烽燧后，还修筑了一道羊马墙，烽燧和黄泥城形成犄角之势，挡住了山区出来的道路，一个显著的效果就是山中的贼人盗匪蛮夷不能肆无忌惮的冲出抢劫了。司空德富受到前世的影响，认为农业没有多少油水可压榨，对愿意来黄泥亭开荒种地的农户收三成税，服劳役居然给盐代钱。安定的生活加上宽松的税收，造成附近的逃人纷纷落户于此。
司空德富一直把精力放在黄泥城中的各种作坊，尽心尽力的修建冶金木匠造船造纸烧焦炭作坊，对城外的农夫和农业放任自流，只要求他们出人参加乡兵，防守家园，年底交一点粮食即可。谁成想，入冬以后农夫们终于爆发了骚乱。临近过年的日子，在黄泥城墙上观察的士兵看见一处村落冒出黑烟，以为是蛮夷袭击，连忙禀报，司空德富正好在公所中，吩咐击鼓聚兵。一会儿，十几个少年义子义女和城中的乡兵聚集在公所前广场。
司空德富满意的看着广场上百余个士兵，只用了十几分钟就从城中各处聚集于此。拜冶金作坊炼钢成功的原因，每个士兵都有一件半身的镶铁皮皮甲，持枪挎刀，盾牌弓弩齐备，端的是铁甲锵锵刀枪如林。司空德富命令当值的第一队长章庆道：“出发，尽量逮活口，亭中来年要苦力。”
章庆行了一个举手礼，这是亭长大人新定的军礼，兴奋的喊到：“诺，必不让这些蛮夷野人逃脱！”
两个时辰后，出动的乡兵抓了几十个头破血流的农夫回来，一个个绑的结结实实的，往公所大堂中一推，滚地葫芦一般叠做一团。章庆回禀道：“大人，不是蛮夷野人来袭 ，是两个村落打斗，我等赶到之时，已经死伤数人，烧毁房屋数间。遵命已将所有男丁擒拿，有反抗者当场杀了一人。”
司空德富吃了一惊，连忙走了过去，一个个仔细看了看犯人，果然是大汉朝的汉人农夫打扮，右衽束发，不是蛮夷披头散发的对襟短褂。司空德富指着一名年纪最大的老农说道：“给他松绑，让他近前回话。”
被松开的老农连忙趴下跪拜道：“上吏要为我等做主啊！我们几户开荒垦渠，好不容易立足了，他们姓谷的来开荒，挨着我们天地倒也罢了，他们为了自己修的陂塘，要挖断我们的水渠。我等与他们理论，这些人就蛮不讲理的打人了。我等的子女也去寻他们理论，也打起来了。”
司空德富问道：“你们谁是谷家家长？”
一个中年人扭动着说道：“上吏，他们王家人霸道，我们没有挖断水渠，只是开一条支渠，他们万般阻挠，孩儿们义愤之下打人是不对，可是他们不能仗着先来，把持着水流，我等如何为生？”
司空德富一指他说道：“把这位谷家人也松绑，上前来说话。”
谷家家长松绑后也拜伏于地，叩首不已，哀求道：“亭长大人呐，我们开荒的地方是匡里正指定的，这王家人霸着水渠，我们还怎么活？”
司空德富让人去请匡芦来。过了一会，匡芦急忙火速的来到了，他行礼后禀报道：“又来了十几个逃人，说是桂林郡来的。已经找定居于此的桂林郡老人，已经确认是桂林郡的人。先安排住下，明日甄别有无书生匠人，再做分工。”
匡芦这个里正实际上成了前世的农场场长，管理的基本上是农村的事情，什么春播秋收，交赋税服劳役兵役，解决纠纷等等。司空德富让堂上两家把发生冲突的情况再说一遍，问道：“能纬，你说说看，如何处理此事？”
能纬是匡芦当上里正后杨言给取的表字。匡芦想了一会说：“私斗乃是大罪，两边参加打斗的男丁每人各罚稻谷一斗，直接杀人者罚苦力五年。新到的谷家搬离，到新地开荒定居。谷家已经开垦的田亩，按价补偿。”
司空德富点头同意了这个判罚，匡芦带着乡兵们押解两家人出门而去。司空德富在公所中来回踱步，总觉得有不妥之处。
他铺开一张纸，拿出一支签字笔来，准备理一理思路。现在快递车上带来的纸笔已经是特别珍贵，轻易不拿出来用。这一次他觉得自己隐隐约约的非也理出一条想法。
他在纸上写下了科技两个字，这是第一生产力，大汉军队能够一汉当五胡，不就是因为大汉冶金发达吗？自己有两千年的科技树路径，发展科技当仁不让。民政，这个就是根据地的根基，粮食补给，人力资源都来自于此，自己在这个方面非常不合适。可能是前世平等待人的观念，让自己无法坦然面对把其他人当场奴隶牲口的观念，民政这一摊子一定要给合适的人。军事，这个和科技有高度相关，但是目前的情况，完全热兵器的军队过于依靠后勤，不可能有大规模的队伍，必须依靠传统的冷兵器的军队。财政，古代中国一直面临着贵金属不足的问题，要解决货币问题，财政可以靠工农业的剪刀差解决，目前最好的自然是走私盐了。
这四个问题中，三个和自己紧密相关。只要民政是可以委托他人的，这也是以后地方管理的预演。想到这里，司空德富叫来了杨婧和賈过，讨论起民政的问题。
賈过一辈子走南闯北，对大汉的情况熟悉，他说道：“里坊制度早已败坏，一是口算对小民不善，二是地方世家豪强瞒税，收隐户，县郡地方过大，官府形同虚设，农夫逃亡溺婴者众多。”
杨婧是罪臣之女，对大汉朝廷上层的党锢之祸和党争有体会，她说道：“朝廷举荐人才有弊，世家子弟堵塞官路，有才德之人也不能出仕，吏治早已败坏。”
司空德富说道：“里正一职，在我黄泥亭可变为巡查吏，各村落设保甲，每村设甲长一名，上可负责对接亭中公务，报告民情，下可负责收取赋税，聚集民夫使役。我一定需要动员能力，不能是一盘散沙。”
杨婧第一反应是：“那要预算多少俸禄？”
司空德富说道：“甲长不是专职的吏员，他们还是农夫。不过我这里每年给一石俸禄的补助。他们可以优先转求盗监门等职，你们看看是否妥当？”
賈过问道：“如何转职求盗监门？”
司空德富说道：“你们两个说说，如何转职？”
杨婧答到：“考律令！”
賈过答到：“按功劳！”
好嘛，一个按科举入仕，一个用军功封爵。司空德富说道：“还是考律令吧，甲长必须考律令。起码懂律令的认字，要不然如何上传下达？”