杨占文、邝春义走后，袁时中问道：“这个岛能种水稻吗？”
刘云龙从地上抓起一把土，说道：“尽管济州岛的纬度与南直隶的纬度差不多，雨水也充足，但土质主要是火山灰屑，这种土的孔隙率较大，雨水会很快渗透到地下，因此这个岛绝大部分土地不能种水稻。”
“那我们拿下这个岛，怎么种水稻呀？”
“干嘛非要全部种水稻？种麦子、土豆、红薯、玉米不也能养活人吗？岛的中部有很大的草原，可以放牧养马、养羊，今后我们的骑兵就不缺马了。你看这个岛上有很多橘子树，你知道这些树都来自哪里吗？”
“来自哪里？”
“这些树种都来自于我国的温州。今后就在这个岛上建橘子罐头厂、柠檬油提炼厂。”
在后世，有不少去济州岛旅游过的网民不知被谁洗了脑，回国后就说济州岛的土质不适合种粮食。不能种粮食的话，济州岛上大量的橘子树是怎么成活的？济州岛的土质只是因空隙大，绝大部分留不住雨水，只有一小部分才能种水稻而已，其它耕地完全可以种玉米、土豆、红薯、麦子。
“这个岛上有金矿吗？”
刘云龙从地上拿起几块石头，说道：“济州岛上没有金矿。不过，90％的火山岛会有硫铁矿，济州岛是几万年前由火山喷发形成的岛，因此能找到好几个硫铁矿。你看这几块石头，都呈金黄色，硫的品位应该有18％，只是这些硫铁矿中的含金量实在太小，一座几十万吨的硫铁矿，能提炼的黄金只有几公斤左右，非要提炼的话，连成本都收不回来。”
“要在岛上建钢铁厂、硫酸厂吗？”
“用硫铁矿炼钢有点不划算，但可以利用硫铁矿来制硫酸，用硫铁矿渣来制铁粉颜料。”
“岛上能见石灰厂、水泥厂吗？”
“济州岛上也没有石灰石矿，要建石灰厂、水泥厂的话，得从登莱那边运石灰石过来。”
“我们都没从政的经验，这个岛的管理让谁来负责？”
“赵永忠。他跟着陈洪谧在苏州9年，有比较丰富的地方管理经验，但他跟着陈洪谧去了登莱后，曾化龙有自己的衙官，因此他一直没啥事干，觉得郁郁不得志。我已派人去接他了。”
“他啥时候能到？”
“他已从登州出发了，还带着几千难民呢。”
登岛后的第三天，赵永忠的船队到达大静县港口。
赵永忠上岸后，带了几个人来到刘云龙的指挥所。他先把带来的人介绍给了刘云龙认识后，告诉刘云龙：“在登州已集合了30多万难民，要把他们都带到这里来吗？”
刘云龙指着岛上的土地，说道：“这个岛的大部分土地开垦后，可以种植土豆、玉米、麦子、红薯，尽管现在还没有化肥，但养活30多万难民没问题。”
“岛上原有的居民怎么办？”
“目前这个岛上有2万多耽罗人，把不愿服从我们管理的全部送到库页岛去。”
“这样的好，省得那些人老和我作对了。”说完，赵永忠又说道：“要不是有你运来的粮食，登州府也拿不出那么多的粮食来赈济他们。我先替这些难民谢谢你了。”
“先别拍我马屁。说说你准备怎么治理这个岛吧。”
“来之前，我研究过济州岛的历史。尽管耽罗人大部分是我们汉人和当地土著的混血儿，但因受朝xian统治200多年后，他们对我们大明的认可度已大不如前。”
“你说的有点道理。”
“我将组织对全岛的土地进行调查，然后平均分配给难民和留在岛上的耽罗人。为防止今后发生土地集中的问题，我将禁止土地自由买卖。”
“那万一某个家庭有人生急病，你不让他卖地来筹款治病，怎么办？”
“由官府借钱给他，按最低利率收取利息。全岛禁止高利贷，有放高利贷者，一律吃官司。”
“嗯，不错，今后岛上就没有地主了。还有，要把来自内地的难民与耽罗人打乱，不能让他们成堆聚集，这样也便于我们统治。”
“好。我想对全岛实行分级收税，耕地产量高的，按三十取其一收税，耕地产量低的，税率就低一点，这样能避免土地分配时造成的收入不公平，还能保证家家户户能吃饱饭。”
“遇到灾害时，要适当降低田赋税率。灾害严重时，还要免税。”
“嗯，我也是这么想的。另外岛上还要发展工商业，我从你开的厂、矿、铺中也理解了无工不富。我想以几个村为合作社，每个合作社办一二个工厂或店铺，农户可以利用农闲时间进厂、铺工作。当然，有经济实力的，也可以单独开厂、开店。朝廷收的工商税确实很低，岛上的这些工厂、店铺就不执行朝廷的税率了，按6％-9％的税率缴税，合作社办的工厂、店铺的利润归合作社全体成员，这样就能达到共同富裕的目的。”
“嗯，说下去。”
“来之前，我看过你写的《庶民有免于贫困的权利》一文。我认为你说得很对，所以我准备在岛上对孩子实施全面教育。为保证父母把孩子送到学校读书，禁止厂、矿、铺招收16岁以下的童工，凡不把12岁以下的孩子送到学校读书的，他们的田赋就增加2个百分点。家庭实在贫困的，由官府核实后，免费入学。再有，通过文化教育，一代人后，岛上的耽罗人也慢慢被我们汉人同化了，避免了腥风血雨。”
“有道理。”
“现在国内的军队还承担着钞关、巡检的职能。军队是用来打仗的，这些职能应该有专门的官府机构来承担。”
“军队承担钞关、巡检确实不妥。司法、刑狱呢？”
“在岛上实施大明律法，犯事者该杀的杀，该关的关。”
“济州岛比较贫瘠，建监狱关人的话，要花很多钱。我看你也不用建监狱了，罪不该死的，都给我流放到库页岛去，这样你还能剩下不少经费。”
“这样的话太好了，能省我不少钱。”
“还有吗？”
“我读了你的报纸后，我也去莱阳、莱州做过调查，确实偷税漏税情况十分惊人，所以我准备在岛上取消免税田，有田亩者都得按律缴税。即使官员，俸禄收入超过50两者也得缴税。其它的，暂时还没全部想好。”
“你做了济州府知府后，千万别忘了发展农业、工商业，要解决百姓的民生。你可以发行一份报纸，在报纸上宣传你的执政理念，也要允许百姓对你的政绩进行评点，哪怕是骂你，你也要把骂你的文章登出来。”
“骂我的文章也要登出来？”
“对。你能把老百姓骂你的文章登出来，老百姓就会觉得你胸襟开阔，他们才会更信任你，甚至给你提更多的建议，这样才能把济州岛给治理好。”
“记住了。”
“还有，3年后，你能不能继续做知府，得由这个岛的全体居民投票来决定。”
“以后不再由你任命了？”
“官员任命制最大的缺点就是官员为了政绩，只讨好上级官员而忽视老百姓的民生。今后我们要实施选民选举，凡18岁以上的居民就有权选举官员。地方上选出的官员，由上级确认后再正式任命。”
俩人正说着话时，袁时中带着杨占文、邝春义走了进来。
杨占文和赵永忠是早就相识的，袁时中、邝春义不认识赵永忠，待刘云龙介绍他们认识后，他们三人互相作揖致礼。
袁时中向刘云龙禀报道：“济州岛已全部占领，牧主金鸿绪、旌义县知县李道萱因拒绝投降，已被杀。”
刘云龙问道：“李德炳怎么样了？”
袁时中说道：“他已醒来了，愿意向我们投降。”
刘云龙说道：“那就让他继续做大静县知县。”然后问赵永忠：“你准备让谁去担任旌义县知县？”
赵永忠指着身边的一个人，说道：“雷嘉材原来是黄县的县丞，被人举报说是有贪腐，就被登州府免职了。陈洪谧陈大人认为他是被诬告的，所以让我把他带来。我想让他去担任旌义县知县。”
陈洪谧的为人，刘云龙是清楚的，既然陈洪谧认为雷嘉材是被诬告的，那雷嘉材十有八九是清白的，于是对雷嘉材说道：“那我把旌义县交给你了。”
雷嘉材听后，说道：“我定尽全力把旌义县治理好。”
刘云龙点点头，又对邝春义说道：“赵大人负责济州岛的政务，你可得把济州岛给我守好了。”
“我一定守好济州岛。”
刘云龙听后点点头，对赵永忠说道：“我给你安排一个巡察，你没意见吧？”
赵永忠说道：“这是朝廷规制，我怎么会有意见。”
刘云龙就指着身边的一个人介绍道：“他叫马元勋，原来是滑县官军的百总，当年因吃不上饭就跟了袁副总指挥起事造反了。现在由他来任济州府巡察使。”
赵永忠忙对马元勋说道：“希望你今后多多巡察府衙的工作。”
马元勋也对赵永忠说道：“赵大人，也请你多多支持我们巡察司的工作。”
刘云龙见安排的差不多了，就问袁时中：“物资都卸完了吗？”
袁时中说道：“该留在济州岛的物资都已卸完。十几条船已返回太仓，继续去装货了。”
刘云龙就对杨占文说道：“立即通知你的支队，明天就出发。”
杨占文说道：“是。”
袁时中问道：“怎么不多休息几天再出发？”
刘云龙说道：“明天就是初七了，库页岛的农时可不等人呀。误了这个季节，种下去的作物可能会颗粒无收。”
袁时中说道：“杨指挥的人都没治军经验，我跟你去库页岛吧。”
刘云龙说道：“库页岛你就不用去了。你的步军已学会开枪，但你的骑兵还没练过开枪。你在岛上留一段时间，督促一下骑兵练习开枪。等我从库页岛回来，你们可得给我表演在马背上开枪。”
“行。”