既然杨士元如此表了态，周欢便也安慰了一句：“丞相无需过分自责，官场腐败的现象，已经由来已久，并非是丞相一人之责！这件事，暂且按下不表，先说说应该如何赈灾吧！”
“是！”
杨士元应了一声，说道：“老臣认为，赈灾之事不难，主要的做法，就是朝廷筹集物资，然后运输到地方，发放给受灾的百姓。”
“然而，朝廷筹集到的这些救灾物资，运输到地方之后，如何才能足额发放到受灾的老百姓手上，却是一个大难题！”
“正如皇上方才所说，有些官员简直是腐败透顶、可恶至极！”
“朝廷筹集的物资，经过层层发放、层层克扣，最终发放到老百姓手上的时候，可能已经十不存一二！”
“因此，老臣认为，赈灾之事应该和反腐同步进行！”
“具体的做法，便是一方面由户部负责筹集赈灾物资，发放到受灾的州郡，一方面由御史台派出监察御史，随同前往，监督好每一个发放的环节，确保这些物资能够足额发放到受灾百姓的手中！”
“如此一来，便能在很大程度上保证物资的发放！”
听了杨士元的这个方案，周欢不置可否，而是询问道：“方中丞、葛尚书，你们以为如何？”
在此之前，杨士元已经就这个赈灾方案，跟御史中丞方孟樵、户部尚书葛符山商议过，也征得了他们的同意。
因此，方孟樵说道：“臣下认为，丞相的这个赈灾方案可行！御史台必秉公行事，全程做好监督！”
葛符山也跟着说道：“户部必竭尽全力，筹集赈灾物资！”
周欢点了点头，说道：“丞相的这个方案确实有一定的操作性，方中丞、葛尚书也都是公忠体国之臣。”
“如果朕这一次没有外出巡视的话，肯定会认同丞相的这个赈灾方案！”
“但是现在嘛，朕觉得，光是给那些受灾的百姓发放赈灾物资，还远远不够！”
“今年的这几场大水，导致那些受灾的地方，河水泛滥，河堤冲毁，有的村子整个被淹没，老百姓居无定所，无家可归，很多人只能背井离乡，成为了流民！”
“这些流民的问题如果不能得到解决，时间久了，必然会成为国家的一项不稳定因素！”
“因此，朝廷的赈灾，不能只发给那些老百姓物资，还要给他们重修河堤，重建家园！”
“至于如何给他们重修河堤，重建家园，朕也想到了一个法子，那就是：以工代赈！”
“以工代赈？”杨士元微微皱眉，问道，“请问皇上，何为‘以工代赈’？”
周欢解释道：“所谓以工代赈，简单来说，就是让那些受灾的百姓去修建河堤、重建家园，朝廷则拿出来银子和物资，给他们发放工钱。”
“如以一来，那些被水灾毁掉的堤坝、村庄等基础设施便能得到重建，而受灾的百姓也能够凭着自己的努力度过灾情，老百姓有工可开，有饭可吃，便不会再背井离乡。流民的问题，自然也就迎刃而解了！”
“诸位以为如何？”
其实，在如今这个时空中，虽然还从未出现过“以工代赈”的政策，但是，在周欢曾经所在的那个时空中，“代工代赈”的政策却已经多次被执政者推行，并且也已经得到了事实的验证，这几乎可以称得上是一个应对灾情的最好政策！
比如，北宋时期的名臣欧阳修、范仲淹，就推行过以工代赈的政策，并且取得了极好的效果。
而漂亮国在二十世纪初，经济大萧条的时候，时任总统罗斯福，为了刺激经济发展，推出了“罗斯福新政”，其中的核心，便是“以工代赈”！
其实，以工代赈的好处还有很多，周欢是怕他们一时听不明白，所以才简单的说了这么几条。
杨士元等人都是经验丰富的大臣，虽然是头一次听到“以工代赈”这个政策，但是听了周欢的解释，他们便已经明白了“以工代赈”是怎么一回事，也知道了这个政策的好处！
不过，就像甘蔗没有两头甜一样，这个世界上的所有事情，全都有好的一面，同时也存在着不好的一面，这个政策同样如此！
杨士元就敏锐的发现了这个政策不好的一面。
于是，他说道：“皇上提出的‘以工代赈’，实在是让老臣耳目一新！如果使用这个政策来赈灾，那就能取得一石三鸟的效果。但是，想要使用这个政策，也存在着一个难点……”
“丞相是想说，财政吃紧的问题吧？”
周欢微微一笑，说道。
“没错！财政确实吃紧啊！具体的情况，葛尚书知道的更清楚，还是请葛尚书说说其中的难处吧！”
杨士元点到即止，具体的情况，则交给了葛符山来禀报。
葛符山立马愁眉苦脸的说道：“启禀皇上，这几年来，咱们大周的国库连年亏空，到处都是窟窿！虽然在抄了贾学道、王进才两大奸贼的家之后，国库进了几百万两银子，但是以前落下的欠账太多，到处都需要花钱！”
“把那些欠账都补上之后，这几百万两银子也就已经花得七七八八了。”
“前段时间，为了赈灾，又拿出来了几十万两银子，几乎掏空了国库。”
“现在，国库里虽然还有大约一百万两存银，但是需要花钱的地方也有很多！”
“比如，皇宫里的好几处宫殿都已经破败，需要修葺，光这一项，就需要三十万两银子的预算；太尉主持修建的雁门关防线，还需要二十万两银子的预算；礼部要重新举办开科取士，这一项也要十万两银子的预算……”
葛符山的话还没有说完，周欢就把他的话打断了：“葛尚书，你不必再说了。你的难处，朕都明白。不过，以工代赈的政策，必须要推行！这样吧，皇宫的宫殿先不要修葺了，这样就能省出来三十万两银子。”
“至于太尉修建雁门关防线，以及礼部举办开科取士，这两件事虽然要办，但是让他们尽量压缩一下预算。”
“其他各项事情，能压缩预算的就压缩预算，能推迟的就推迟，省下来的银子全都用于赈灾！”
“救灾如救火！”
“其他的事情都可以推迟，但是救灾之事，绝对不能推迟啊！”