接连两件大好事让韩璋老怀大慰，他对莫归说道：“申请开拓封地令和跨郡剿匪令我可以一同上奏，但是剿匪令被批准的可能性极小，除非有位高权重之人极力帮你。”
剿匪令对莫归下一步的布局至关重要，无论如何他都要得到。
“属下在朝中没有根基，如何做还请大人指点。”
“大皇子瑞王殿下，胸怀天下而又宅心仁厚，若请他从中斡旋方有成功之机。但此事有可能让他与柳相国反目，你又如何投桃报李？”
莫归终于明白，当日韩璋对他说朝廷有事还望他能全力相助，原来说的就是大皇子瑞王。
莫归与瑞王也有过接触，对他的观感不错，但是知人知面不知心，他到底是什么样的人莫归并不知晓。
不过韩璋能做为他的亲信，他总不会是昏庸无能之辈。
“日后大人若有差遣，属下定尽己所能。”
莫归仍然在字眼上做些文章，尽所能，如果做不到便不是他不去做了。
韩璋会心一笑：“放心，不会把你的领地置于危险境地的。”
回转青丘郡城，莫归让军机院五天内完成星空守备军第七旅的组建，然后立即去接管云落要塞。到时让阵法师同行，修建一座星空城到云落要塞的传送阵。
领地中的阵法师已经有了几十人，现在归工建司直管，除了贾通贾山少数几人在研究中心。
云落帝国土呈长方形，十八个郡几乎是从东向西并排三列，每列六座郡城。
莫归与秦昂、慕容仙韵一起探讨，秦昂讲从战略上，领地至少要控制四郡，包括分列梅洛川入海口的嘉元城，原都城云落城，最北端的云汐城，以及最南端靠近永夜丛林的云梦城。
嘉元城处于梅洛川入海口，地理位置非常重要，对于要大力发展水军的领地，是必争之地。
出云落峡谷便是云汐城的范围，它与星空城共同扼守云落峡谷两端，加上云落要塞，牢牢控制住了出入外域的通道。
云梦城向南是永夜丛林，过了永夜丛林便是安南帝国，越国人的降临地。
外域不但是人类与恶魔的战场，必定也会成为各国异人的战场，曾经以为遥不可及的国战，或许哪天一睁眼就收到了战报。
莫归三人定下的战略，先占据云汐城，然后攻取云落城，打通传送通道，顺便再取下嘉元城那就更好。
至于最远端的云梦城，是为了防备安南帝国的异人，暂时没有国外异人进入外域的消息，可以放到以后。
其余的十四郡，就分配给挑选出的领地和公会，如果不足十四家，多余的郡城就由领地来掌管。
之所以让德伦统帅两军兵力再征外域，主要考虑到他有在外域作战的经验，熟悉那里的环境。
莫归把他找来，他已经得到军机院的命令，并且对此毫无怨言。
莫归让他与天涯海阁的开拓军队一同出发，到时先派一军护送慕雨到达梅洛帝国边界，另一军则按军机院制定的规划，由主到次分别占领，并扫荡区域内的恶魔。
然后莫归嘱咐德伦和家人好好团聚，这一走又不知道要多长时间才能回来了。
德伦前脚刚走，金辰、陆嘉和贾山后脚又来了，他们都要求随同德伦大军同行。
金辰说上次去外域他没能发挥多大的作用，这回要好好考察一下外域的妖兽。
外域中的妖兽数量并不多，至少莫归去的时候没发现多少，但不是没有。金辰去了，或许能找到一些珍禽异兽也不一定。
陆嘉与金辰不同，他有家有室，怎么还这么不安分？德伦出征肯定要有地质师随军，莫归本想安排其他人带队，陆嘉却执拗的要自己带队去。
“陆嘉，金辰是单身光杆一个人，你不在家陪娘子，出去做什么？”
“大人，属下虽年轻，但自认专业水准除了曹司长，无人可与我相比。外域资源丰富，必须要有得力之人前往。幻月大陆有曹司长在，外域我去最合适。”
去便去吧，莫归倒没意见，只要他娘子不拉扯他裤子就行。
再看看贾山笑呵呵的样子，莫归更加无语，一个老头子和年轻人掺和到一起来了。
“大人，一旦占领外域城池，修复传送是首要之事，贾通和孙攸搅在一起瞎搞，小老儿想带队前往。”
禁不住三人的软磨硬泡，只得一一应允，三人尽兴而归，各做准备。
三天后，郡城派人送来开拓封地令和剿匪令。
郡城属官送来了一只大箱子，打开一看，满满的两百多块令牌。
开拓封地令有两大种类，一种是全功能令牌，主要用于郡县城池使用。一种是简化功能令牌，主要用于村镇，它只代表归属，不会衍生出领地石碑等东西。
全功能令牌由帝国朝廷提供，简化功能令牌郡城就能制作，莫归得到的都是全功能的，简化的没要，他也不打算占据所有村镇，只要牢牢控制郡县城就足够了。
开拓封地令好比一个盖了章但没有写名字的空白证书，拥有者可以随意标注上姓名。
一般来说，谁在外域的城池上使用了开拓封地令牌，那座城池便自动成为他的领地，他也会变成领主身份。
比如德伦去外域占领了城池，使用令牌后他就成了领主，城池属于他而不是领地。
所以这些令牌还欠缺一道程序，就是到领地石碑上复刻领地信息。这样一来，令牌的所有权便定性为领地所有，并且能对令牌进行等级和类型的设定。
等级分为郡、县两级，镇、村属于简化令牌，莫归准备设置十八块为郡级，其余的全部为县级。
类型分两类，一是直辖令牌，任何城池使用后，自动成为领地的直辖城。
二是设为分封令牌，使用令牌的城池成为领地的分封城，使用令牌的人自动成为封臣，莫归则是他们的封主。
县级令牌也有直辖和分封的区别，具体归属于哪个郡城或者哪个分封城，只需要到各自的郡城石碑上复刻一下信息。