六月初一日,胡林翼告知襄阳县令黄秩林:“为官之道的关键在于明确其政绩和刑罚,而干事的略要在于一定要有事情处理,不要正直,不要忘记,不要助长邪恶势力。天下的事情只是因为担忧此心不专罢了。只要我们专心致志,努力做事就行了。”
胡林翼告知荆门州访拿革除秀才身份的喻秀楷说:“团练不先挑选人,那么好的政策就会变成眼下的案件。这些事情会都是扰乱乡里百姓的实证,要秘密查办严惩不贷,万万不要拖延时间。”
初三那天,东湖县提交了八条建议,胡林翼回复说:“之前我们谈论过询问事情和考核言论的意义,这是为了选拔人才,了解他们的志向和兴趣。既然我们身处领导地位,就不应该谋取私利。如果想谋生,有很多途径可以选择,何必利用官职去谋取私利呢?特别是在大乱之后,我们更应该明确政刑。姑息纵容,只会误国大事。如果想成为乡里的好人,为什么不去做一个农民,反而接受国家的重任呢?”
八条建议:一、捕蝗。二、清理江面。三、组织团练。
胡林翼批示说:“团练的关键在于选拔人才,否则流民最多,但抵御外敌又不可靠。
士兵训练有素,还有口粮和奖励,但如果将领不得力,还不能作战,谁能驱使这些乌合之众去打仗呢?
平时团练头目借机敛财,仗势欺人,遣散时索要更多。
有些人已经习惯了安逸的生活,无法忍受艰苦的工作,以后可能会惹出麻烦。
因此,必须选择正直、廉洁、严格的人来担任领导,否则还不如维持现状。
四是“保甲”制度。
这个制度要求每个家庭都要有门牌和户籍登记,按照乡、团、里进行划分。
登记的内容包括地名、四至八到、户口、田亩、漕粮、户柱、邻右、行业、丁口、男女老幼等。在保甲制度中,每个十户、百户、千户都要选一个负责人,并设立副职。
这些负责人平时担任保正甲长的职责,可以奖惩他们。
所选的负责人必须是正直、严格、明理的人,官员要尊重他们,就像古代的三老、啬夫、游徼一样。
钱粮、刑名、诉讼案件都要以保甲制度为基础,不出门就能管理好整个县。
胡林翼最后提到,如果是在茶坊酒肆私下探访,得到的信息往往不真实,甚至可能被坏人利用,造成更大的问题。所以,这种方法是绝对不可取的。
五、社仓:这个可以和保甲一起实行,但是只能暂时实行,不能长期使用。六、清理案件。七、贡院。八、交代。
关于保甲这件事,希望那些想做领导者的人把它放在重要位置。
初八,都司刘玉洪没有按照批示委派,随意召集游勇,假借投效的名义。后来被胡林翼严厉斥责,押送回乡(七年前,周凤山就因为这件事特别参奏回湖南)。
初九日,黄冈县的张店区分两路追捕大族巴、徐两姓,他们杀害了勇敢抵抗的人,并勒令交出凶手以审办(还有六十多户未交清赋税)。
胡林翼告诉宜昌府:“选拔贤能,罢免不称职的人,是太守的职责。从前楚国有严乐园先生曾说,长官对于属吏,应当在公开场合宣扬他们的长处,在私下里指出他们的过失。这话说得很好,可以作为法则遵守。”
十二日,胡林翼报告南路军需报销。
从咸丰五年正月初五开始,一直到六年十二月三十日为止,是初步报告,而七年正月以后,南北两路经过总督报告,并组成了总粮台是续报,续报是从七年正月初一到八年五月三千日。
报告了八次殉难的官员、民众和妇女。
十六日 ,胡林翼报告藩司马秀儒请病。
总督官文说:“财政的丰歉,取决于人心的公私;而国家财政的盈虚,在于官员治理的勤惰。
道光年间,湖北钱漕每年的征收不到一半,上下欺瞒,在书籍、官吏法上舞文弄墨,形成了顽疾,必须得到公正廉明的官员才能承担这个重任。”
后来,皇帝下旨任命罗遵殿为藩司,庄受祺为泉司,他们都能胜任。
奏报工作已经取得了成效,他们主要是根据地方的贫富、产量多少、米价高低来确定折价的差异。
简单来说,这是关于不同地区米价和运费的规定。
崇阳、通城、沔阳、兴国等地的米价是四千文,汉川、武昌等地分别加一百文和二百文,黄冈、黄梅、蕲州等地的米价是四千五百文,通山、荆门等地加三百文,潜江、天门等地的米价是五千文。
此外,水脚耗米也包括在米价内,不允许额外收取其他费用。
这些规定要刻在石头上,以便永久保存,防止官员和书役蒙混欺瞒。
又把北漕兑费暂时提留充作军饷共六万八千多两。
又把南粮折解折放余银节省归公。
按照惯例,八旗解荆州府仓转放,绿营直接解本营。
因为八旗兵有本色、折色之分,所以解二项。
而荆仓收取本色时收取额外杂费,解折色又额外多取,绿营也是如此。
所以州县借口多收。
现在改定都支折色,由巡抚委员自道库咨解将军,绿营由各营赴粮道具领。
旗营定二百六十日支本色,一百日支折色。
现在因为八旗生计困难,对本色改支折色的每石给银九钱,其本支新色的仍旧例每石银七钱。
绿营概支每石七钱。
其灾缓缺额不敷者由藩库筹款拨补。
现在藩库支绌,因为饬州县于南粮折价,每石以一两五钱批解,共应解南粮正耗银二十万六千五百多两。
八旗官兵和绿营兵的人数时有增加和减少,每年大约要支付给他们粮食和银两十一到二十万两。
除此之外,还需要支付八到九万两银子作为藩库的拨款,用来补足不够的开支。
另外,漕南水脚向也需要支付修建仓库、驼背运输和各种饭食的费用,这些费用大部分由州县承担。
现在我们要改为折色,除了漕书和饭食的费用外,其他开支应该根据实际需要解归道库,并节省下四万多两银子。
另外,道库额外征收的停运费用可以节省下十二万两银子,用来临时支持粮台和兵饷。
同时,还要对州县的冗费进行裁减,严禁和受同科。
这样一来,既能减轻民众负担,有利于征收赋税,又能保证漕运的顺利进行。
而修复运河和建造运船,仍需一段时间,也要按部门规定,每石一两三钱解“护相是部。
北仓如果缺米,抚臣就发钱去买,让委员运到上海运局运到京城。
这样算下来,老百姓省了140多万两银子,国家也帮实筹了42万多两银子,还节省了31万多两银子。
从七年三月开始,司道首府商量这事,六月中开始查办,月初定章程。
如果十年不变,百姓富足,国库充实,利国利民,穷变通久之计或许就是这样。
这是胡林翼的第一美政,所以详细记录下来,以备碑石之泐。