朱喜明心中的特区建设是农业保稳定工业商贸促发展，他认为没有繁荣的工业商贸环境，也就没有钱财物资打造一支打遍天下无敌手的强大新军出来。
所有工业区所产出的商品和特区商贸活动全部免税两年，官府对所有来投奔的工匠还包吃包住安排分配。
第四、成立特区海会，扩大赣榆特区盐场和渔业捕捞规模，在赣榆境内寻找深水港湾修建码头。
所有从事海上营生的百姓同样全部免税两年。
第五、成立特区学会，吸引各地有专业知识的人才，特别是有专业技能著作的人才来特区讲学授徒。
但他特别注明‘儒学人才’暂时不缺，因为朱喜明特别反感那些教条主义的所谓管理者。
有一技之长的工匠和专业人才一经录用，特区官府包吃包住月俸按县学训导支付，此政策长期有效。
第六，成立宣传部，用报纸的形式把特区各项法令和新政变法政策传达到特区各乡镇乃至大明各地。
这也是朱喜明最关心的一个部门，因为他知道在四百年后的世界里主导舆论的重要性。
他要通过报纸这个新鲜事物，将自己的新思想和新文化传播给更多的人知道，也可以寻求到更多人的支持，特别是两万万大明百姓的支持。
会议最后朱喜明公布了他对六个部门的负责人任命:
半月前接信赶来的宋应星被朱喜明任命为工会会长。
陈子龙被任命为农会会长。
吕烈被任命为海会会长。
杨子玉被任命为学会会长。
毛承斗被任命为宣传部部长。
魏国良被任命为商会会长。
六人的官阶全部为正七品，特区府衙将会上报给大明朝廷吏部批准。
大会后朱喜明还私下召开了特区骨干人员会议，讨论六个部门的各自发展方向。
只有交代清楚工作事项并为各部门设定好发展目标，才能让手下人事半功倍的开展工作。
负责农会的陈子龙在会上表示，他已经给多位在南方的好友写信，邀请他们来特区任职或请他们代为高价寻找各类高产农作物种子。
并高薪招揽有种植经验的农人，来特区传授高产农作物的种植推广。
在赣榆特区水利建设上，他正在逐步走访实地勘察落实。
朱喜明的意见是可以派人带上银子专门去大明南方采购，这样做可以更加方便快捷。
吃饱肚子是赣榆特区能否快速发展起来的基础，所以农会花费的银子将不设上限。
其他各部门的负责人因为大多都是初次任职，所以对所属工作没有太多自己的想法，但都表示会全力落实朱喜明为他们所制定的发展计划。
朱喜明要求众人分工不分心，有困难要互相帮助有经验也要互相交流，工作要一步步做万事开头难都不能着急。
重点是要注意发现、培养、招募人才，只有赣榆特区人才多了事情才会水到渠成一帆风顺。
他还特别讲明毕矛康为赣榆特区发展总顾问，特区所有问题都有参与权和决策权。
朱喜明对新军也进行了再次的整饬，设立四个营的编制，由他本人担任赣榆特区新军团团长一职。
因为先民后军，先富后强的预定计划，新军只是扩大了建制但并不会大规模的扩充兵源。
杨贺被任命为第一营营长。
耿强被任命为第二营营长。
王新被任命为第三营营长。
魏建军被任命为第四营营长。
魏建平被任命为新军炮兵和骑兵训练营总教官。
对新军的要求是最短的时间内在所驻防地建设好军营，安置好随军家属，土地可以用官地也可以用银子去买。
新军目前有可战斗人员807人，首先要总结与建奴作战中的经验教训制定出具有针对性的训练科目，日常加强军事科目训练。
要将士兵按班排长培养；排长要按连长培养；连长要按营长培养；营长要做好当团长的准备。
随军来到赣榆特区的伤残老兵共有179人，全部分配到各乡镇成立民兵连去训练一批民兵乡勇。
民兵农忙时种地闲时训练，不忙不闲时维持地方治安，战时还可以为新军连队补充兵员。
如果赣榆特区内出现对抗新政变法落实的人，新军将士要全力镇压绝不能手软。
朱喜明最后将自己写下的一些关于后世的工业生产技术，如肥皂、白糖、轴承、喷壶、玻璃和镜子等制作工艺，还有如何利用水流动力传输转换成生产动力等知识。
还有如道路修缮、海贸运营、金银币制造、仓储物流、商品销售、招商引资等技巧。
在他关心的教育方面，如扫盲、教学、技工分科等内容也做了重点讲述。
舆论宣传上他论述了报纸对赣榆特区招揽人才和获得大明各界支持的重要性，记者在特区舆论宣传和对特区各类问题上的监督作用。
报纸上要做好赣榆特区各项新政变法政策的宣传工作，将特区发生的事情都让特区百姓们知道用来统一思想。
朱喜明将自己手写的这些资料整理成册，按分工不同发给各部门负责人学习实践。
要求他们随身携带这份资料，按资料上的内容去一项一项小范围找专业人才实验。
但在实验和生产过程中一定要注意保密，因为这些都将是特区未来很长时间内的致胜法宝，所以不能轻易示人。
忙碌了几个月后赣榆特区六部基本可以独自运转，朱喜明也终于脱离繁重的军政事务变得轻松起来，便带上徐强、赵波、张雪梅到海边游玩。
他们坐在海边的礁石上看着远方，朱喜明很是感慨的对徐强说道:
“大哥，去年的这个时候我们为了能有一口吃的活下来，冒着被砍脑袋的风险冒充皇亲，现在想起来真是恍如做梦一样。
一年时间了我们不但自己能吃饱了，还有赣榆特区五六万人和我们一起讨生活。
这段时间的忙碌让我终于有了在战场以外的存在感和获得感！”
徐强看着正在感慨的朱喜明露出一副难为情的表情，轻声说道:
“三弟，你看大家都有差事去忙了，我和赵波现在年纪也不小了，你也给我们哥俩安排一些事情做，如何？”
朱喜明看着难为情的二人，笑了起来:
“大哥，二哥，你俩是我在这世上最亲的人，大哥你为人忠厚我想把你留在身边负责我的安全。”