太阳已经落山了，整个京城被夜幕笼罩。然而，在朝廷的一间偏殿里，林晨轩和李岩仍在热烈地讨论着如何改革吏治。
他们两人坐在一张长桌旁，桌上堆满了各种文书和卷轴。蜡烛的火光在他们严肃而专注的脸上跳动，照亮了他们手中的纸张。
林晨轩取出地下石室里的那本记载很多官员给田尔耕行贿的账册，递给李岩。
李岩生气道：“大人，此等官员毫无节操，下官建议将账册上记载了姓名的，有序地撤换，以一些举人替代基层官员。”
二人商量了地方官员的提拔使用，决定将此前升任苏州府知府的陈子龙提升为浙江巡抚兼管浙江各卫，将江南制造总局总理张继孟提升为江南巡抚兼江南制造总局总理，将在江南制造总局担任协理的夏允彝提拔为扬州府知府。
在讨论了这些任命后，林晨轩向李岩询问了江西巡抚解学龙的情况。
林晨轩道：“近来江西巡抚解学龙上言边防、兵饷、屯垦、兴国大事等，多切中时弊。此人情况如何，李兄知道否？”
李岩道：“此人乃下官座师的同年，为人一身正气，不畏权贵。可堪大用！”
林晨轩听完后，认为解学龙确实是一个非常有才能的官员，可以考虑将他调入京城担任要职。
但李岩认为，解学龙在地方上的表现更为出色，可以考虑让他担任封疆大吏，负责更为重要的职务。
李岩道：“下官看湖广一带处权贵多为不法之事，可以让他前往。只是一人前去势单力薄，大人还得未雨绸缪！”
林晨轩同意了李岩的看法，但他也提醒李岩，解学龙单身一人前往湖广地区可能会面临很多困难和挑战。
他认为，应该让李岩的弟弟李牟担任湖北巡抚，并率领大明第一军前往湖广地区，以确保解学龙能够顺利履行职责。
然而，李岩认为这样做不太合适。他认为，他的弟弟李牟在朝廷中担任着重要的职务，不能轻易调动。
此外，他也担心这会引起其他人的非议和质疑。
林晨轩道：“李兄，这些年的征战，李牟较以往沉稳很多。地方事务，虽显生疏，但有解学龙提点，不会误事。至于人言，李兄不必放在心上。”
林晨轩的话让李岩陷入了沉思。
他知道，林晨轩所说的都是实话。他的弟弟李牟的确在战场上学到了很多东西，也变得更加沉稳。但是，让他去担任湖北巡抚，这还是一个很大的挑战。
然而，林晨轩的话也让李岩明白，这是一个很好的机会。如果他的弟弟能够成功地担任湖北巡抚，那么他们李家在大明的地位将会更加稳固。
于是，李岩点了点头，表示同意。
“下官明白大人的意思。”他说，“我会跟李牟好好谈谈，让他明白这是一次很好的机会。”
林晨轩微笑着点了点头。
“很好。”他说，“我相信你们兄弟俩一定能够很好地配合，为朝廷做出贡献。”
随后，他们继续讨论了一些其他的事务，包括如何整顿吏治、如何提高官员的素质等等。
讨论结束后，林晨轩将一份手稿递给了李岩。
“这是中书舍人沈廷扬最近写的《海运十议》。”他说，“你看看，此人很有见地，可以大用。”
李岩接过手稿，仔细看了起来。
他发现，这份《海运十议》写得非常详细，对海运的各个方面都有深入的探讨和分析。他不禁对沈廷扬的才华和见识感到佩服。
“下官一定会认真这份手稿。”他说，“如果此人真有能力，不妨越级提拔为漕运总督。”
林晨轩微笑着点了点头。
“很好。”他说，“我相信李兄的判断，李兄放手任命官员，我绝不干涉。”
李岩犹豫了一下，说道：“大人，我要求给官员涨薪，给您添麻烦了。”
林晨轩听后哈哈大笑，说道：“不麻烦，不麻烦。我正想取消皇族、秀才举人及官员不纳粮、不当差的旧制，实行一体当差，一体纳粮！”
李岩听后大惊失色，急忙说道：“大人不可！大人若如此做，将担天下骂名！搞不好天下大乱！”
林晨轩微笑着说道：“李兄不必担忧，我自有主张。”
他接着解释道：“取消旧制，实行一体当差，一体纳粮，这是为了公平起见。皇族、秀才举人、官员们也应该为国家和百姓做出贡献，不能只享受特权而不履行义务。我们首先在陕西进行试点，积累经验，逐步推广到整个大明。”
“至于薪资问题，我们可以制定一个合理的薪资体系，根据官员的表现和贡献来决定他们的待遇。”
李岩听后松了一口气，从陕西开始试点，遭到的阻力相较其他地方要小很多。
陕西经过多次民乱，地方豪绅及皇族都受到血洗，阻碍一体当差、一体纳粮的势力较弱。
李岩知道林晨轩是一个非常有远见和胆略的人，他的决策虽然会引起一些人的不满和反对，但都是为了国家和百姓的利益着想。
于是，他点了点头，表示赞同林晨轩的决策。
“大人英明。”他说，“下官一定会全力支持大人的决策。”
果然，当林晨轩在议会上提出在陕西、山西实施“一体当差、一体纳粮”的议案时，皇亲勋贵们群情激昂，纷纷声讨林晨轩。
他们撺掇山西的晋王朱审烜，大闹议会。
晋王朱审烜自恃皇族身份，冲到林晨轩跟前，大打出手。
李岩、李牟、宋献策等人上前拦住晋王。
饶是如此，林晨轩还是挨了一拳，又被踢了一脚。
林晨轩的脸一沉，大喝道：“护宪军何在？拿下作乱之人！”
八名护宪军上前拿下朱审烜，押往大牢。
朱审烜尚不自知，仍在大呼小叫。
林晨轩提议议会继续审核“一体当差、一体纳粮”的议案，投票表决。结果，二百八十票有效票中，支持的有一百七十票，议案得以通过。
宋献策临时提出对冲击议会的晋王朱审烜以谋反罪论处，立即处死的议案，引起了激烈的争议，最终以微弱优势通过。
在林晨轩授意下，曹变蛟提出各卫所的土地一律由朝廷收回，以分期付款或垫款方式出售给无地农民的议案也获得通过
当三份议案摆放到崇祯面前，崇祯立即暴怒了！