看到气氛压抑到极点，林晨轩道：“皇上，臣受太祖委派协助皇上。臣一片忠心，日月可鉴。”
“臣两下江南，为朝廷筹银不下于一千万两；后金入寇，臣舍生忘死，终于赶走了皇太极，收复永平、滦城、遵义三城，先后歼敌两万余人；后臣赴辽东，收复广宁城、海州、复州、金州四城！今年年初，臣又赴西北，平定内乱。”
“臣在外忙碌奔波之时，朝臣们你争我斗。皇上即位七年，内阁首辅连换九人，数千年来，可曾有过？”
“眼看辽东收复在即，朝廷却断了辽东粮饷；西北民乱平定，臣刚刚离开，秦王府横生变故，促使民乱再起；臣行至辽东，朝廷又派太监高起潜监军！”
“这一切，皆是朝中有奸佞小人作祟！臣今力推实施宪政，即是切除奸佞生存空间！谁敢反对宪政，谁就是奸佞小人！臣必除之！”
林晨轩躬身道：“臣奏请皇上实施宪政！”
众大臣也跟着躬身道：“臣等请皇上实施宪政！”
崇祯帝眼见大势已去，实施宪政势在必行，只能缓缓开口道：“既然众卿家都一致认为应当实施宪政，那么朕就下令，自即日起，开始宪政改革。”
林晨轩见皇帝终于公开采纳了他的建议，心中虽然感慨万分，却也知道此刻的崇祯帝心中对自己的仇恨刻骨铭心。
宪政必须成功，否则迎接自己的将是一场血雨腥风。
“谢皇上！”众大臣再次躬身道。
一场宪政的改革，拉开了序幕。
散朝之后，林晨轩来到内阁的办公地点文渊阁，方岳贡、李邦华已经提前到达。
方岳贡担心道：“林大人用霹雳手段促成宪政改革，老朽佩服！只是大人想过后果没有？这天下毕竟是朱家的天下！”
林晨轩听了方岳贡的担心，微笑着说道：“方大人过虑了，我并非要推翻朱家的统治，而是希望通过宪政改革，让天下的事务能够更加公正合理。宪政是为了天下人的利益，而不是为了个别家族或姓氏的利益。”
李邦华接着说道：“但是大人，一旦宪政改革引发了动荡，我们可能会成为众矢之的，甚至会被天下人视为叛逆之徒。”
林晨轩深思片刻，回答道：“的确，宪政改革不会一帆风顺，可能会面临许多困难和挑战。但我相信，只要我们坚持正确的道义，以天下人民的利益为出发点，就一定能够化险为夷，实现宪政的美好目标。”
方岳贡和李邦华交换了一下眼神，都看出了彼此的担忧，但他们也理解林晨轩的决心。
方岳贡鼓起勇气说道：“既然大人决意如此，我们愿意与大人共同努力，为宪政改革贡献自己的力量。”
就在此时，李岩和王奎匆匆赶来。
王奎告诉林晨轩，定国公徐允祯已经被逮捕下狱，魏忠贤不知所终。
李岩告诉他们，宋献策从山海关回来了，正在文渊阁外等待召见。
林晨轩忙让宋献策进来。
宋献策告诉林晨轩，袁可立在几个月前已经去世，目前广宁、海州一带由刘兴祚负责。皇太极蠢蠢欲动，可能已经知道了京城内变，可能不久将发动进攻。
袁可立去世了？
难怪当初召自己回京担任内阁大学士，还未到京城就被任命为蓟辽督师。
既然皇太极要动，那我就陪你动一动！
林晨轩面见崇祯帝，呈上《宪政十三条》，要求崇祯帝加盖玉玺，昭告天下。
崇祯帝没有选择，只能同意。
林晨轩告诉皇帝自己将赴辽东指挥收复辽东全境，请求崇祯帝任命山东巡抚孙元化率炮兵随自己奔赴广宁，任命李邦华担任内阁首辅、方岳贡为次辅，任命李岩、宋献策为内阁大学士，任命杨金为京营总督。
将驻守东华门一带的金吾左卫、羽林左卫、府军左卫、燕山左卫共两万余人合并为金吾卫，由府军左卫指挥使唐九担任新的金吾卫指挥使，将驻守西华门一带的金吾右卫、羽林右卫、府军右卫、燕山右卫两万余人合并为羽林卫，由羽林右卫唐弘担任指挥使。
崇祯帝眉头一挑，心中暗喜。于是也不争辩，立即同意林晨轩所请，亲拟圣旨。
林晨轩观察到崇祯帝细微的表情变化，心中也有了打算。
一出宫门，林晨轩令快马传令李牟等人率飞虎卫即刻向广宁集结，令户部尚书毕自严负责调拨粮草军饷。随后在文渊阁召见杨金、唐九、王奎、唐弘四人，宣读圣旨，要求他们在自己回京前，除了内阁李岩的命令，不接受任何调令。
布置完这些任务后，林晨轩感到自己的心情轻松了许多。
回到府邸，兰婉儿迎了上来，将一封来自江南杨复的飞鸽传书交给他。林晨轩拆开信件，发现杨复在信中告诉他，代购券已经成为江南百姓交易的首选，如果此时再发行三千万两，江南也能够顺利消化。
林晨轩想了想，觉得这是个可行的方案。
他于是转头问兰婉儿：“元丰钱庄和福旺钱庄总计有多少库银？”
兰婉儿听后，皱了皱眉，然后回答道：“两家钱庄目前的库银一共有五百多万两。”
林晨轩听到这个数字后，心中有数了。
他决定将这个数字再提高一千万两，用来发行代购券。他告诉兰婉儿，让杨复在江南发行一千万两银子的代购券，所筹集的银两，一百万两给江南制造总局，用于采购生产装备、生产军械；三百万两交给茅元仪的造船厂，用于扩充海军舰队；剩下的银两则让留在江南的飞虎卫押送到广宁城，作为前线的军饷和粮草补给。
林晨轩的决定迅速得到了兰婉儿的执行。她立刻开始着手动员杨复和江南的势力，准备发行新的代购券。
同时，林晨轩也通过快马传令兵，将新的命令下达给了赵率教、李牟等人，让他们在广宁集结时，多留意飞虎卫押送车辆，确保安全。
林晨轩到达宁远，征调宁远、锦州的部分火炮，要求祖大寿出动九千铁骑支援海州。
祖大寿心中不愿，但慑于林晨轩的声威，且宁远是赵率教军、飞虎卫，广宁是刘兴祚军，只得亲率五千铁骑前往海州。