年羹尧返回西安后不久，胤禛接到被派到山西，参与推行火耗归公的孙嘉淦的折子，除了汇报火耗归公的试行情况之外，还有就是提出整顿八旗旗务的建议。
八旗制度是清朝的统治基础，始创自清太祖努尔哈赤，清代八旗军早期战斗力甚强。从统一女真各部并征服蒙古、朝鲜，到推翻明王朝政权的历次战争中，可以说是所向披靡。然而入关后不久，八旗军便开始出现战斗力衰退的迹象。随着清王朝在全国的统治日趋巩固，战事日渐稀少，这支军队也逐渐蜕变衰败。
从顺治、康熙年间起，八旗官兵便已出现追求享受、战斗意志衰退的倾向。在前线指挥战斗的亲王、郡王和贝勒们"逗留观望。不思振旅遄进，竟尔营私适己，希图安便，或逶兵甲之不全，或托舟楫之不具，借端引日，坐失事机"。在平定三藩之乱的战争中，八旗军以往的主力地位已被绿营兵所取代。雍正、乾隆年间的一些重要战争，如柴达木之战、平定大小和卓之战、大小金川之战中，尽管参战的八旗官兵数量有限，其中一些号称精锐的八旗部队的表现却不如绿营兵，昔日敢打敢冲的作风已不复存在。
顺治初年，旗兵每月尚训练五六次，后来则次数减少，甚至流于形式。到康熙末年，所谓训练，已是一团糟。外省驻防将军及绿营提镇，“出行则皆乘舆”，以骑马为耻，武艺日益荒疏。在这些身无技艺的将官统率下，旗兵的训练，只能追求表面文章。
上行下效。八旗士兵不断腐化、溃烂。酗酒赌博，无所不为。更有甚者狂嫖滥赌，银钱花光了，干脆把盔甲器械送进当铺。
胤禛看到孙嘉淦的折子上还提到了，自从年羹尧回京之后的所作所为传开之后，最近旗人中间流传的一些谣言，说皇帝只用汉人，不用满人，只重奴才，苛待兄弟，如若皇上重用旗人为将，又怎容年羹尧一个奴才如此放肆等等。
针对孙嘉淦反应的问题，胤禛十分重视，他当然知道八旗问题的重要性，特意召集诸王大臣，共议整顿旗务的问题。
胤禛在朝堂上将调查到的驻京八旗的情况，摔在地上怒喝道
胤禛（雍正帝）说：" 酗酒、赌博、走鸡斗狗、玩蝈蝈、斗蛐蛐、吃喝嫖赌，不想做工，不愿务农，还要接受朝廷供养，按月领粮米，有些旗人甚至连骑马射箭都不会了！这样的旗人，能指望他们干什么？"
众臣无言以对。
胤禛继续说道
胤禛（雍正帝）说：" 更有甚者还聚在一起，造谣生事，说朕只重汉人，不重满人，真是可笑！大清入主中原都已经八十年了，到现在还要讲什么满汉之分！朕倒是想用满人，可你们看看现在八旗这个样子，朕能指望他们吗？从圣祖皇帝年间三藩之乱开始，八旗兵参与的战争还有多少啊，哪一次不是靠，汉军旗和绿营兵在前边冲锋陷阵跟！年羹尧是狂妄自大没错，可他平定了罗布藏丹津，安定了青海，你们之中谁去试试？"
一边的允禩说了一句
胤禩说：" 并不是没有，只是皇兄不肯用罢了。"
胤禛冷哼一声
胤禛（雍正帝）说：" 朕知道你说的是谁？允禵无知狂悖，胆大妄为，自他回京，朕没给他派过差事吗？他哪一次痛快完成了？孝恭仁皇后之死，他难辞其咎！他在西北期间胡作妄为，说出去朕都替他丢人！"
胤禩沉默不语。
胤禛不再理会老八，转头吩咐另外几位总理王大臣
胤禛（雍正帝）说：" 整顿旗务迫在眉睫，旗人绝对不能任由他们，如此堕落下去！现在十几个省都在推行新政，很多省份已经取得了成效，这难道只是汉人的事情吗？朕一向主张满汉一体，旗人不容例外！旗务要整顿，旗人再不容许游手好闲，坐靠朝廷来养活他们！在营的必须操练，不在营的由户部发给公地、农具、耕牛，总之一定要自耕自种自给！你们几个下去以后召集户部、内务府一起商议一下，尽快拟个章程出来！"
胤祥（怡亲王）说：" 臣弟遵旨！"
隆科多说：" 奴才遵旨！"
马齐说：" 奴才遵旨！"