叶飞继续说：
“按照新军编制，五万人为一军，军长暂时空置。一军设五个师，每师一万人，吴瑜先任第一师师长。
每个师下设两个团，每团下设五个营，每营五百人。营下面设置五个连，每个连一百人，连下面设置两个排，每个排五十人，下设五个队，每队十人。
军职会从军长、师长、旅长、团长、营长、连长、排长、队长依次排列。”
叶飞看吴瑜听的很认真，继续说：
“单独组建的这个特种营，直接归属你这个师长管辖。
现在人手是少了些，几日后会陆续有人拿着凌霄殿令牌过来，总数大概一千多人，你先将他们收编成两个营，等今后人数增加了，再陆续的将编制完善起来。”
吴瑜听了后很感动，他终于又有了大展身手的机会了，忙连口答应。
叶飞又交给他二十万两银票，还有一瓶解药，把散魂丹的事情也说了。
然后又跟他聊了一些训练和山谷布防的问题，这才带着莫白返回青石村。
莫白爱上了越野车，这次没有直飞，他开了整整一个晚上过足瘾后，又骑了半天马，跟叶飞回到县城时已经正月十四了。
叶飞把路线图给了此次护卫出行的刘青，并且告诉他，如果遇到劫匪可以先出示身份令牌，无效后再击杀就是了。
然后赶了两辆让镖局的代买的马车回了村，这马车就用来给二叔家坐人和拉东西用。
正月十六早饭过后，叶飞一家来到了二叔叶青河家，给他们送行。
叶青河家当不多，两个儿子每人赶一辆马车，一家人和收拾的东西正好能装下。
叶飞拿出来五张身份令牌给了叶青河，叶青河接过来一看，这个东西好新奇，背面印的是一座城池的图案，正面写了每个人的名字，右下角还有一串看不懂的符号。
叶青河疑惑的问叶飞：“小飞，这是？”
叶飞笑着说：“二叔，这就是你们的身份令牌，你们到了后去城主府，找一个叫秦宇的人，把你的身份令牌给他看，他会帮你们安置好的。”
叶青河听到是身份令牌，忙仔细的收好，跟大哥叶青松一家告别后，赶去了县城青林镖局跟车队汇合。
看着唯一的亲弟弟一家就这么走了，叶飞的父亲叶青松有些失落，叶飞忙上前安慰道：
“父亲想去也可以很快就去了，不知道您跟村长商议的如何？”
叶青松叹了一口气，说：“村长和大部分村民的意思是再等等看，如果到四五月份还不降雨的话，就只能去逃荒了。”
叶飞知道这些人是不见兔子不撒鹰，心想他们吃点苦头也好，才能更好的珍惜以后的生活，也就没有多说什么。
二月初，叶飞估摸着二叔他们应该已经到了，就和莫白又去了一次黑山城。
这次再来，黑山城又变化不少，高耸的城墙已经建完了，靠山的北门和东门不开，只开放了面向平原的南门和西门，南门和西门的瓮城也已经建好，门口有护城队开始巡查。
城主府和第一个社区已经建好了，城主府处于中央广场的北侧，建设的很是气派。
叶飞这次停留的时间比较长，待了足足半个月，在城主府房顶上，布下了一片太阳能发电板。
然后在城主府的裙楼，布置了三个房间，一个是电报室，他打算以后培养些电报人员，另一个是影音室，作为以后骨干的培训教室。
还有一个就是充电室，这次他拿出来五十个对讲机，教给秦宇怎么使用，怎么充电。
叶飞让秦宇给两个城门，还有外面的巡视队，暗哨队，有需要的都发一个，以便有情况及时报告，有指令下达也快。
莫白看到这个好玩的东西，也想要一个，叶飞表示他现在用不到，不用配置。
不过莫白还是跑到另一个房间，跟秦宇隔着墙叽叽歪歪的对话了半天，过了过瘾。
叶飞又登上了黑山城后的山顶，感受了下风的强度，觉得这地方适合建几个风车发电。他记得仓库里有这种设备的。
他用意识在空间里扫了下，果然有个仓库是有风力发电设备和水力发电设备，开心的像个孩子似的笑了起来。
莫白看着身边笑的像个二傻子一样的叶飞，就知道这小子又有了什么新主意。
接来下几日，叶飞都把自己关在了城主府的书房里，制定了详细的黑山城管理条例、初步的律法、税法、户籍管理等各种规章制度。
又把城里要用到的各个管理职务重新设计了一遍，设立了户部、工部、兵部、吏部、礼部、商部，还有科技部。
无奈可用人手还是太少，只能边挖人边往里填充了。
这些部门的办公地方，就在中央广场的西侧，建个比城主府规模小一些的楼群。
把这些规章制度职位说明之类的，都打印成册后，开始在秦宇推荐的人里面慢慢的挑选合适的人先管起来。
这期间他也去了二叔家的四合院看了一下，当然没有带面具。
看到一家人都开开心心的，二叔直接负责了一个社区的建设，手下带着两百人；
二婶和堂妹负责在工地上做饭；
大堂哥之前一直打猎种田，有些力气和身手，加入了护城队。
二堂哥喜欢做些木工，加入了木匠队，每个人都找到了活做。
叶飞表示很满意，这才放下心来。
叶飞回道城主府后，又拿出了一些曲猿犁等适合农耕的器具，让秦宇安排没有手艺的人去开荒，先把土豆红薯玉米这种高产作物种下去，人以后越来越多，粮食不可能一直从外面买，他也不是经常在这能把粮食拿出来，最终还得实现自给自足。
护法三堂堂主卫辉的人，已经带回来不少匠人，叶飞把水泥窑和配方，以及玻璃窑和配方等能用到的，都给了这些人让他们先去研究，同时叮嘱护法二堂的人，把这些匠人看好了。
同时让他们都服下了散魂丹，也不能怪他狠心，在没有站稳之前，不能有丝毫闪失，大不了黑山城有了自保能力后，再给这些匠人解毒就是了。