胡林翼认为,按照州县的困难,征收钱粮是第一位的,追捕邻界的盗贼是第二位的。
命令蔡甸厘局说:“高山和深海,一定是从土壤和细流开始的。
问题在于,人们长期以来习惯于安逸,不把军事当回事,士兵们的心思都在个人利益上,贼还没来就想着侥幸,来了又怕得要死,走了又懒散懈怠。
如果我们全心全意为公,团结湖北的各方力量共同谋划此事,富强的目标很快就能实现。
自从收复小池口后,都兴阿将军就率领骑兵和步兵进攻宿松、太湖,驻扎在二郎河。
当时,枫城、潜山的一万多贼人盘踞在太湖,分兵前往枫香驿、凉亭河,宿松、石牌也有几千贼人骚扰桃花铺。
凉亭河离二郎河二十多里。
十九日,翼长多隆阿、副将鲍超从祝家平摧毁凉河贼营十多座。
石达开纠集都昌、鄱阳湖的贼人聚集在景德镇,派贼目赖桂英骚扰彭泽。
十八日,李续宾藩司会同水师抵达彭泽,遇到大风无法进攻。
彭泽城下五里的小姑山屹立在江中,贼人在南北两岸修建石城对峙,四周挖深沟四层,密集排列桩木,城墙仅留一门,蜿蜒曲折进入。
二十一号,风稍微稳定了,我们派骑兵从横坝往小姑山北岸前进,派南勇往南岸前进,都藏在民房附近,另外派人假装包围北岸的假城。
敌人出城来攻击,我们的士兵假装撤退,引诱他们远追,然后马军、步兵一起反击,大败敌人,摧毁了假城和彭泽县城。
第二天,我们进攻南岸的假城,敌人晚上逃跑了,于是我们屠杀了小姑山的所有敌人。
十九号,我们命令两个司道府努力清除积弊,核实减低漕运价格,以减轻民众的困苦。
胡林翼补充说:“我们国家两百年来都是轻税薄徭,即使有军队和大工程,也从未增加赋税;而水旱灾害,民众请求减免,无不得到批准。
然而实惠却无法到达民众,且有一些不称职的州县官员强迫折价浮收,衙门书差侵吞中饱私囊。等到小民苦苦上告,又被指责为讼棍,外来求援,呈状动辄遭到斥驳,上下蒙混,苦累了小民。”
简单来说,就是把荒地变成良田,把良田变成荒地,私底下征税,名目繁多。
漕米折色每石从七、八千到十四、五千不等,说成是漕兑费、衙门陋规、差使应酬,州县一年花费都靠收漕来填补,而家丁、书役、劣幕、刁衿这些人趁机捞油水,也靠收漕来满足欲望。
然而,那些获利丰厚的人,未必能让自己家业兴旺;而那些一点一滴搜刮的人,都是从老百姓身上榨取血汗钱。
现在按照部章每石折银一两三钱,解库外还要交118提兑费银,暂时充作军饷。
一旦漕船开运,仍然改为提兑费,取消司上下各衙门的规费,既不给老百姓添麻烦,也不给官员增加负担。
从今年开始征税,每石按照核减的数目折实征收。
提兑费可以保证办公不会赔钱,同时也取消了一些陋规,让州县没有借口。
过去多收一分,百姓就多受一分苦,如果无限制地收下去,那百姓的日子怎么过呢?
如果州县阳奉阴违,像以前那样玩忽职守,就应该刻碑警示。
如果有人敢在规定之外多收一分钱,一经发现,就要严惩不贷,对涉及的官员和职员也要依法处置。
这个政策非常好,但也要看执行的人。在十月十四日,还专门写了一封密信,其中提到湖北有33个收漕米的州县,每年要征收北漕正耗米15万石,南米13万7千石。
北漕由丁船兑运到京仓,南米由州县解交荆州满营以及各标绿营。
咸丰三年,因为湖广漕船停运,部文要求变价解部,每石折银一两三钱,各州县还是按照旧规定征收。
当时因为省城失守,这件事没有来得及处理。
我在咸丰五年三月被提拔为湖北巡抚,很快就发现各州县征收税款时存在浮收和勒收的问题,给百姓带来了很大困扰。
我查了一下,各州县征收的米数有多有少,多的有2万多石,少的只有1000多或几百石。
北漕和南米的征收是分开的,征收到的米按本色计算,用银钱折算成米按折色计算。
本色和折色的征收量各地不同,本色有浮收高达三石零的,折色有勒收银钱文高达十八万九千的。
此外,还有耗米、水脚等项目,分开了款项另外征收;还有由单、券票、样米、号钱等各种名目,需要各种费用。
而州县则以补贴运费、丁船等为借口,要求征收兑费。
现在停运免兑,帮费可以省下,但粮道、本管道府、丞件、尹尉仍有规费,院司道府仍有房费,这是上层的冗费。
刁绅劣监包揽完纳,他们从小户那里收取重税,整交官仓时却很少,百姓称他们为“蝗虫”;他们利用州县浮勒的短处,分肥不到而那些得不到好处的人,就会聚集起来告状、闹事,官员们把这些人称为“蝗民”,这是下层繁琐的费用。
南米需要由州县自己运送到荆州府衙门,除了正耗米之外,还需要支付很多杂费银两;折色则是每石米折合二、三两不等的银两,如果费用没有交足,米就会延迟收取,多方指责,这是南米的繁琐费用。
因此,正常的供粮征收不足,大家又纷纷捏造灾情,以缓征为手段,一天天地积累弊端,问题越来越严重。
现在先削减多余的费用,打破人情关系,分别删除和减少,严格设立限制,公布在公共场所,把中饱私囊的钱分给上下。”
云云。
皇帝回信说:“你所奏属实,你不顾人情,消除了百年的积弊,非常值得嘉奖。等到事情有了眉目,再详细奏报。钦此。”
胡林翼十二月初六特意参奏不遵守新章程浮收的荆门方卓然。
案例还附奏了内容,从前浮收到二十多千文的,现在到了六千数百文,浮收到八、九千文的,现在减到了四、五千文,耗米水脚票费都在内,由单、串票、样米、号钱以及杂项名目一并革除。