职役是相对于夫役的概念。
古代臣民无偿提供的劳动服役方式有两种：
提供纯粹体力劳动的称为夫役；
在衙署或乡里担任某种为官府服务职务的称为职役。
乡官向职役转变的主要原因是：随着中央朝廷对县下基层社会的控制力加强，乡官受到了越来越多的勒索压迫。
不过，这些目前还没正式开始，唐朝大部分仍然沿用隋朝的乡村治理模式。
“陛下，乡、村二级在新政推动中，的确遇到一些阻力。
乡村很多地方，宗法大于大唐律法。
大部分人只认族长，也只听从族长命令行事。
不少地方，地主和族长勾结，欺骗百姓，私下宣传朝廷是为了压榨百姓才提高税收。
由于百姓没有文化，自己没法算账……”
房玄龄的话让李世民脸色铁青。
“你们怎么看？”李世民深吸一口气，稍稍平复一下心情，开口问道。
魏征说道，“陛下，臣以为，对待这种地方邪恶势力，不杀不足以平民愤。”
魏征的话说到李世民心坎了，虽然魏征经常怼得自己下不来台，但是李世民知道，魏征大事上从来不糊涂。
“臣赞同魏侍中所言，一个字：杀。”杜如晦说道。
“不仅如此，让大唐日报参与进来，将其恶行揭露出来，杀一批，拉一批，震慑一批。”长孙无忌补充道。
萧禹也点了点头，“臣支持，为了大唐万世基业，应该杀一批。”
李世民高兴的点了点头，心想，还是自己的人好用，太上皇的人总是掣肘。
“此事就定了，玄成，你来做此事。”
“是。”魏征也许是得罪人的事情干得多了，多一件也无所谓了。
“接下来，乡村该当如何治理？”李世民走了下来，坐在房玄龄旁边。
此时的场景就像一群朋友聊天一样。
“陛下，臣一直在想一个问题。”
“玄成，什么问题？”
“从周朝时期到如今，世家豪族为何被朝廷忌惮？
除了掌握大量资源以外，他们还占据着乡村基层治理大量资源。
各州、县下辖的乡、村，到处都有他们门生故吏和家族偏枝。
正是因为如此，历代朝廷无不依托于他们。
如今，大唐的赋税做了极大调整，让这些人利益受到了损害。
但是他们根基并未损害，为何我们不改变此前的地方治理结构？”
魏征的话让大家心里震撼不已。
大家不知道为何魏征现在会和世家豪族对着干？
而李世民则不一样，他对魏征这番言论颇为赞赏。
“玄成的话有一定道理，世家豪族治理地方，不乏有好官，但是庸官、贪官更甚。
我们在座的人都是饱读诗书的人。
这一点其实大家都看得很清楚。”
李世民看了大家一眼，继续说道，“汉朝的三老、啬夫让乡村有了一定监察能力，也有一定权力抗衡县令。
然而，随着时间推移，三老、啬夫这种地方监察成了垄断和世袭，名存实亡。
如果没有监察，一个乡正就能肆无忌惮鱼肉百姓。
这一点，我想大家都不会反对。”
众人点了点头。
“我有一个设想，想和诸位爱卿商量。”
“陛下有了对策？”长孙无忌非常清楚李世民，的确是文武全才，放在历史长河中，那也是厉害的人，可是，谋划方面，他并不比自己几人高明多少？
“大唐的魂魄在庙堂，根基在乡村。”
李世民这一句话，大家细细品味。
“陛下所说乃是至理名言，庙堂运筹帷幄，乡村直接面对百姓，百姓感受最深。
百姓在乡正和村长身上感受的好坏，就是对朝廷好恶。”魏征感叹道。
李世民微笑着说道，“村是太上皇在位时设置的，和此前里是一样。
我们此前是以人口划分村、乡两级。
我的想法是，以地域划分，这样一来，可以减少人口增长带来的费用增加。”
以前，历朝历代划分乡、里都是以人口为标准，并不会按照地理位置来。
众人轻轻点了点头，大家也明白李世民的意思，现在一个村长管理一百户，未来可能五百户甚至更多。
“各村通过调换或者购买，需要保有一定量的朝廷土地，这部分土地按量租后，剩余部分属于村集体耕种，耕种结束，扣完税收部分属于村里粮食。
这部分粮食用来养活村长、监察和提供小孩读书。
剩余的部分存储起来，作为预防灾害风险的粮食。”
李世民的话，差点让几人给他点赞。
你居然还能想到如此牛逼的主意。
意思很简单，那就是每个村需要有朝廷土地，每个人耕种面积会有限定。
超过部分的土地会纳入村集体土地。
每家每户出劳动力耕种，收获后剩余粮食来养活村里基层官员和供给村里小孩读书。
这就相当于，朝廷没有花钱就解决了村一级治理。
李世民接着说道，“村长应该采用当地百姓选举，上一级派出的人监察选举。
五年一届，五年后重新选举，一个人和一个家庭，最多只能当选两届。
村里监察三个人，也是百姓选举。
村长、监察工作量都不大，并不影响劳作。
村长一年三石粮食的年俸，监察一年一石粮食就可以。”
大家不可思议的看着李世民。
因为这一套真的落地以后，当地地主、豪强势力大减。
就是地主威望高，信誉好，想多担任几届都不行，家里人想要参加选举，还得分家才行。
选举对于华夏来说一点不陌生。
这可追溯到尧舜禹时期，只不过，大禹为了私利，而开启了私天下。
“陛下，如果村一级能推广下去，那么大唐会更上一层楼。”房玄龄感叹道。
“陛下的谋略，臣汗颜。”杜如晦这一刻感到，以前的李世民是不是故意让着自己？
魏征也是大为惊讶，他实在没想到…
长孙无忌则不一样，他越来越感觉到，陛下今天的话更像另外一个人。
对，就是另外一个人，那就是自己外甥李承乾。