公元七二一年正月中旬,唐玄宗发布制命,以前一年冬天,河西节度使杨敬述,抵御后突厥入侵时作战不利为由,削去杨敬述所有官爵,令他以布衣身份,任检校凉州都督。杨敬述以前所任的河西节度使职务不变。
这样一来,杨敬述虽然在河西的权利没变,但是因为被削去了所有官爵,待遇和俸禄大大减少了。
二月初七退早朝后,监察御史宇文融,到勤政务本楼面见了唐玄宗。在勤政务本楼的二楼中堂正中间,唐玄宗坐在茶桌的北边,宇文融被玄宗赐座坐在茶桌的南边。
唐玄宗让邵更莘给他与宇文融沏好了茶水。邵更莘沏好茶,又给他们二人各倒了一杯茶后,站到了东侧八米外,随时等待吩咐。
唐玄宗说:“宇文融,喝茶吧,不要客气。”
宇文融说:“谢谢陛下。”
“宇文融,你来面见朕有什么事要汇报啊?”
“陛下,臣做监察御史有七八年了,全国十五道内的州县我都去巡查过,臣发现了一个现象,觉得有必要跟您汇报一下。”
唐玄宗急切地说:“什么现象?”
“臣发现全国各地都存在户籍登记与实际情况不符合的现象,户籍登记的人数往往比实际人数少,甚至户籍登记的户数也比实际登记的户数少。”
“怎么会这样?这样来说,大唐的实际人口数目要超过登记的人口数目吗?”
“可以这样认为吧。臣以为这样既影响徭役,兵役,以及税收,也会不利于社会上治安的管理。现在急需要进行一次大规模的摸排调查,具体到每一个村实际有多少户数,多少人口,都要实地调查记录在册。”
“朕以为你说的有道理,朕会问一下两位宰相,这件事应该如何展开调查?展开调查后应该如何避免这样的情况再次出现。”
“臣以为源乾曜源大人对地方上的一些政务处理,人口管理,民众治理等问题比较熟悉。所以臣认为他与户部官员一起努力,再加上监察御史的配合,这件繁重的工作定会有条不紊地展开。”
“嗯,好吧,朕把核查全国人口数目,和户籍地信息的任务,交给源乾曜和你了。你和源乾曜与户部官员一起,进行讨论研究,先研究一个方案,把方案写成文稿交给朕批阅。先有了好的方案,你们才能很好地展开实际工作。”
“谢谢陛下的信任,我一定会和源乾曜共同努力,完成陛下交付的任务。”
“你和源乾曜牵头,户部的官员要积极配合,朕会专门通知户部做好各项调查工作。”
二月初八,唐玄宗颁布敕令:命令户部配合源乾曜和宇文融,共同研究一下招集流散人口的方案。研究如何治理户籍登记弄虚作假,登记人口数与实际人口数不符,等种种现象,并将研究的方案上报给朕过目。
唐玄宗此敕令颁发后,源乾曜,宇文融领头,户部的官员积极配合,在户部开始了对此事的大讨论。
二月初九的早朝上,张嘉贞在中间一排官员的首位,双手握着笏板说:“陛下,后突厥毗伽可汗,派使者来朝廷请求和解,昨日黄昏时分,来了十五位突厥使者。皇城朱雀门处的守城卫兵,去臣的住处通知臣此事以后,臣到朱雀门接见了十五突厥使者,并将他们安排在四方馆居住了。”
唐玄宗面露愠色地说:“出尔反尔的突厥人,朕怎么还能轻易相信他们呢?先让他们十五位使者在四方馆住着吧,一日三餐不用太好,也不要太差,朕哪天心情好时,再派大臣接见他们。”
张嘉贞说:“臣遵旨。”
退了早朝以后,唐玄宗去勤政务本楼,让邵更莘准备好了笔墨纸砚,他要写一封信让后东突厥使者带回去给毗伽可汗。
邵更莘准备好了笔墨纸砚后站到了东侧八米开外。唐玄宗开始执笔写字。
他写道:“在过去的年代,大唐与突厥和亲,华夏人和突厥人安居乐业,两国很少发生战争。大唐从突厥买进牛羊和马匹,突厥则是购买大唐的绫罗绸缎等丝织品,和布匹。我们双方都是丰衣足食。最近几十年来,两国关系出现恶化,都是由于默啜可汗出尔反尔,言而无信造成的。默啜可汗表面上请求和亲,心里盘算的是背叛,他屡次发动军队入侵大唐边境,骚扰掠夺边民牛羊马匹和财物。默啜所作所为人神共愤,终于导致杀身之祸,他本人被他掠夺欺压的部落杀死。如今毗伽可汗你为何又走默啜的老路呢?先是突厥军队侵略甘凉二州,掠夺大批马匹牛羊,与我军交战,又派使者求和是为何意?我大唐如上天高远无不覆盖,如大海辽阔无不容纳,你如果诚心求和,朕对往事既往不咎。你如果求战,大唐也早已做好了准备迎接一切进犯之敌。望毗伽可汗你好好考虑好自为之。”(此处参考了《资治通鉴,唐纪二十八》。)