时间拨回到李渊、王世充求取火药的时候，高士廉家。
高士廉原本早就在隋朝做官，后面由于受到斛斯政事件的牵连，直接被贬为交趾郡朱鸢县主簿，成为交趾太守丘和司法书佐。
就这样过去几年，高士廉也逐渐听说了江都朝廷日新月异的变化，于是经过思考之后决定向太守丘和请辞，丘和也是个敞亮人，不但顺利放行，而且还派人一直护送他们到江都。
到了江南之后，高士廉一家都要看花眼了，之前一直听说如今的江都如何如何的好，百闻不如一见，宽敞的水泥路、田间耕种的百姓、各种新式农具、城市里整齐而又繁华的街道等等景象，只看得一家人眼花缭乱。
高士廉熟读经史子集，杨广直接让他去刑部当了孔颖达的副手。
一年过去了，由于杨广宽松的执政环境以及各种利国利民的政策下放，再加上孔颖达带来的新式孔门弟子，所以自己一年到头也没有什么可忙碌。同时渐渐地跟杨广的接触多了，高士廉也被不靠谱系统潜移默化的改造觉醒了法务方面的技能。
于是高士廉就依照目前江都朝廷的发展策略，优先开始考虑税法方面的问题。
自从秦汉以来，国家的主要税收就是人头税，这种方式也是按照实际的情况来制定的，不论是秦末汉初还是随后几百年的乱世，整个国家的人口都是非常稳定的，而土地却荒芜了很多。
不过这种方法，随着社会的稳定发展之后，过不了多久就会出现严重的土地兼并，当政者在此时往往都会降低田地收税比例，不过这种直接降低田地税率的手段谁的获利更多呢？当然是拥有土地越多的人获利越多（这个道理相信大家都可以理解的吧，很简单的道理，你一亩地减少的税肯定比不过两亩地吧）。但是呢，由于人头税这个大头一直没取消，就导致了越来越多的自耕农的破产，进而导致土地越来越往少数人手中聚集。
单单是人头税就不说了，平时的老百姓还要承担各种徭役负担，这就更加加重了老百姓的生存负担。
于是高士廉就陷入了思考：如何才能彻底解决这个问题呢？
本来，如果按照过去的历史发展，这个事情是真的很难解决的，一直到清朝摊丁入亩才算真正解决了一大半这个问题。
如今的江都朝廷，没有了以往的各种徭役负担，朝廷招工都会付出合理的工资，而且都是自愿的原则。
随着各地工商业的发展，朝廷的赋税大头也开始渐渐地往工商业各方面发展了，所以高士廉这一年的时间一直都在江都各地奔走调查研究，看看能不能找到一个方法，来避免未来人多地少导致土地再次集中然后王朝撑不下去的循环怪圈。
经过了一年的调查研究，高士廉心中已经渐渐有了一个模糊的概念，那就是按照人口占有土地的多少来规定不同程度的赋税征收数额。
心中有了计较之后，高士廉就不再犹豫，直接入宫面见了杨广。
杨广一听说高士廉有土地赋税方面的事情前来禀告，自己也后知后觉的想起来了这个时候老百姓的税务负担大头，由于之前为了刺激发展，江都很多地方都免除了或者降低了赋税，再加上之前连年战乱，很多更低荒芜，人少地多的情况下，这个税务负担看起来还不是很明显。
但是随着时间的推移，以及地盘的扩大，这个问题后面就会慢慢暴露出来。
现在听说高士廉有这方面的问题禀告，广哥也第一时间想到了清王朝的摊丁入亩。
所以杨广立刻吩咐护卫去把民部尚书裴蕴也叫过来，一起商讨赋税改革的事情。
几人碰头之后，高士廉直接说出了自己的研究发现。
“陛下，人头税是之前历朝历代最主要的税收来源，这个税法最主要的目的就是激励老百姓们去开垦更多的土地。但是随着社会的发展进步，可开垦的土地越来越少、人口越来越多之后，这个人头税就会变成少地甚至无地的百姓的负担，而且为了活命，那些少地的老百姓再看到种地入不敷出的情况下也会把土地变卖然后进入奴籍，进而让全国的土地越来越集中在少数人手中，而无地的百姓会越来越多，恶性循环之下，恐怕......”
接下来的话高士廉不说杨广也知道。
“恐怕会有灭国的危险吧。”杨广笑着补充道。
“高爱卿的担心很有必要的，不过目前为止咱们江都的主要税收来源已经渐渐往工商业方面发展了，但是，仅就看得见的未来来说，这个土地方面的赋税仍然是税收的重要来源，毕竟工商业需要大量的人力物力投入，目前来说能够稳步发展的也就只有通过国家机器才行。”
“关于这个土地赋税改革，我有一个建议，二位都是这方面的专家，看看这个建议如何？”
接着杨广就把自己所知道的摊丁入亩的策略说给了裴蕴、高士廉二人。
裴蕴、高士廉边听边不住的点头，这个摊丁入亩确实是利国利民之本。不过这样的政策肯定会动摇那些掌握大量土地资源的世家豪门，现在江都朝廷好一点的就是此地经过了杜伏威、李子通这些农民军的重新洗牌，也没剩下多少世家豪门了，想要推广下去想必不是难事。
“陛下，如今江都各地现存的世家大族也没多少，摊丁入亩的政策应该可以顺利执行下去，但是以免未来统一之路上遇到世家大族的阻挠，还是需要想一个折中的方法。”裴蕴思考了一会说道。
“裴大人所言甚是，如今有了报纸，咱们可以前期适当的进行此方面的宣传指引，然后现如今的各地的工商业都发展的不错，而且很多的工厂作坊都掌握在朝廷手中，咱们是不是可以进行一些利益的交换，一次来为未来顺利推行摊丁入亩打下一个基础。”高士廉也建议道。
“嗯，不错，世家门阀经过这么多年的发展，各个都是深不可测，在如今的江都推广估计还看不到什么大的阻力，未来在其他地方想要推广的话恐怕不容易。这样，就拿福建当一个试点，高爱卿前去全权负责，先探探那些人的口风再说。”
听到试点这个词语，二人不由得眼前一亮，“陛下圣明啊，以后有什么新政策也可以用此种办法先选取一地进行试点工作，到时候遇到什么问题都可以给咱们政策的推广打一个底。”
“嗯，就先如此，你们下去制定一个详细的方案，其中一定要包括关于给这些门阀补偿的事宜，当然了，一定要合理合规，遇到那些狮子大开口的暂且不予理会，都统计起来上报即可。然后宣传部门这边我会吩咐他们鼎力配合。还有就是福建驻军我也会立马吩咐他们全力配合你们。”
“臣等遵旨。”说完二人便退出了宫内朝民部走去。
摊丁入亩肯定是个好政策，不过阻力肯定很大。从东汉到如今，这些个世家门阀已经尾大不掉，别看如今的江南经历了多次战乱，已经少了不少的门阀世家，但是剩下的也都不是善茬。不过现在随着教育政策的大力推广以及书籍的海量印刷，这些个门阀的话语权也开始变得越来越小了。更何况江都朝廷当中的这些位大臣本来也都大多出自门阀，不过由于这个不靠谱系统的改造作用，这些个大臣到时候非但不会成为阻力，还会成为摊丁入亩政策的助力。
不过，万事皆要小心，更何况这种划时代的税务改革，所以杨广也都命令了军队随时准备镇压各别门阀世家的狗急跳墙。