朱由榔坐在上首，宛如木雕般听着下方各个部门和行省的负责人，相继上前，在众目睽睽之下，做着自己衙门这五年的工作报告。
然后在内阁宰相们的议论声中退下
这五年来，大明的发展速度不愧为不迅速，无论从哪个方面而言
首先是财税方面，其实从光烈八年到十年，这三年间，朝廷整体的财政一直处于小规模亏损和赤字状态中。
倒不是说有什么财政危机，一方面是要还之前的国债，另一方面，也是因为对北方恢复的持续巨额投入。
只是三年间，朝廷为了迁移户口，安置流民，赈济灾荒，组织生产，修缮水利，耗费钱粮数以千万计。
而且还相当大方，对整个北方各省，免税一年，半税一年。
这还只是整体，如果是刚刚安置的流民或者移民，先是免税两年，然后半税三年。
直到光烈十一年，随着北方各省免税期过，开始征收半税，财政才算是逐渐有了富余。
这也是为什么一直拖到光烈十三年才向东南亚动武的原因之一
不过，这一切都是值得的。
北方的恢复速度，比朱由榔想象中要快
直到光烈十三年，北方各省钱粮都可以自给，在无需供养京师的情况下，甚至有不少盈余。
在人口上，随着流民的编户，五年间，全国在册人口有了一个爆发趋势，从四五千万，迅速朝着六七千万飙升。
按照朱由榔从各个统计数据中的估计，此时大明治下的百姓，总数应该在七千万以上，八千万以下。
当然，由于人口普查技术的落后，这些人口不可能全部统计出来，大概八分之一左右的户口很难统计得到。
不过这已经相当不错，起码比起以前几次的户籍清查，进步了很多。
北方各省，包括辽宁，不含安北都督府，大约有三百六十万户，一千八百万口，只有南方的三分之一。
但比起战争刚刚结束，河南、陕西等地赤地千里的情况而言，朱由榔已经很满足了。
这些为以后的北方战略打下了坚实基础
如果想对西域用兵，从江南运粮的话，到甘肃、漠西、漠北等地，损耗率恐怕不会低于八成，所谓“千里馈粮，士有饥色”就是这个道理。
尤其是西北，还没有漕运可用，必须得马骡牲畜慢慢运上去。
所以最好的办法，还是得先把陕西、山西、河南等地经营起来
再说，要是这些地方都是赤地千里，就算把西域打下来，也不可能守住。
这次旱灾，虽然也引起了朝野议论，但大家并未太多担忧
说起来，天行有常，不以尧存，不以桀亡，小冰河期的威力并不会因为朱由榔是个什么圣主明君就有所偏袒。
和崇祯年间一样，这些年各地自然灾害同样不绝
前年就有江西洪涝，后又山东蝗灾，今年又是两地旱灾
只不过摊上一个管事的朝廷，管事的天子，虽然同样是灾害，但情况总归不会太恶劣。
朝廷一直将维持各地农业生产恢复，看做重中之重，在这一点，什么新政都得让路。
挣银子有什么用？能吃吗？
好在度田以后，再加上向北方的大量移民，大明国内的土地矛盾大大缓解，至少在二三十年内，都不至于到达明中期那种兼并程度。
更重要的是官绅一体纳粮，朝廷可支配的粮食大大增加
对于救灾也就更加游刃有余
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财部的报告，是最为慷慨激昂的，财部尚书曾樱是张同敞的得力干将，颇为激动地向着一种君臣，展示了这几年财部的成果。
财政收入达到每年五千万元，银行已经从沿海几个城市扩展到了半个江南，吸收存款不下两亿。
相较而言，随着北方经济恢复，不需要更多的大额投入，支出减少，光烈十二年财政盈余一千二百万，是个不小的成就。
当然，钱存在府库并没有什么用，既然今年盈余这么多，那么相应，明年就可以增加支出，很多过去搁置的政策、工程都可以再次上马，可能军费也会有所增长。
钱，总是花出去才有意义
财部对于审计工作，落实的很不错，让上首听报告的朱由榔频频点头。
张同敞只从入阁以后，在朝中可谓炙手可热，现在都有不少人私下议论，瞿式耜致仕后，张同敞很有机会更进一步，就算不是首辅，也是次辅。
虽说张同敞在阁臣中最为年轻，不过四十出头，但毕竟天子也才三十多岁而已，军中第一人李定国同样也才刚满四十。
故而，虽说报告要交由都察院审议，但院中不乏想向张同敞示好，不吝惜溢美之词。
但接下来，都察院和审计署的报告，就让人高兴不起来了。
左都御史严起恒板着一张脸，摊开奏章，口中朗声而出的内容，却是让不少人心惊。
在过去五年里，都察院共受理贪墨、渎职及其他案件，共四千八百余起，且有实据，最后终审的，有一千六百余起。
这个数字说大不大，说小不小，但严起恒却指出一个非常重要的关键点。
那就是从光烈八年起，到光烈十二年，这些职务犯罪的数量，是在飞速增长的。
光烈八年共定案一百五十起，到了光烈九年，这一数字就涨到了两百一十五起。
到了光烈十二年，更是飙升到了五百一十起。
而据严起恒所言，光烈十三年，仅是前半年，就已经有快三百起了，很显然，今年这一数字必然突破六百。
这个增速比大明的经济恢复速度还要快
当然，这也是朱由榔意料之中的事情
战争结束了，人心思定，有些事情自然也就会迅速滋生
尤其是施行新政的情况下，随着海禁开放，官绅一体纳粮，还有国债，国有企业，银行等等跟钱粮打交道的行当，天然就是滋生腐败的土壤。
只是，朱由榔没有想到的是，这个势头会来得这么快，这么猛
这些数据其实他早就知道了，甚至由于中书署的存在，他知道得远比严起恒他们要详细。
这次开诚布公的让严起恒提出来，就是给所有人提个醒
朱由榔重视新政吗？当然重视，但他也明白，新政其实远比过去的朝廷政策，更容易滋生腐败。
历朝历代的改革大多如此，如王安石变法，起初同样严谨，同样是为了开源节流，但这些和财政、钱粮紧密绑在一起的各种政策和衙门，一旦失去控制，最后的结果是什么？
蔡京当年就是名副其实的新党魁首！
许多新法，在王安石和宋神宗、宋哲宗等还算能握住船舵的人走后，迅速就蜕变成了党争以及投机官僚攫取利益的工具。
类似的还有张居正改革，在其死后，一条鞭法反而成为了百姓负担，除了能让国库在满足上下官僚吏员胃口后，获得微薄进项，几乎无有利处。
后世洋务运动、清末改革何尝不是如此？原本作为国家根底的工商企业、乃至舰队新军，都变成了各个利益集团趁机分食的血肉。
只要在屋子里发现了一只蟑螂，就证明蟑螂已经快挤不下了。
即使是乐观估计，这些违法现象的实际数目，至少是都察院这里能统计的四倍到五倍以上。
可以说，整个大明，四分之一以上的官吏，或多或少，都是不干净的。
当然，朱由榔也不是不知世情的愤青，有些事情，不可能全部清查得干净，这是客观事实。
但这并不意味着可以放纵不管，至少应该控制在一定范围内
“求其上者得其中，求其中者得其下”
这个道理，朱由榔是明白的
严起恒和他的老上司陈子壮性格颇似，为人严肃，一板一眼的大声朗读。
一个个令人惊骇的数字从他口中冒出
院内鸦雀无声
但坐在首位的朱由榔依旧肃穆，而他心中，对于接下来的人事安排，尤其是首辅却是已经确定了。
其侧，掌管都察院的陈子壮正襟危坐，静静看着院中大臣们的反应