市舶司瘫痪，耽搁了近海贸易，导致商船漂泊在海上，不能入港。需要贸易的货品也无法上船。事态紧急，收到消息后，内阁上报到宫中。当晚传令兵离开京城，自官道分开，奔向各地市舶司。市舶司发出通告，因阻塞陆上和海上交通，没有通行证的商人和货物三天内必须离开市舶司。三天后，进行清场，所有损失自行承担。发放通行证的商人，货物不可影响正常通行，否则损失同样自行承担。市舶司声明远洋贸易完全由朝廷负责，不许寻常商人直接参与，都别抱任何幻想。很快，市舶司下辖的士兵集结在周围扎营。见朝廷动了真格，那些精明的商人岂会吃眼前亏？没拿到通行证的商人和货物陆陆续续离开市舶司，有通行证的货物不敢堵路，实在没地方放，就运到附近的空地暂存。三天内撤离的干干净净。市舶司重回正轨，商船先后入港卸货补给。港口外开始搭建栅栏和出入口，有专人把守，以控制人流量，避免再次出现聚集阻塞。
议政厅。赵盏道：“最近的事情各位都清楚。大宋手工业发达，且还在快速增长。生产出的货品，在国内已不好卖了，利润很低。这么下去，说不定哪天手工业出现崩溃，进而导致商业崩盘，国库税收急剧减少，对大宋经济影响很大。咱们得想个办法了。”岳霖道：“臣不太明白。大宋手工业本就很发达，仍在快速增长，该是一片欣欣向荣，官家为何说可能崩盘？”赵盏道：“物极必反，这是铁律。比如股票，明明没有市场利好消息，却在不断增长，那么谁都知道，将来一定会崩，而且会崩的很惨。哦，这个例子不合适。咱们是实体，你们也听不懂。换一个例子。比如建造高楼，地基只能承受十层高度。因为收入可观，多盖一层就能增加许多利润。现在这栋楼已盖到了二十层，还在继续增高。地基根本承受不起，就很容易出现倒塌了。”岳霖道：“臣差不多听明白了。大宋的手工业是这栋高楼，大宋的市场是地基。只依靠大宋市场无法承受大宋的手工业。可商人为了利润，还在投资扩张，这栋高楼便不断增高。再不想办法，恐怕整栋楼都会坍塌。是不是这个意思？”赵盏道：“副相说的不错。作为大宋的执政者，必须透过繁荣的表面，看到背后的危险。以这栋高楼为例，各位都讲讲，怎么才能防止它倒塌。”留正道：“最简单的办法就是不让它继续增高，甚至拆除几层，让它更稳当。”赵盏道：“这的确是最简单的办法。”留正道：“不让它继续增高，就是要遏制大宋手工业发展。拆除几层，就是要让手工业衰退。对大宋经济非常不利。这办法最简单，却最是下下策。不到万不得已，不能施行。”赵盏笑道：“枢相已经替咱们把这个想法给否决了。还有别的办法吗？”范成大道：“那就只能加固地基。”赵汝愚道：“地基是大宋的市场，高楼是大宋的手工业。如今大宋的市场无法承受高楼的压力。要加固地基，就要扩充市场，不能只扩充大宋的市场。”范成大道：“海外贸易当然要继续。但海外贸易花费时间长，需要大量商船和船员。只依靠海外贸易远远不够。”赵汝愚道：“所以还是要与金国商谈开放贸易。金国人口众多，贵族生活奢靡，是个非常巨大的市场。如果能与金国开展贸易，就完全可以解决地基的问题。”岳霖道：“之前的贸易商谈不顺利，现在去谈，完颜璟未必答应。”周必大道：“我认为还是去谈谈得好。金国公开道歉后，还赔偿了五千匹战马。金国出尔反尔，是不占理的。这时候再谈，至少金国会有诚意。双方只要有诚意，说不定就能谈得成。”赵汝愚道：“金国连年征战，政局不稳，国库肯定有很大亏空。上次金廷本是赞同，说明他们也希望开放贸易。臣赞同知院的建议，不管谈成不谈成，试试总不会错。”赵盏道：“现在完颜璟焦头烂额，八成没有心思跟咱们详谈。但完颜璟本人一定是愿意和大宋做生意，可以早做准备。这样，先给金国透露些这方面的消息，待时机成熟，坐下来好好谈。”岳霖道：“只要金国能结束新辽战争，完颜璟才算是解除了心头大患。才能跟我们谈。”赵汝愚道：“打了三年，几乎毫无进展。金军如此战力，什么时候能结束？咱们不能一直等着吧。”赵盏道：“完颜璟要是这事都解决不了，活该被人赶下皇位。危局至此，皇位不稳，跟他谈完了也不能保证得到履行。与金国贸易要等着，该谈的时候自然会谈。”
范成大道：“加大与西夏的贸易如何？”赵汝愚道：“我认为没有必要。西夏被金国洗劫一空，经济和人口都遭了重大打击。他们要钱没钱，要人没人，几乎不算个市场。官家仁慈，答应李仁孝的请求，还减了一成税。实际上，大宋与西夏贸易，尽管国库能增加税收，但西夏着实占了很大的便宜。他们卖来许多羊，极少购买大宋的商品。西夏从大宋赚了很多银子，大宋的手工业却未得到好处。现在边境已足够双方交易，再开也是浪费。”赵盏道：“西夏穷的叮当响，现在是没什么扩大开放的必要。等到西夏的经济恢复再说吧。”范成大问：“吐蕃呢？”赵汝愚道：“与吐蕃贸易我赞同。吐蕃虽然人口不多，总能卖出些商品。但吐蕃市场仍太小了，运输更不方便。”赵盏道：“积少成多，吐蕃贸易可行。至于运输，跟吐蕃使臣说，贸易点放在高原之下，咱们这一侧。买了东西，让他们自己往回运。想卖给咱们什么，都给运下来。”他接着道：“既然这样，东南各国也可以进行贸易。贸易点都设在大宋。”范成大道：“东南边境雨林阻隔，通行不便，商队怕是难以往来。”赵汝愚道：“大宋的瓷器丝绸，到了那边都有巨大的利润。只要有利益，山海都阻隔不了，雨林算什么？”赵盏道：“吐蕃和东南各国的贸易定下了。边境城市贸易，税都减一成。”范成大道：“臣随后安排礼部处理。”赵汝愚问：“与波斯的陆上贸易有没有可能重开？”岳霖道：“不太可能。商路北边就是蒙古。蒙古与大宋虽无冲突，但内蒙人残暴，擅长劫掠。看到许多瓷器丝绸，难免不动坏心思。抢了就跑，我们无能为力。周边危机四伏，组建陆上商队太冒险了。”赵汝愚道：“如此只能依靠海上贸易了。大宋有一支远洋船队，船员和水兵共五千人。按照丝绸价格，可以携带一百万两。瓷器和茶叶需单独计算。这两年，市舶司打造新船，购买修缮旧船，还能再组建一支远洋船队。可也只有两支船队，改变不了什么。”赵雄道：“道阻且长，行则将至。如今有两支远洋船队，以后会有四支，八支，十几支。官家指出的方向没错，就该坚决执行。第一支船队两年归来，航路完善，船员熟练，下次或许一年多便能归来。不敢说每次都能收入六七百万两，哪怕每支船队每次航行获利二百万两，对国库都是一笔不小的收入。还能开辟海外市场，加固这栋楼的地基。一举两得，何乐不为？”赵汝愚道：“右相，不是我不赞成。远洋贸易不仅获利太慢，仍有许多麻烦。因为这次远洋贸易的成功，船价和货价大涨。市舶司再想购买旧船需花高价，纵是高价，亦不好买。准备远航的货品，成本提升极多。上次准备货物，以二倍价格购买茶叶瓷器，如今才几天便涨到了三倍四倍。到了季风开船，价格九成九还会上涨。商人都想把货物卖到海外，赚取最多的利润，宁可货物积压，也不愿以从前价格出售。”赵盏道：“市舶司在朝廷手中，朝廷不放开，谁能卖的出去？他们愿意压着就压着，不必在乎。远洋贸易的货品，依旧以二倍价格购买。如果买不到，全部从池家购买丝绸和丝绸成衣。”赵汝愚道：“臣附议。丝绸在海外供不应求，没有其他产品也不会影响利润。他们坚持不了多久。臣建议让户部关注货品的价格变动，一旦价格下降，可以出手大量买进。”赵盏道：“可以，内阁商量着办。每个市舶司先拨付五十万两。要求建造仓库，扩大码头，保证海运。”赵汝愚道：“朝廷是否要造船？”赵盏道：“自是要造船的。造船厂的情况怎样？”赵汝愚道：“杭州的造船厂可以建造大型商船和军舰。泉州的造船厂只可建造小型商船。小型商船不可远航，只能近海贸易。”赵盏道：“新建造船厂需多少银子？”赵汝愚道：“大型造船厂得上百万两，小型造船是差不多也要几十万两。”赵盏道：“拿出一百万两，在广州市舶司附近修建大型造船厂。所有船厂都忙起来，不能空着。”赵汝愚道：“造船是一笔大花销。”赵盏道：“拿出一百万两造船。能造大船的造大船，不能造大船就造小船。”赵汝愚道：“支出三百五十万两，国库还有一百五十万两盈余。勉强可以支付下次远航的货品。”赵盏道：“就先这样。调拨第一支船队中半数船员到第二支船队，缺少的船员单独补充。目的地仍是波斯，这次主要带回黄金白银，不要香料了，别的特产按情况购买。带回的香料种子，全部交给司农寺挑选。选出种子在春季播种，不能作为种子的香料投放市场，允许民间购买。今后我们要大量生产香料，鼓励农夫种植，满足国内需求后，出口到国外，重点是欧洲。”
赵盏道：“海外贸易和邻国贸易都未必长久。归根结底，要扩大国内市场。大宋的市场能养得起大宋的手工业商业，这才是良性循环，万全之策。”赵汝愚道：“大宋的主要产品是茶叶，丝绸，瓷器。这些产品寻常百姓难以承担，只王公贵族才用得起。”赵盏道：“百姓生活贫苦我是知道的。假如一户人家每月收入一千钱，吃喝用度就要花费九百钱，甚至要超过一千钱，他们根本没有余钱买别的东西。连生计都难以保障，购买能力几乎为零。如何让百姓能买得起丝绸瓷器？两个办法，提升百姓的生活水平，降低丝绸瓷器的价格。”赵汝愚道：“丝绸，瓷器，茶叶的价格已够低了，再低就要赔钱。百姓的生活水平该怎么提升，臣想不出。”赵盏道：“增加百姓收入，或者降低百姓的生活成本。从前一户每月收入一千钱，今后每月收入两千钱，则能有一千钱的盈余。如果收入不能提升，从前每月买粮食花费一千钱，今后每月买粮食花费七百钱，也能有三百钱的盈余。有闲钱买些茶叶尝尝，买个瓷器用用，买匹丝绸做件衣服穿。大宋千万名百姓，购买力非常巨大。”王淮道：“提升百姓收入和降低生活成本都不好做。”赵盏道：“自是不好做。正是因为不好做，我们更要认真商讨。”王淮道：“生活花费降低，这，谷贱伤农，粮食是国家根本，不能再降。只能想法子提升百姓收入。大宋农业为主，很多农民辛辛苦苦，连饭都吃不饱。该怎么提升收入？”赵盏道：“我的想法时机不到。各位都回去想想。我们做几手准备，扩充海外贸易，与邻国进行边境贸易。增建仓库码头，新建造船厂和商船。重点关注金国，等到金国局势稳定，即刻商谈边境贸易事宜。”