前有始皇第五次东巡的先例，大臣们对于扶苏提出的巡游想法也没有反对。
“臣这就为陛下安排。”
李斯也知道陛下这是想借机威慑六国旧地的贵族，以前秦始皇出巡都是由李斯负责安排行程，通知各郡县的官员，并且大部分大臣都要跟随一起，相当于组成了临时的朝堂。
“你们都不用去，都留在咸阳处理朝堂政务，拿不定主意的事情你们三人投票决议。”
扶苏没想让大臣跟在一起，朝政的事情他们三人就能处理了，三个人也是呈三足鼎立的局势基本也不会出什么问题，而且现在内史周围的四大关口都有蒙恬的驻军，就算咸阳城内出了问题，也能快速的调集大军来镇压。
“可是陛下...”
冯去疾还想说什么却被扶苏打断了，“没什么可是的，我选你们做阁老就是帮朕处理政务的，如果你们觉得搞不定，那就请辞，我换其它人上来。”
三人见扶苏这样说也不敢再有什么异议了，得，就安心的在咸阳宫处理事务吧，不用跟着一起舟车劳顿也好。
晚上扶苏回到望夷宫，直接对芈荷华开口道：“荷华，你从楚地到咸阳已经三年有余了，有没有想念楚地。”
“想还是偶尔会想的，但是臣妾已经嫁到了咸阳，还贵为大秦的皇后，我的家现在就在咸阳在这咸阳宫。”芈荷华不知道扶苏为何会突出这个问题，但还是把心里话说了出来。
“我们一起去楚地，去你长大的地方看看好不好。”扶苏拿出了当代经典深情语录。
“陛下，你的意思是要准备东巡吗？”
在这之前都没有过皇帝微服出巡的例子，所以芈荷华理所应当的认为扶苏是准备像始皇帝那样开启东巡。
“不是，就我们两个，外加一些侍卫，我们去六国旧地看看。”
因为是在床上，所以扶苏也直接把自己的计划全部说了出来，他不仅不打算让朝臣跟随一起，甚至还想直接悄悄的去，他始终相信暗地里了解到的民奸才是真实的民奸。
“可是陛下贵为大秦天子，万金之躯，这样会不会遇到危险。”芈荷华担心的说道，在以前国君遇刺的先例不在少数，甚至于始皇帝遇刺都不止一次的发生过。
“你放心，我自有安排，别人都不知道是我们哪儿来的危险，还有我也会带足够的侍卫的。”
扶苏对于李铁胆他们的实力还是相信的，而且他还会带上自己的秘密武器。
“既然陛下有准备那臣妾全听陛下的。”
“这次你回楚地要是能给国丈带回去喜讯他们肯定会更高兴的。”
“陛下指的喜讯是？”
“肯定是怀上龙种呀！”
......
第二天扶苏招来李铁胆和苏角两人，让李铁胆将黑甲龙骑的全部人马乔装一番，战马和将士的盔甲脱下来赵每一百套安排信得过的人负责押运，在后面跟随，其余人员一百人一组先行出城，黑甲龙骑的军费开支是一年一发，有李铁胆安排人自己管理的，也不怕后勤粮草那些跟不上。
另外苏角训练的一万人调集到皇宫作为守卫，一旦自己离开之后皇宫遇到任何特殊情况直接便宜行事，还设置了暗号，除了自己之外谁的命令都不用听。
苏角和李铁胆都是跟着扶苏出生入死过的人，完全可以信任，而且自从扶苏当了皇帝之后，给两人的赏赐一直都是大臣里面最高的，所以两人也不会变心。
行程安排好之后扶苏又找来王离，“玄衣卫你部署的怎么样了？”
“启禀陛下，第一批人的一万人已经训练完毕，并且按照你的要求部署到了大秦的各个郡县，其中六国旧地的郡县一共部署了五千人，他们已经成为的帝国暗中的眼睛，大概再过半个月就能第一次传回消息来。”王离自信的说道。
他已经明白扶苏组建玄衣卫的目的了，很惊人！
这初期的一万人已经能够为陛下在作为监视个县的眼睛，可以传回各种消息。而且现在他已经在训练第二批的三万人，同时陛下还给予各郡的玄衣卫负责人招人的权限，等玄衣卫组建完毕之后，到时候每个县都有陛下的一把刀，全国没有任何角落能逃得过陛下的掌控。
“很好，我让你设置的联络谜语和等级身份识别方式你都设置好了的吧？”
扶苏虽然不知道古代的情报机构具体怎么做事的，但是以前也看过那么多谍战剧，知道从事情报工作的最重要的是保密，不过吏部那边也下了文书。
郡县的官员见到玄衣卫的令牌之后不得阻碍玄衣卫办事，不过在确认玄衣卫的人确实犯了罪之后要将事情上报到咸阳，这样既保证了玄衣卫的安全，也能最大可能的避免玄衣卫的人利用职位之便作奸犯科。
“都按照陛下说的内容设置的。”
王离有时候不得不佩服陛下的思维，做一件事情能够考虑到很多，真不是一般人能办得到的，同时在心里对于陛下的崇敬更甚了。
“那你告诉我几个设置在咸阳城内的玄衣卫人员的情况。”
扶苏肯定不会拿这么大的机构来开玩笑，虽然信任王离，但很多事情还是需要自己去亲自验证。
王离递上来了一张所有人员的名单，他也是看着扶苏从上郡起势了，清楚扶苏的手腕，从头到尾也没想过要耍小聪明。
扶苏拿着名单带着李铁胆出了咸阳宫，去咸阳城的外城让李铁胆用暗语联系了几个人，并且出示了和王离同等级的令牌，玄衣卫的人都里面表示愿意配合。扶苏手里还有一块更高等级的令牌，不过那块令牌一用对方就知道是皇帝了，这相当于是暴露了自己。
确认了玄衣卫安全之后，扶苏又去工部拿了点东西增加自己的底牌。
一切的处理好之后，扶苏和芈荷华换上便服，带着李铁胆等十多名亲卫在某天的大朝会结束之后就出了城，最后还让李总管在下次大朝会之前给阁老们送了一封信，现在扶苏都不会每天都去章台宫侧殿，这样做就让所有人都不知道自己具体是什么时候走的，也推测不出来具体行踪了。