看来还是绕不过人事处,不过总算没有把考核权让给他们,复核就是一道程序而已。
“行吧,我按程序办就是了。”林方政无奈耸了耸肩。
何天纵语重心长说道:“有程序是好事,别老想着省事。你要这么想,有别人帮忙把一把关,责任就均摊了。”
“嗯,明白了。”
体制内就是这样,随着依法治国的持续推进,“重实体轻程序”渐渐成为过去式,以后程序正义将愈发重要。所以要看一个人是不是真的体制老鸟,你就看他对办事程序了解得全面与否,面对一件事能否说出、写出几条道道来就行。
程序代表着限制,有权必有责,用权必监督。这是体制机器运行的基础逻辑。
所以那些坊间流传的某某领导说一声,一个项目、一件事情就不经任何手续直接上马的故事,只能当爽文听听。传播故事的人随口说,故事里上上下下的干部可不敢随便干,该签的字,该走的程序,都得到位咯,不然出了问题,领导一句“我不知情”,大黑铁锅扣下来,蹲号子的可是自己。
有话便长,无话便短。
后面的一周时间,自贸试验区倒也没什么大事。一个是委托卢俊贤任综合协调组的副组长,常凌无暇分身的时候负责一下工作。他本身代表省委改革办,做协调的事情,再好不过了。二个编印了自贸试验区应知应会手册,非但自贸专班的同志人手一本,相关省直单位和片区也各送了十本。三是办公电脑、用品之类的全部到位,算是该有的物质条件全部配置妥当了。
2月中旬,在杨军的不断对接下,专家组顺利将《中国(秦南)自由贸易试验区总体方案》(商务研究院稿)通过机要途径寄了过来。
总体方案从起草开始,直到公开发布,全部属于保密内容。里面的每一条都是未来的改革方向,特别是有的改革可能是比较利好某个行业、某家企业的,如果提前得知,则会引发社会投机狂热。
当然,也就相对普通群众而言罢了。对于参与这项工作的相关人员以及人脉神通的人来说,一举一动早已了如指掌。
《总体方案》到达林方政手中后,他马上让所有专班成员签署了保密协议,做好事前的纪律申明。这是一件很严肃的事情,如果泄密是要追究责任的,造成负面影响,还可能刑事追责。
《总体方案》一共4章12大点2点,全文一万两千余字。
第一章是总体要求,包括指导思想、战略定位及发展目标;第二章是区位布局,这也是方案中的核心要点,包括实施范围、功能划分;第三章是主要任务,从政府职能、深化投资、推动贸易、金融创新、融入长江经济带、对接粤港澳大湾区、先进制造业七个方面设置163条改革任务;第四章则是保障机制,从管理体制、完善立法、容错激励、请示报告制度等方面做了一些原则性规定。
方案首次明确了片区范围和功能定位。秦南自贸试验区的实施范围118.96平方公里,涵盖三个片区:秦中片区67.78平方公里,陵州片区29.54平方公里,福永片区21.64平方公里。
秦中片区主要对接“一带一路”战略路线,重点发展临空经济、高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、电子商务、农业科技等产业,打造世界装备制造业中心、全国现代服务业高地。陵州片区主要联通长江经济带战略,重点发展临港经济、航运物流、电子商务、打造长江流域重要航运物流中心。福永片区主要对接粤港澳大湾区经济延伸走廊,重点发展有色矿产加工集散中心、现代物流产业,打造内陆地区产业转移升级核心平台。
拿到《总体方案》中,林方政立刻向何天纵做了汇报。何天纵当即指示,送三平厅长审阅无误后,立即呈报省政府,等待省领导指示后即发各单位征求意见。
林方政马上安排将总体方案打印十份,由厅里安排专车,连同给孙卫宗、周中鹏的请示一并送省政府送孙勤勤处。
办完这件事后,林方政已经安排制度改革组的同志准备征求意见的通知,就等孙卫宗签字指示就可以发各单位了。
结果出乎意料,林方政等来的是何天纵的电话。
“你到我办公室一趟。”
林方政以为是领导有指示了,高兴的赶了过去。
谁知刚一坐下,何天纵就叹了口气,将一份文件丢给林方政:“刚刚办公室收到的。你看看。”
林方政接过一看,正是自己报过的请示件,上面并没有预想中的省领导批示。只有副秘书长吴真诠在上面批了字:“事情虽急,也不能敷衍,请商务厅再研究完善,再报!”
“这是?”林方政被这没有明确的批示弄得一头雾水。
“你问我?我也不知道。”何天纵摇了摇头,“叫你来就是问问,是不是哪里没做到位。”
“秘书长批示这么模糊,这哪猜得到他老人家意思哦。何厅您要不给秘书长打电话问问呗。”
何天纵没好气的说:“给秘书长打电话问?你怎么不说让他帮忙改一改呢。”
也是哦,领导的批示就在这里。没有主动说明,就是要下面去揣摩。还去问领导,那他肯定会不高兴的,不然批示还有什么意义呢。
何天纵补充道:“我给吕国华打了电话,他也说秘书长没任何说明,就这一行字,让我们再想想有什么地方没做到位。”
林方政有些为难:“这不清不楚的,我也猜不到啊。”
“所以才叫你来,你拿回去跟专班好好讨论一下,看看是哪里出了问题。明天再告诉我。”何天纵也不多说,直接安排任务。
“好吧,我先去想想。”
这可把林方政难到了,回到办公室看着这行批示想了半天,却始终想不出个所以然。
想得头痛,他干脆直接去了杨军办公室。
跟他说了事情脉络,杨军也是毫无头绪。
林方政说:“把制度组的同志都叫过来吧,大家一起讨论一下。”