无农不稳，无工不富，无商不活。农业是国民经济的命脉，是关乎国计民生的最重要产业。2004年，中央的一号文件是《关于促进农民增加收入若干政策的意见》。意见下发以后，立即在全国上下形成了学习一号文件的热潮，农业局当然是要首当其冲，更要扎实的开展学习活动，作为具体的业务指导部门更是要切实落到实处。
为此市里专门召开了各区县行政一把手和分管农业的副县级领导以及各区县农业局局长参加的专题培训学习会议。要求各区县落实会议精神，切实拿出措施，并要形成长效机制。
以会议落实会议精神是最重要的也是首要的落实环节。市里的会议开完以后，清河区区委区政府马上召开了全区农业工作大会。在会上，分管农业的副区长王洪昌主持会议，孙鸣区长做了重要讲话。要全区的广大农业口上的干部群众把思想统一到落实中央一号文件精神上来。农业局作为农业生产的指导部门，要对全区的农民收入情况，做彻底的调查，并拿出切实可行的措施，率先在全市打响促进农民增收的第一炮。
就在这次会议快要结束的时候，柳文龙书记专门赶到了会议现场，让与会干部精神一振，意识到了区委区政府对这项工作的重视，意识到了这次会议的重要性，。
柳文龙书记在最后的讲话中，语重心长，他说：“同志们，我们要有高度的政治敏锐感啊！大家知道不，中央的一号文件到现在一共出台了几个啊！”
他这一问，大家都觉得尴尬，还整天学习中央文件，和中央保持高度一致呢，连一号文件都不知道。一时间，这个会场鸦雀无声，都在静静的听着书记是怎样分析的。
“到现在一共是六个，全部都是关于农业问题的！从1982年到1986年，连续五个是涉及到农村改革的。中间停了几年，到了今年又重提一号文，把农民增收问题放在了重要位置！为什么时隔几年，现在又重新摆在如此重要的位置呢！这一定要引起我们的高度重视啊！同志们，这就是一个信号，这就是我们下一步全区工作的重点，是重中之重！孙区长，我看啊！这件事情你跟洪昌同志要亲自抓，亲自靠上抓，争取把这项工作走在全市甚至全省的前列！同志们，农业是国民经济的命脉，不能只放在嘴上啊！不能肚子饱了就忘了农业，肚子饿了才想起农业啊！”
旁边的孙鸣表情严肃，不住的点头。
会后大家普遍觉得柳文龙的分析无比正确，而且关键是领导的总结和记忆能力强，说真的是六个一号文件吗，真的是中间隔了几年吗！后来有好事者仔细查了一下，果然如此，这样一来，大家都佩服领导，果然就是水平高，要不人家怎么当领导呢！还有人做了调查，发现柳文龙是滨海省农业大学毕业的。怪不得对农业问题这么在行呢，连出台了几个关于农业的一号文件都一清二楚。
陈传声把柳书记的毕业院校告诉了张为康，说原来柳书记跟你是校友啊！
张为康嘿嘿一笑，没做理会。他现在没心情议论这些小道消息，从开完会议后，全区对这个文件的落实就压在了他一个人的身上。作为农业局，农村工作的业务主管部门，必须要拿出行之有效的办法。方建民交代张为康，一定要亲自拿出方案，不要像以前一样，直接扔给科长，科长再扔给下面的工作人员。
好在张为康学的农经管理专业，而且前一段时间，他还写过关于农民收入问题这方面的论文，这次他来主笔，倒也不为难。关键是要结合清河区的实际，拿出有针对性的办法。最后，张为康从以下几个方面做了详细的阐述：
一、抓生产发展促增收。二、抓特色农业促增收。三、抓产业化经营促增收。四、抓科技发展促增收。五、抓农民减负促增收。
形成初稿后，张为康交给方建民，让他过目。方建民看了看框架，大体浏览了一下里面的内容。觉得思路清晰，操作性也很强。当时就给了张为康，说不用改了，你让王区长过过目，看看有没有需要改动的，没问题的话，领导签了字下文就是。
张为康出来一想到要给王洪昌审阅，心里就打怵，但没办法，谁让人家是分管农业的副区长呢！也只好硬着头皮去了。
第一次，张为康敲门进去，王洪昌办公室里有人。他尊敬的给王洪昌说明来意，王洪昌看了看他，说你明天再来吧，我今天抽不出时间。
第二天，张为康一早就去了。这次办公室里没其他人，王洪昌正在悠闲的看着当天的报纸。看到张为康进来，他放下报纸，热情的跟张为康打招呼，让张为康坐下。还专门打电话要隔壁办公室给张为康倒水。这让张为康受宠若惊，心想就是啊，人家都是副区级领导了，犯得上跟你一个小小的副处计较吗！
听到张为康说明了来意，王洪昌神情一震，说：“嗯！柳书记安排的工作还是全区的工作，这是大事。早知道我昨天就让你留下了！”
听他这样说，说明领导很重视啊，张为康更是大放宽心，把手里的材料双手递了过去。
王洪昌甩给张为康一棵烟，自己也点上了，慢慢翻看着材料，看得很仔细，那认真的态度把旁边的张为康看的都紧张了。他的目光紧盯着王洪昌的脸色，希望从他脸上能看出点对材料的看法。可是一直看王洪昌翻看到了最后，脸色神情一直没变化，张为康只好等着他说下文。
“为康啊！你没写过材料是吧！”王洪昌的口气就像跟一个小兄弟在谈话。
张为康想了想，自己是没怎么写过官样文章，就“嗯”了一声。
“你刚到农业局不长时间吧！”
“嗯，快一年了！”
“大学学的是农业经济，是吧！”
“是的！”张为康心说，他倒很清楚。
“那就对了，既没有写材料的经验，又没有多少实际工作经验，仅仅根据书本上的理论，写这样的材料明显不行！我建议你还是回去再改改，而且最好大改一下！然后明天一早再给我看看！”王洪昌说的语重心长。
张为康只得拿回了材料，心说领导既然让改就改吧！
写材料的都有这个体会，自己费劲劳神写的材料被领导全盘否定是怎样的心情，而且张为康觉得自己份材料，已经是把当前比较成熟的促进农民增收的措施结合清河区农业的实际做了深入的思考才得出的，这里面好多的具体措施操作性都很强。王洪昌的意见难免让张为康怀疑是不是他要公报私仇啊！他决定不去大改，仅对里面的一些具体的措施又做了更进一步的思考。下午定稿后，张为康很满意，心说幸亏王洪昌不满意，自己这样一改，使这份材料更加完善了。
可是没想到，第二天再交给王洪昌的时候，对方还是不满意，而且看到张为康没有大改，王洪昌就看了几眼，便不耐烦的扔在了一边。冷冷的说：“你都没改，拿过来干什么！”
张为康看着王洪昌凶相毕露的样子，心里也不觉来气，但却忍着说道：“王区长，我觉得里面的措施方法已经比较完善了！您如果觉得那里不行的话，请您提点具体的意见！”
“什么？还具体！你连大的原则标准都没搞清楚还让我提具体的！为康啊！你还年轻，一定要精益求精，尽量让领导满意才行啊！”王洪昌不看张为康，眼睛不知道在看哪里。
张为康没法子，只好说：“方局长也看过了，说可以啊！”他心想，不给自己面子总该给正职一把手面子吧！
“哦，方建民觉得可以了啊！那好吧！你让他签字下发吧！”王洪昌笑着说。张为康一听他这么说就后悔了，这是要政府办签发的文件，肯定是要王洪昌签字才可以的。让方建民签字，那不是开玩笑吗！
没法，张为康只得悻悻的出了门。他想这次真的没办法了，给领导汇报吧！方建民听了他的汇报，也是没有办法，这次就是自己亲自送去，王洪昌也不会轻易改口，再说了他就说只要改改就是了。这样的话，倒时候还得张为康改，还是得他送过去。再让别人接手，时间已经来不及了。
没办法，方建民心想只有直接去找区长孙鸣了，但是越着分管副区长王洪昌去找孙鸣，那更是官场大忌。既然都是越级，还不如直接去找柳文龙书记。想到这里，王洪昌给孙鸣打了个电话，他是这么说的：
“孙区长，柳书记给我打电话，要看我们出台的促进农民增收的措施文件，他要的很急。您要是没空的话，我就带着我们的分管局长去柳书记哪里了啊！”
他这样说，孙鸣当然同意，这件事既然是柳文龙亲自安排的，不走正常程序也是情理之中，而且作为政府组成局的农业局局长也充分尊重了区长的意见。