任命只是一张纸，但是执行起来却是相当的艰难，全部落实下去已经是五月。
北方从正月开始到五月一场雪没下，一场雨没下，长安的水利工程做的不错，长安所受的影响并不大，司隶和兖州背后有朝廷强大的财力支持，从出了正月便开始召集人手开始修建水利，边修边浇灌，倒也挽回一些损失。
其他州郡可就倒了大霉，豫州、青州、并州、冀州、幽州大面积干旱，损失可就惨重了！
除了一些靠近水的田地有一些收成，其余的几乎颗粒无收。
五月十五，皇家货运带回来一个消息，袁绍对幽州的公孙瓒发动战争，几天后，朝廷受到公孙瓒的求援信。
刘协召集百官上朝商议救还是不救！
平日里很少在朝堂发表意见的刘虞，道：“陛下，臣以为应当救！”
刘协道：“说说你的看法。”
刘虞道：“公孙瓒这个人能力是有的，但他过于好战，战争的粮草从何而来？都是民脂民膏！幽州百姓生活在一种什么样的状态之中可想而知！幽州紧邻草原异族，本身就常年战乱不断，现在袁绍又要攻打幽州，公孙瓒又要应付草原异族，又要应对袁绍，今年又是一个灾年，无论是公孙瓒抵挡住袁绍的进攻，还是袁绍入主幽州，对幽州百姓都是不利的，所以臣以为应当救，顺便再把幽州给收复回来！”
在刘虞被刘协调来长安那一刻，幽州就等于被分割了出去，公孙瓒名义上对朝廷言听计从，实际上也是阳奉阴违，就和但是的陶谦是一样的，并不能算做朝廷的一部分。
事实上，刘协从把刘虞调来那一刻起，他自己也没把幽州当成是朝廷的一部分。
刘协看着百官们问道：“诸卿以为如何？”
兵部尚书宋立人起身道：“陛下，臣以为也应该救！论皇家军营的军事实力，臣以为已经有了一统天下的能力，只是那些诸侯过于狡猾，他们都口口声声说自己是汉臣，朝廷找不到收拾他们的理由，贸然动兵会让那些真正忠于汉室之人心寒。朝廷目前需要的是一个时机，而这个时机现在到了！
袁绍攻打并州，说是清理董卓余孽，弄的现在并州还是在他袁绍的掌控之下，攻打司隶，说是为朝廷惩治不臣，为陛下分忧，虽然最后朝廷雷霆出击拿回了司隶，可凭什么朝廷要听他的解释？
他即为汉臣，若是发现幽州公孙瓒有什么不对的地方，那也应该请示朝廷，听从朝廷的指示，现在他没有请示朝廷，擅自对幽州出兵，这就是不把朝廷放在眼里呀！这不就是一个绝佳的时机？
那袁绍实在是可恶！
臣认为直接兵分两路，一路去幽州支援，一路直接拔掉袁绍的大本营，两路夹击，直接灭掉袁绍就对了！”
“臣附议！”
“附议！”
“附议！”
宋立人的话音一落，许多年纪不算太大的官员们纷纷附和。
倒不是宋立人在入朝后有招人待见，而是因为他说的那句‘皇家军营已经有了一统天下的能力’太诱 人了！
别人说这句话，百官们或许会质疑，但宋立人说出来这句话，就没问题了。
一统天下之后就需要封疆大吏，就需要更多的官员。
自己在朝廷晋升缓慢，一个位置至少有十几个人竞争，若有幸下放至州做个封疆大吏，仕途必然一帆风顺，几年之后朝廷三省六部的官员退休，调回来就有可能成为一部尚书，手握大权！
若没有这个机会，那也可！
近水楼台先得月嘛，只要自己不犯错误，也是有机会的。
当然，这些都是次要的，最主要的还是那些郡县的官员！
全国没有两千个县城也有一千五百个县城，这些县城的官员谁来做？
必然是去年新建起来的皇家学院出来的人才来担任，自己的子嗣都在里面上学，有自己这层关系，还不是稳稳的？
自己往上走一步，子嗣就能往上走三步，自己的家族，稳了！
刘协点了点头，表示赞同。
如今的局势越来越脱离他的掌控，经济战，贸易战，金融战，结果证明并不适用于这个时代，尤其在同一个国家使用。
当初他觉得，只要搞垮诸侯的经济，就能稳操胜券，就不必发动战争，就不会有无谓的伤亡，现实却狠狠的给了他一记耳光。
搞垮经济确实能给诸侯带来不少的麻烦，但他忽略掉如今这个时代的诸侯是不把百姓当人看的，朝廷搞他们，他们就把损失转移到百姓的头上，他们小日子照样过的滋润。
到头来，还是百姓在吃苦！
这个时候，刘协终于明白了什么叫做QIANG杆子里面出政权！
一日不统一，被诸侯统治下的百姓就一日没有好日子过，哪怕是没有战争，到头来仍旧是死伤无数。
去年上半年，活不下去还可以当流民，逃亡来长安。
可后半年诸侯们都看透了，流民去了长安并不能牵制长安的发展，只会让长安得到更多的劳动力，只会让朝廷变得越来越强大。
从此，很多地方已经开始管控，想出州？
拿出来通行证，没有通行证？
从哪里来回哪里去！
汉代的通行证称为“传”。最初，传是节的补充，后来成了一般吏民出入关津的凭证，如《汉书·景帝纪》有“四年春，复置诸关，用传出入”的记载。传一般由木片制成，上面会写上颁发的日期、颁发官员的名字、持有者的姓名、过关的事由等内容。
想要搞一张通行证是比较麻烦的，普通百姓需要先向乡里申请，乡里即不是正在服兵役、劳役、刑役人员后，报县级单位签发。
由于马是重要的战略物资，携带马匹过关还要单独办理“马传”，上面会记载马匹的特征。
通行关津时，官吏不仅要对通行人详细勘验，还要详细记录通行人的姓名、年龄、籍贯、肤色、随行的马匹车辆、携带的武器以及通过的时间，以便存档备查。
麻烦，而且不是免费的！
以前你活不下去了，想走，当官的都睁一只眼闭一只眼，现在你活不下去，却是要去给别人出力来对付我，那还行？
诸侯们一发话，当流民也开始有成本了，没有钱，就办理不到通行证，没有通行证就出不去，出不去，要么乞讨，要么死，没有人在乎他们的生死。
所以，现在刘协也想明白了！
细数历史，海晏河清之前，哪有不战争的？
若是经济可以搞垮敌人，也就不会有什么一次，二次世界大战了！
想要和平就要时刻准备打仗！
见所有人都没有提出来反对意见，刘协道：“那就支援公孙瓒吧！至于拔掉袁绍大本营，还是先等等看吧！”
官员们略微的失望，陛下还是有些懦弱啊，怕什么？干就是了！
顿了一下，刘协道：“宋尚书，这件事情就交于你了，兵部和皇家军营先合计一下支援幽州需要多少兵力，若能剩余出七八千的老兵，那就派出去打他袁绍的大本营！