刘协听的热血沸腾，他补充道：“光有强大的军队还不行，还需要配套的武器！所以，朕提议皇家研究所的武器研究部门朝廷也需要持续加大投入，荀彧你觉得呢？”
荀彧首肯心折，他道：“陛下说的不错，长安若是去年把兵力发展到二十万，那时候的成本肯定没有如今的高，再搭配上皇家军营的火炮和火铳，大汉明年就有望一统，朝廷已经慢了一步，让千千万万的百姓生活在水深火 热之中，万万不能再耽误了！”
荀彧旁边的吏部尚书道：“荀大人，你也赞同陛下说的明年会出现大旱的情况，那明年的粮价肯定暴涨，那扩军至二十万，成本怎么可能是不到五千万贯？粮食涨价、布匹涨价什么都涨价，成本至少翻两番！
荀大人，我们不是不同意朝廷扩军，相反我们比谁更加的希望大汉一统，可是咱们做事情也需要循序渐进，不能一步登天吧？”
其他官员纷纷点头表示同意。
以往刘协嚷嚷着要扩军，除了上一任户部尚书蔡邕不同意，其他人都是没有意见的。
毕竟征兵数量少，最多的时候也不过是张口说要扩编三万人。
如今国库是完全能够负担起的。
明年北方大旱，南方水涝，这就表示明年全国粮食几乎没有收成，什么物价不得涨？十七万人呀，一个月往少了说也得五套训练服、七双鞋子，每天还必须摄入足够的营养，只是吃这一方面五千万贯一年都不下来。
还有住房得有吧？床得有吧？被褥得有吧？还有兵器、军饷以及平日里训练受伤的费用，这得花掉多少钱？
你荀彧出身豪门望族，跟着曹操的时候也不缺钱缺粮，从未经历过没有钱粮的日子，从不知道肚子饿了没有粮食是一种怎么样的滋味，你当然可以说的如此大言不惭。
可是在座的官员绝大多数都是经历过董卓干政的，国库空虚，城内满目疮痍，百姓民不聊生，官员们更是俸禄一减再减，即便这样也发不下来，所有的一切，董卓视若无睹，酒池肉林，夜夜笙歌。
我们经历这一切的时候你荀彧在哪里？
现在国库好不容易有了点余钱，你上位，全部花光还不行，还得负债累累，这是哪门子道理？
以前长安兵力只有一万人，长安不是照样什么都没有发生？
新官上任三把火，第一把火也不能这么烧呀！
一下子扩招十七万人，亏你荀彧能说得出来，也不怕闪了舌 头。
荀彧不可置否的点点头，“话是这么说，可凡事都有轻重缓急，而扩军便是重中之重！再者说朝廷如今和以往任何一届朝廷都不一样，往届的朝廷，国库没钱就是没钱，怎么样都不可能变出钱来，可是咱们这届朝廷不同，陛下有先见之明，提前开办了皇家银行，国库没钱可以先从皇家银行贷款，以后慢慢再使用税收还上即可，并不会造成多大的影响，相反朝廷的钱花出去反而利于市场经济。
朝中的官员有俸禄，有各种卖出去就能得数万贯的福利，家里人又有朝廷供养，不愁吃穿，可是谁有看到过其他州郡的百姓过的什么样的日子？在诸侯们的横征暴敛下，地方豪强的欺压下，说是猪狗不如都不为过！
以前我只是户部的一个小小的官员，再之前我是曹大人麾下的幕僚，我没有权利说这些，但是现在陛下把如此重担交给我，我就有权利，也有义务为天下的百姓着想。身为父母官，就要为百姓的切身利益着想，其他州郡的百姓不是草原异族，他们只是暂时的被诸侯们困在一方，说到底依旧是我们这么官员的不作为才让那些诸侯有了可乘之机，那些百姓都是都是我们的同胞，同为炎黄子孙，我们不能不解救他们呀，迟一天就有可能多死去数十万甚至上百万的人，诸位大人你们于心何忍呀，希望你们能设身处地的为他们想想，荀彧多谢诸位了！”
荀彧朝着满朝文武拱了拱手，道：“荀彧腿脚不便，不能起身行礼，还望诸位见谅！”
刘协知道这么争辩下去也不是办法，他当然也希望兵力越多越好，可吏部尚书说的也没错，凡事都应该循序渐渐不可能一步登天。
一下把军中的兵力扩充至二十万，目前朝廷是绝对负担不起的，牵一发则动全身，你要征兵，就得修建军营、宿舍楼、餐厅、训练场地以及给士兵们铸造兵器，这些还都是没有征兵之前就得准备好的。
若是按照荀彧的建议来，三个军营建造下来，没有一亿贯下不来。
证了兵，真正花钱才刚刚开始，训练服、鞋、月军饷等等，哪怕皇家银行都撑不住。
荀彧是站在他的角度上看待问题，可刘协则需要纵观全局，他叹了口气道：“要不先把皇家军营扩充到十万兵力吧！剩下的十万，明年视情况而定吧！荀卿家，你觉得如何呢？”
“陛下，万万不可呀，正如陛下所说，明年是个大灾年……”
刘协打断荀彧，道：“荀爱卿，你先听朕说。首先，咱们长安的兵力并不是只有三万！皇家军营的兵力确实是三万不假，但咱们长安还有另外一个兵种，叫做民兵！”
轰！
朝堂之上顿时炸了锅！
对呀！
长安还有民兵呢！
实在是民兵这个兵种太不起眼了。
不对！
不是不起眼，而是压根一点存在感没有！
当时民兵组织闹的气势汹汹，短时间内就聚集起几万人，大有把长安搅到天翻地覆的架势，后来陛下和上任尚书蔡邕两人平息了此事。
此后，民兵组织销声匿迹，他们自然也就忘记了！
经过刘协的提醒，这才想了起来。
只是不知道这民兵的战斗力如何！
官员们小声的议论着。
此时，刘协又道：“他们不属于皇家军营，但是他们的职责却和皇家军营一般无二。他们农闲时候都会由皇家军营派去的教官教授训练方法以及单兵作战技巧以及军团作战协调能力，他们的战斗力虽然比不上野战军，可三个民兵的实力足以抵得上一名野战军了。
荀爱卿，咱们野战军的单兵作战能力，我想你应该知道，而且你以前还在曹操军中担任幕僚，你说，曹爱卿军营中几名士兵能抵得上一名野战军？”
荀彧思考了一下，客观道：“只怕需要五到八人！”
刘协笑道：“这么说来，咱们长安的民兵至少也能以一敌二了！荀爱情，你知道长安的民兵数量有多少吗？”
荀彧摇摇头道：“臣不知！”
刘协想要伸手指，可一想一只手无法表示，干脆不伸了，直接开口道：“十二万！不用朝廷供养，自己养自己，同时他们有组织有纪律以及优秀的作战能力，你说，朝廷还有必要冒着如此大的风险一下子招募那么多新兵吗？”