秦锋回到秦王府召开了第一次朝会，封赏文臣武将，重新调整职务，组建行政职能部门。他要建立一个两相六部一院十司的行政体系，每部门一主两副，各司其职，户部辖下民政司、税务司、农业司、商业司；吏部辖下教育司、刑部管辖治安司和审判司；新闻司和医疗司受礼部领导；军情司归属兵部军事参谋署；军校归兵部统帅署管理。秦锋这套国家管理模式百官刚开始肯定不太适应，他相信大家慢慢会体会到其中妙处，既能防止个人权力过大，又能让政府有效运转。
他首先任命两位丞相，任命荀彧为左相，程昱为右相，然后任命陈纪户部尚书，卢植为吏部尚书，荀攸为兵部尚书，李文轩为刑部尚书，顾雍为工部尚书，鲁肃为礼部尚书。戏忠、陈宫为户部郎中，秦渊、襄楷为吏部郎中，蒙斌、王灿为兵部郎中，徐庶、郭嘉、贾诩三人为兵部军事参谋署正副署长，刘敏、李俊为刑部郎中，马钧、韩融为工部郎中，秦致文，蔡邕为礼部郎中。任命田丰为监察院院长，杨沛、王魁为副院长，负责监察百官，是秦王悬在众官员头顶上的利剑，褒扬官员踏实做事、诚实做人、廉洁奉公，惩治结党营私、狐假虎威、愚弄百姓的官员。以上各人均晋升为子爵。
秦锋接下来任命了各司正副司长，任命郑玄为教育司司长兼任图书馆副馆长，司马徽、黄承彦为教育司副司长兼京都大学、平定大学校长。秦仕文、李由、李信为商业司正副司长，负责对商业活动进行指导和规划，调查市场，调整商品结构，监督商品流通，防止商品过剩造成浪费，维持商业繁荣，保障商业环境公平。张仲景、华佗为医疗司正副司长兼京都医学院，平定医学院院长。王瑞、李德为新闻司正副司长兼京都报社，平定半月谈社长。蒙戈情报司改为军情司负责军事情报收集、侦探，归参谋部领导。王平组建内务司负责内部社会上的情报收集、分析，由秦王府直接管理，是秦锋监管百官的眼睛。农业司由李泰、李敏、刘政担任正副司司长，主要负责土地分配，丈量，负责农田水利规划和农机农技的推广，调整农产品的输出，收购粮食、布匹、丝麻、棉花等物资并储存，指导农业生产。民政司由管宁、邴原、王强担任正副司司长，负责为百姓登记户籍，开具婚姻、土地证明，负责退伍士兵的管理和救灾抢险物资的发放，防止贪污私吞。李聪、李杰、蒙彪出任税务司正副司长，负责征收商税，牛羊屠宰税、摊丁入亩的农业税、土地税和各类契约税。蒙壮、申屠蟠、蒙坤人为治安正副司长，负责维护治安，抓捕、羁押盗贼和不法分子，维持公共秩序。李德、蒙杰、王烈为审判司司长负责审判犯人，定罪议处，报刑部审核后执行处置。税务司、治安司、审判司工作人员是由退伍士兵和伤残军人为骨干构成。各司正副司封为南爵。
秦锋将各级官员任命完成，剩下就是军队将领的安排和封赏。他晋升赵云、张辽、沮授、张郃、王猛、柳开山、吕布、马超、徐荣、秦箭、秦浩为子爵，军衔中将。晋封典韦、许褚、黄忠、秦超、秦海、秦胜、秦明为子爵，军衔少将。蒙戈、王平、甘宁封为南爵，军衔少将。提升张成武，蒙壮、蒙坤、蒙杰，庞德、丁奉、蒋钦、周泰、马休、马铁、马岱、许定、典满、黄叙为少将军街。
秦锋在地方治理上设立巡抚、郡、县三级管理制度，在地方驻军上设立总督府，他又成立元帅府，将军队分为战兵和防守兵。元帅府为战时机构，平时将领和军队各自呆在自己的驻地，无令不得外出，不得私自调动。元帅由秦王担任，两个副帅由秦锋指任，元帅府由统帅部和参谋部组成，战争来临时由参谋部策划出作战方案，再由统帅部将作战方案执行下去。军队由伍、伙、队、营、团、师，军，集团军编制组成，军衔分为尉，校，将三个等级，其中又分四阶层，帅为临时统领。
诏命高顺、高览、徐盛三人为京都军校，平定军校，水军军校副校长，高顺晋升子爵，军衔中将，高览、徐盛封南爵，军衔少将。
秦艺被提拔为秦王府管家，张成武为王府护卫统领，平定大学、京都大学培养起来的优秀毕业生充实到了各部门担任职务。为感谢王李蒙三大家族四百年来不离不弃的支持，秦锋特封王奇山为诚意伯、李文峰为文成伯、蒙军为忠武伯、蒙武为忠勇伯。封为秦母王凤英封为王太妃，秦锋奶奶李老夫人封为太王太妃，叔父秦致文由原来的子爵晋封为定山伯，封李颖和杨玉琳为侧王妃。
朝会封赏完毕，秦锋在秦王府中举行酒宴与众大臣庆贺。宾主尽欢，每个人为了建功立业，为了自己的爵位，为了将来封妻荫子都卯足了劲力。文官们全抱着一颗恪尽职守，廉洁奉公，善待百姓，踏实做事的心；武将们心中热情澎湃，都盼望着上阵杀敌，斩将夺旗，开疆拓土。一个欣欣向荣大秦王国如清晨的太阳正在冉冉升起，必将光芒万丈，光耀千秋。
秦锋建立秦王国后，时光如梭，转眼过去了一年，这一年中秦锋虽然继承了大秦国号，保留军功爵制，但他摒弃了严苛的秦法和抑止商人、鼓励耕战的政策；政府实行军政分离、政法分开，在法律面前人人平等，政府部门依法执政，执法部门有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。这与秦始皇开创的那个大秦有着本质的不同，他建立的是一个超越时代的政体。一年时间里秦国的军、政、法各司其职，各项政策顺利展开，百业蓬勃发展，科技发展迅速，生产力大幅提高，国力蒸蒸日上。
曹操和袁绍果然没有来打扰他称王，曹操还以个人名义对秦锋表示祝贺。曹操曾经向朝廷和汉帝提出封秦锋为秦王，表彰其征战异域草原之功，显示朝廷恩德的建议，但朝廷遗老遗少和汉帝以祖宗成法为借口拒绝了，也彻底斩断了与秦锋的联系。曹操因此对这个朝廷和汉帝失去信心，对秦锋功盖秦皇汉武，剿灭漠北，收土归治，他们选择视而不见，不赏赐，不拉拢，不做最后尝试让其回归朝廷，太自大了。再者说朝廷赏赐秦锋是否接受还是个问题，一个能将几个域外异族打得灭族的人，会在乎你一个王爵封号，恐怕他要的是整个天下。曹操想到这里他对汉室和朝廷非常失望，秦锋此前是大汉的平定侯，立有如此大功他们都可以如此毫无顾及的无视，想想自己将来会是什么结果？曹操不由得惊出冷汗，前有衣带诏，后有无视功臣。良久过后曹操下定决心放弃刘汉，他要为曹家，夏侯家挣出一个未来，他不顾群臣反对，坚决晋爵魏国公，还以私人名义送去贺礼恭贺秦锋晋升秦王。
一石击千层浪，无独有偶，扬州的孙策劝其父孙坚在会稽自立为吴王，但由于孙策的杀伐之气太重，引发江东士族的强烈不满，于是他们同许贡门客密谋刺杀孙策，刺杀成功，但是是个两败惧伤的局面，双方同归于尽，孙策在临死前拼命一击造成两名刺客当场殒命。孙坚长子新丧悲痛欲绝，他血洗那些参与谋害孙策的士族，称王之事只好暂时搁置作罢，但孙策丧礼过后孙坚在吴郡自立为吴国公。随后交州的士燮自立为交趾王，益州刘璋在张松，张肃、赵韪三人推动下于成都自立为蜀王，荆州刘表在刘备和蒯越的撺掇下原本是要自立为襄王的，然后在最后时刻刘表突然改变主意，在襄阳自立为襄国公。然而此时的冀州乱成一团，袁绍重病在床上，对界之事无能为力，袁尚深得袁绍宠爱，又身处冀州邺城，占据着主场优势。袁谭只好拉上二弟袁熙共同对抗袁尚，争夺袁绍留下的那个位子。
公元202年6月28日袁绍在邺城病逝，病逝前他极为不甘心，他向天怒吼，汉失天下，他本有问鼎江山之姿，奈何造化弄人，他病倒于床。回想起自己现在的处境，他认为皆拜刘备、曹操所赐。袁绍顶着病痛怒骂刘备：“刘备你乃贩席卖履之辈，假仁假义，也敢妄称皇叔；你实如三岁爱哭稚子，朝三暮四，两次背主术荣。你行为流氓，为独活抛妻，为达目的不要脸。我袁绍生恨不能食你之肉，死后化作厉鬼也要向你索命。你结义二弟斩杀我大将颜良，吾不计前嫌收留于你，放在身边作参赞，然而你见风叛逃至徐州。见势不妙又投吕曹，三心二意再次叛逃至青州，吾再次不计恩怨，视汝为坐上宾，你却心怀异志，见风使舵，见形势不妙溜之大吉。叛徒，无耻卑鄙小人，不忠不义。公孙袁吕曹刘你玩为了一个遍，你还要害多少人。要不是因你斩杀了我大将颜良，官渡之战我何至于如此惨败；要不是因为你的什么鬼诏书，我如何会越过黄河与曹军大战，以至于损兵折将。刘备，我恨你，我作鬼也不会放过你的。”袁绍愤怒咆哮，因为激动导致他咳嗽不止。
咳！咳！袁绍咳出大口鲜血，旁边侍候的人，不知是被袁绍咆哮咒骂惊到了，还是被眼前的情形吓到了，一时间竟无人上前服侍床榻上的袁绍。片刻过后还宠妾上前帮助袁绍顺气才将他从鬼门关中暂时拉回来。
良久袁绍平复了，但他流下英雄泪。他再次开口：“曹孟德，你我亲如兄弟，从小一起光屁股长大，同穿一条裤子，喜好窥视妇女洗澡，志趣相投；少年时同击黄巾，同朝为官，同殿称臣；青年时共同辅佐何进，诛灭宦官奸佞；壮年时你我得罪董卓，逃生洛阳，难兄难弟；逃亡山东，兴兵会盟，共讨逆董；东郡时荐汝为太守，兖州大乱时送粮接济你。哈哈！好兄弟你为何要苦苦相逼，处处高人一头，让我听命于你。是因为你挟天子拿鸡毛当令箭吗？有鸡毛让你漂了，你要对兄弟下手吗？你就如此拿刀对待你的发小兄弟吗？哈哈！你费心竭力为汉刘付出，维护汉室尊严，东征西讨，脑袋提在裤腰带上冒死征战，到头来还不是一个衣带诏想要你的命，你还要做大汉忠臣吗？哈哈！我袁绍输了，输给了我的好兄弟，但我不服。曹孟德纵使智力滔天，力压群雄，扫平四海，你的下场必不得善终。你的因果太大，掘人祖坟，挖皇陵，掳掠死人财，贪权恋位，得罪皇帝而不自知。哈！”袁绍三笑过后，一口气没有跟上来，一命呜呼，气绝身亡！
一代豪雄逝去了，落幕下在病榻之上，江山如画，那是英雄冢；时光美好，也会催人老。岁月更跌，将军暮年，壮志未酬身先死。累四世功勋的袁绍被一个皇帝梦生生坑死了。如果他不是志大才疏，知人不善用，妄图劫持汉帝，掌握天下权柄，急促发动对曹战争，何至于官渡大败葬送十万精锐，一蹶不振，病死于床上。
哎！可叹据要地，拥雄兵，还是一败涂地，可惜姿貌威容的袁绍，弱冠登朝，名扬海内；废立之际，出言忠义；单骑奔逃，令董卓惶恐；济河北上，勃海稽首。以一郡之兵，讨伐董卓，攻克冀州，占据青幽，威震天下。然官渡之败，雄心已逝，病于榻，死于床。引用老罗一首诗：“累世公卿立大名，少年意气自纵横。空招俊杰三千客，漫有英雄百万兵。羊质虎皮功不就，凤毛鸡胆事难成。更怜一种伤心处，家难徒延两弟兄。”
袁绍死，袁家塌；英雄亡，基业丧。家门不幸起争斗，更有刘氏心狠毒。诛尽侍妾毁容颜，凶名昭昭无竹抒。袁氏基业一朝丧，二子相残劫难度。江山易主跟他姓，何有面目见先祖？