天气愈发的寒冷，建安城外一处赈灾点，五口大锅里熬煮的稀粥正冒着腾腾热气。
衣衫褴褛，骨瘦如柴的流民们端着破碗，排着长长的队伍，正在准备领取每日一餐的稀粥。
“排好队！”
“不要挤！”
“每个人都有！”
有腰挎着长刀的巡防军军士在维持着秩序，在不远处还有拄着长矛的巡防军军士在站岗。
陈州知州因为御贼不力，贪墨赈济粮等原因，已经被押解到江州砍了脑袋。
现在张云川这位陈州镇守使将赈济流民的差事一并接了过来。
具体负责赈济流民这一块的差事则是由他麾下的参军赵立斌负责。
“哒哒！”
马蹄声响起，镇守使张云川在数十名骑兵的簇拥下，抵达了这一处赈济点。
负责这一处赈济点的巡防军哨官闻声望去，看到竟然是镇守使大人来了，他忙带着两名队官迎了上去。
“属下拜见副将大人！”
“拜见参军大人！”
哨官待张云川他们勒住了马匹后，忙向张云川和陪同前来的参军赵立斌行礼。
“请起。”
张云川滚鞍落马，大步地朝着粥棚走去，哨官等人急忙紧随其后。
张云川大步流星的走到了粥棚跟前，看到大锅里煮的热气腾腾的稀粥，他拎起马勺搅动了一番。
只见稀粥呈现半粘稠的状态，他满意的点了点头。
“今日这里赈济了多少流民？”
张云川转头询问那哨官。
哨官大步走到一旁的木桌前，拿出了一本册子看了几眼回答道：“回副将大人的话，今日一共赈济了约一千五百流民。”
“这么多？”
张云川面露惊讶色。
哨官道：“前几日要少一些，只有七八百人。”
“只是这几日又有大量的流民从北边逃来，所以这赈济的粮食都有一些不够用了。”
张云川闻言后叹气说：“看来北边的局势不容乐观啊。”
这些流民大多数都是从光州节度府境内逃过来的。
虽然光州节度府在边界地区派遣了军队拦截，可是还逃了这么多过来，足以说明光州境内的确是日子艰难。
但凡能够活命，这些百姓不会冒着掉脑袋和风餐露宿的风险，背井离乡逃向东南节度府。
“大人，这天儿是越来越冷了。”
参军赵立斌道：“现在逃来陈州的流民却是越来越多。”
“我觉得我们应该再增设一些粥棚赈济流民，不然的话，这么多流民一旦吃不饱肚子，那就会出大事儿的。”
“亦或者应该立即派兵封锁边界地区，阻止流民到我们陈州来，还可以派人将流民送一些到其他的州府去，缓解我们的压力。”
赵立斌的话并不是危言耸听。
现在东南节度府境内之所以涌现出了无数的山贼流寇，其实八九成那都是光州的流民活不下去才落草为寇的。
他们在没有衣物，没有食物的情况下，只能聚集起来去打家劫舍。
东南节度府先前虽然有山贼流寇，可大多数都是可控的，甚至许多是一些大家族暗中蓄养的。
可现在随着大量光州节度府的流民涌入，导致局面愈发的不可收拾。
可以说张云川能够迅速的崛起，与这些流民是分不开的。
要是没有流民导致局势糜烂，东南节度府也不会单独的成立巡防军去剿贼，他张云川也不会一跃成为了巡防军副将。
他现在既是巡防军副将，又是陈州镇守使，他同样面临要处理流民的问题。
陈州与光州节度府接壤，一旦聚集在陈州的流民没有得到妥善的安置，那么陈州将会首当其冲。
“堵不如疏啊。”
“封锁边界的确是可以一劳永逸的解决问题。”
“可是你知道为何节度使大人为何没有这么做吗？”
“因为一旦这么做了，那就要背负骂名的，会落得一个见死不救，麻木不仁的恶名。”
张云川望着那些冻得瑟瑟发抖的流民，心里也不是滋味。
这些底层的百姓并没有做错什么。
他们要是能活得下去，也不会冒着巨大的风险背井离乡。
东南节度府是他们活下去的希望，现在他们派兵堵住边界地区的话，那么也就意味着，会让许多流民死掉。
不过张云川不得不承认，节度使江万城为了博取一个好名声，没有阻止流民的到来。
可是却缺乏有效的管控措施，仅仅是靠着单纯的赈济，非但没有彻底解决问题，反而引起了一系列新的问题。
许多地方官员在赈济的时候中饱私囊，导致他的好心没有落到实处，流民直接变成了山贼。
“这些流民也是人生肉长的，我们不能因为大量流民涌入担心地方秩序崩坏，就将他们拒之门外，任由他们冻饿而死。”
张云川强调说：“倘若是我们那么做的话，那我们与那些麻木不仁的地痞恶霸就没有区别了。”
赵立斌闻言，意识到自己失言了。
“大人，是我想的太简单了。”赵立斌当即认错道：“请大人责罚。”
“你只是站在我们陈州的角度想问题，而没有站在流民的角度想问题，这不怪你。”
张云川并没有责怪赵立斌，他语重心长地说道：“这以后啊，无论做什么事儿，都要事事以百姓为重，方能长久。”
“大人，属下谨记教诲。”赵立斌满脸正色地回答。
张云川扫了几眼那些衣衫褴褛，冻得瑟瑟发抖的流民百姓，看到其中甚至有许多孩子，他于心不忍。
“你这样，从明日开始，从流民中征调一批青壮。”
张云川对赵立斌吩咐说：“你寻几块地方，让这些流民青壮负责砍伐树木，修建一些可以让流民栖身的窝棚。”
“这些窝棚修筑好后，将流民陆续的安置进去，让他们暂时有一个栖身之所，不至于露宿荒野挨冻。”
“要是我们的人手不够，从流民中征调壮妇，让她们负责烧火做饭，负责清理营地的粪便等事务。”
“除此之外，你再派人去看看我陈州各处的道路，桥梁，水渠，凡是有损坏的，也可以召集流民去修缮。”
“以后不要单纯的去施粥赈济了，以后凡是干活儿的才有饭吃。”
“流民要是干活儿的话，一顿饭肯定不行，凡是参与干活儿的，每天给两顿饭吃。”
“这样既避免了他们游手好闲惹出各种事端，又可以让他们做一些事情，让他们逐步的有一个谋生的手段。”
“是，我回去就办。”
赵立斌连忙答应下来。
张云川视察了几个施粥点后，又去了巡防军修筑在城南的另外一处新兵训练营。
他抵达陈州后就命令张武在负责筹建新兵训练营了，为扩充兵马做准备。
他们巡防军到陈州除了协助剿贼外，还有就是招募流民，再操练四营兵马出来。
现在随着营地已经初步建好，张云川决定马上开始招募兵员。
流民如今太多了，正好解决一部分流民的生存问题，同时扩充他们巡防军在陈州的实力。