“大都督，清国这段时间可谓是疯狂扩张，局势照这样发展下去有失控的风险啊。”南直隶中军都督府内，史可法有些忧心忡忡地对刘毅说道。皇太极下令迁都之后，潜伏在辽东的情报军便飞速运转起来，探听一切可能探听到的清国情报。一方面刘毅需要知道皇太极的迁都事宜进行的怎么样了，另一方面皇太极引入罗刹国的援兵之后一定会对塞外大举用兵，军部想知道皇太极的用兵方略和成果。最近一段时间，很多关于清国方面的情报传了回来，虽然时效性不强，并且情报也不全面，但是中军都督府的参谋机构可不是花架子，太平府军校出来的学生和从军队中选拔出的赞画不断充入中军都督府的赞画机构当中，以成康领衔成立的赞画部发挥了巨大的作用，他们能从很多情报中找出蛛丝马迹，从而拼凑起事实的原貌。比如这段时间关于清军和皇太极的情报，经过赞画们日夜不停的努力，到了今日早晨总算有了结果，在中军都督府值夜的史可法立刻派人禀报大都督和军师等人，召开紧急会议。
刘毅起身对着挂在墙壁上的巨幅地图看了看，回头对众人道：“目前来看，皇太极的军队已经击败了和硕特汗国和卫拉特联盟的队伍，固始汗也完了，对于失去了军队保护的西域和高原来说，这里迟早是皇太极的盘中餐，皇太极失之东隅收之桑榆，总算是在漠西蒙古找回了存在感，从全局来看，皇太极的胃口变大了，军队的规模提升也是必然的事情。”成康点点头道：“早在以前，我们的情报军就曾经得知过皇太极要扩充八旗军的情报，按照他们的习惯，后面一定会出现高原八旗、西域八旗等队伍。皇太极的兵马翻番几乎是板上钉钉。”众人的表情变得凝重起来，皇太极在和青弋军的碰撞中不断损失力量，可是他总能从其他的地方找补回来，甚至可以说是越打越强，究其根本原因，就是青弋军距离皇太极太远，不能进行持续性的打击，虽然高丽被青弋军占领，但是高丽方向毕竟不是新军的主力方向，刘毅也不可能在高丽持续跟皇太极对战，那不仅仅是在给皇太极放血，也是在给青弋军放血。而大明和其他势力也实在是不给力，几乎处于被皇太极吊打的状态，这样拖下去，皇太极当然是越来越强。
刘毅呼出一口气道：“诸位，也不用太担心了，敌人在变强，我们也同样在变强，青弋军的队伍也在不断扩大之中，海外移民的计划进行的非常顺利。我们应当有信心，只要按部就班发展，我们的发展速度一定会远远超过皇太极，最后的碰撞到来之前，大家都在积蓄力量，我们一定会给皇太极展示出一个更强大的新军。”他话锋一转道：“李闯呢？李闯那边怎么样？”成康上前一步道：“根据情报军不断搜集的信息，李闯南下四川之后几乎是势如破竹，秦良玉的兵马虽然能打，但是蚁多咬死象，李闯的军队多路出击，他们顶不住，和沐王府的军队退守川滇边界，目前四川全境只剩下南边不到一府之地还控制在官兵的手里，剩下的地方已经被李自成全部占领了。李自成一方面抽调精锐部队跟官兵对峙，另一方面派出多路饥兵对四川全境进行封锁，防止民众外逃。这个李自成，倒是学聪明了，这一招等于是釜底抽薪，封锁了四川，民众逃不出去，除了抵抗就只有投降一条路，闯军势大，民众若是没有组织的抵抗，就是一盘散沙，李自成可以轻松的各个击破，在可预见的未来，李自成的军队至少要扩充一倍，百万之众真的不是开玩笑，益州之地供养百万军队也没问题。”
众人窃窃私语起来，很多赞画的脸上都露出了担忧的表情，这些年轻的赞画没有太多的战阵经验，很多人属于理论扎实，实操欠缺，所以成康一讲数据，众人不禁纷纷倒吸一口凉气。百万之众，要知道，大明全国的总兵力也就是百万之众，大明建国之时便有军户百万户，这些军户作为兵丁的主要来源，全国募兵之后基本就在百万上下，甚至因为明末时期军事败坏，很多将领都在吃空饷，全国能集结之兵甚至连百万都没有，比如萨尔浒之战之后明军为什么一蹶不振。如果单单从数据上来看，明军不过损失了十几万人马，甚至四路大军还有一路完整的退回来了，也就是说实际战损人数十万出头，若是按照大明全国总兵力来算才一成，可是损失了一成之后大明的辽东就再无宁日，可见所谓百万之众也不过就是个虚数。但是闯军的百万之众可是实实在在的百万，虽然饥兵占了大头，对于青弋军来说，饥兵算不得什么，可对于明军来说，百万饥民如果有组织的集合起来都够他们喝一壶的。
刘毅压了压手，示意大家安静，“诸位，敌军固然强大，但是我们也有应对之策，这段时间，本督一直在府上考虑新军日后发展方式，虽然三权纲领已经提出，但是具体的手段还需要进一步的细化，本督以为，我们不能一口吃一个胖子，而是在现有的士农工商军规模上不断进取，以阶段性目标为基础，层层递进。”刘毅话音刚落，成康眼前一亮，大都督说的有道理啊，制定阶段性目标是最好的方式，三权纲领等于是新军的总目标，若是能将总目标分解，则新军的各个部门和民间的各种力量便能找到方向和动力，一步步向前迈进。成康不禁脱口而出道：“大都督的意思是？”刘毅朗声道：“本督以为，要以五年为一个阶段，制定第一个五年计划，五年之后再五年，制定第二个五年计划，以此类推。”见众人不理解，刘毅故意沉吟了一下，这些人当然不会太明白，这可是后世共和国的制胜法宝，君不见，共和国按照五年计划的方案向前走，几乎是每隔五年就迈上一个台阶，最终实现民族复兴。新军完全可以照搬先进经验，只要对五年计划的条例按照这个时代的实际情况进行修改就可以了。
“不管是皇太极还是李闯，相信大家都发现了一个共同点，那就是人口，皇太极和李闯对于人口都是异常重视，确实，人口是一切发展的根本，如果没有人口，咱们的兵源从何而来，生产力如何发展，这都是问题。所以本督以为，五年之内我们要达到如下几个目标，其一就是人口，目前江南十府的人口大约在数百万，海外领地目前的大明人士人口加起来也有近百万，我们的人口还在不断增加，来源有两个，一方面是吸收流民，我们要吸收大量的流民进入我们的体系内，另外海外藩国的优质人口也要吸收进来，我们可以划分等级。”刘毅顿了顿道。史可法问道：“如何划分等级？”“很简单，我们可以将民众划分为三类，比如第一类我们可以称为公民，比如江南十府原有的人口，还有流民中表现优异的人口都可以成为公民，这是我们的核心力量。另外就是平民，平民是一个阶段性的代称，比如刚进入江南十府的流民或者说是刚去海外开垦荒地的流民，这些都能称为平民，平民表现好可以升级成为公民，如果违法犯罪、对抗都督府和军部、破坏新军的大好局面，或者通敌卖国等等，就会堕入自由民。自由民的主要构成就是藩国民众，比如南洋土人、倭国人、高丽人，这些人等级最低，可以给他们一个政策，类似积累工分，加入你在制造总局干活，干得好就能奖励工分，工分到了一定限度就能提升一个等级，以此类推，刺激他们的积极性。再比如种粮，粮食生产也是很重要的指标，我们依托台岛、吕宋、苏禄国甚至是爪哇等地，可以获得至少五千到七千万亩耕地，这么多的耕地要是都开发出来，按照现在的出粮率我们能收获三万万到四万万石的粮食，你们想想，这能养活多少人口？”
赞画们对农业不是太了解，其实刘毅从共和国而来，也不是全能，这些农业知识也是在课堂上听讲的，包括南洋的耕地面积，后世的地理书上都有，这倒是不难说出来。大家一听这个数据，立即瞪大了眼睛，没想到南洋竟然有这么大的农业价值。成康可是博学，他略一沉吟便道：“如果这样说来，恐怕能养活几千万的人口，四五千万人的话可就相当于半个大明了，不过南洋气候潮湿，开发难度不小，大都督说的只是最理想的状态。”