成康对刘毅道：“大都督，吴先生所言不无道理，确实，如果能从源头进行管控的话，肯定比我们在小黄洲投入巨大的人力物力要好很多，最起码，小黄洲可以成为一个中转点或者说是二次筛查，只要我们在西北过滤一遍，到了小黄洲就能大大减轻都督府的压力，也能缓解民众的恐慌情绪，于公于私都是好事情，只是在西北管控的话，我们就需要在黄河沿线主要的几个码头派驻军队，这可能有违我们新军的初衷啊，也会招致朝廷的猜忌。”刘毅有些犯难了，他知道成康说的是实话，比较麻烦的问题就是驻军人数，人数少了起不到什么作用，若是大规模驻扎，跟新军直接介入西北战事有什么区别，渡口驻军少说也是以团为单位，如果分散在几个渡口，那么每个渡口都需要一个团，若是集中在一地，又选择哪个位置比较好呢？
刘毅对成康道：“军师，要不然以漕运总督府的名义组建一支单独的漕运军，或者将税警总团扩大化，将他们调往西北，在西北驻军如何？”成康摇摇头道：“不可，这跟新军直接兵临西北没什么区别，大都督，最重要的是漕运总督管辖的范围实在有限，自国朝设立漕运总督府以来，总督府能管理到的范围一般就是长江流域和大运河流域，就算是长江流域也是从湖广段算起，还不排除湖广总督的影响力，实际能管理到的地方只有大运河和南直隶长江河段，不过六千里的航道。现在朝政败坏才导致我们有能力将手伸到更远的地方去，可算来算去也是在水面上，到了黄河流域就已经是漕运总督府的极限了，如果漕运军在西北上岸，性质可就变了。”“那军师有更好的办法吗？”刘毅问道。成康想了想道：“其实有个折中的办法，或者说是权宜之计。”
“军师请讲。”刘毅示意道。成康道：“大都督也知道，自从清军破关之后，西北局势已经愈发糜烂，闯贼的实力不断扩张，我们在韩城等地的渡口已经受到了严重的威胁，目前陕西境内就算是西安府也非常不安全，孙传庭等人都被压缩在榆林镇范围内，先不说招兵买马，榆林镇能不能保住还是个问题。这就要看看闯贼下一步的方向了，若是还集中人力物力攻掠陕西，榆林镇就危险了，若是换个方向，虽然边镇没什么问题，可是内地就要遭殃了，再配合上皇太极迁都，边镇压力陡增，实在是凶险，恐怕尤世威和侯拱极等人的日子不好过。而陕西境内唯一暂时安全的地方就是潼关了。若是真的要在源头控制疫病，可以将渡口转移到潼关，在潼关接收难民，以潼关为依托，用新军的名义打通潼关的关节。这样一来，虽然转运流民的效率可能会降低不少，但是安全性大大增加了。”
“潼关？”刘毅若有所思道。“军师所言极是，潼关城深墙高，若是能在潼关接收流民，我们再派出一些高明的军医过去进行筛查，那么疫病就能得到更好的控制。”吴又可赞同道。刘毅不是不明白他们说的意思，但是潼关有个问题，潼关那是三省交界之地，目前的流民主要来自陕甘宁三省，以这三省的地理位置来看，潼关是最远点，也就是说难民到达潼关的难度非常大，中间要穿越大量的流贼占领区，况且没有官府控制的情况下，除了西安府，其他地方几乎都会变成李自成的地盘，难道李自成不会截击这些难民？若是青弋军放开了宣传，更不是好事，渡口集中在一地，难民知道潼关有活路，难道流贼不知道？甚至都不需要在半路拦截，只要派出一支精锐部队守住通往潼关的主要道路，大部分流民就会被拦下，成康方才说转运流民的效率会降低，何止是降低，估计这些流民能到潼关的就剩下十之一二。新军在南洋攻掠，若是没有民众迁移过去，那新军是站不住脚的。
刘毅负手来回踱步，若是民众过不去，那就只能用军队实施军管，可是新军人数有限，虽然正在扩军，但是新军走的是精兵路线，每一个士兵在正式出战之前都要经过严格的训练，刘毅不会让任何一个士兵白白去送死，这样一来就像是生产产品一样，流水线生产当然快，可是手工雕琢的话，生产速度就会大大降低。新军的扩军都是有程序的，现在不可能拨出这么多兵力实施军管，那怎么办，用九州岛的倭国仆从军去填充吗？这倒是比较快的方法，反正九州人力算是比较充足，可是九州的仆从军本来是要往高丽方向填充的，此次高丽作战几乎将调过来的两个九州联队全部消耗，必须要进行一轮补充，对于高丽军的战斗力，刘毅是秉持怀疑态度的，搞搞治安可以，拉上战场打仗非常拉跨。可是九州的仆从军只能往一个方向填充，目前来看，南洋乃是大计，也是急需稳固的地方，可是高丽方向怎么办呢？光靠两个青弋军陆军师和高丽军队，让人不太放心，最起码主动出击的能力是失去了。
刘毅迟迟下不定决心，吴又可也看出了事情有些不对，恐怕大都督考虑的不是疫病防控的问题，而是更加深远的层面，吴又可见成康欲言又止，便拱拱手道：“大都督，在下该禀告的情况都说完了，目前江南十府基本已经没有危险了，我们会继续跟踪情况的进展，确保万无一失，若是没有其他吩咐，下官就先退下了。”刘毅回过头来抱拳道：“吴先生辛苦了，也请转达本督对一线军医的问候，还有蒲英医师等人，都是新军的功臣，也是江南十府百姓的功臣，请你们放心，这次的事情结束之后，都督府一定会论功行赏。”“既如此，在下就代表军医们多谢大都督了。”吴又可深施一礼，便出了会议室的门。
成康见吴又可走了，便开口道：“大都督可是在担心全局？一旦将接收难民的地点放在潼关，人数就会大大减少，间接影响我们在南洋的开拓计划。若是没有民众填充，就只能实施军管，可是军管又会分散我们的兵力，让我们缩手缩脚，可谓是牵一发而动全身。”刘毅叹息道：“不错，军师果然是高瞻远瞩，跟我想到一块去了，这是个棘手的问题，如何解决呢？”成康捋须道：“我有两个方案，请大都督考虑。”“快快讲来。”刘毅急忙道。成康道：“首先我们可以临时抽调九州岛的倭兵进入南洋，或是以新军为攻击主力控制整个吕宋，或者是以倭兵为先锋拿下整个吕宋，要知道吕宋那里并不是没有政权，根据海图记载，如果我们继续往南，靠近棉兰老岛，可能就会遇到苏禄苏丹国的力量，虽然这是当地土人建立的国家，实力不强，可是征服他们需要时间和兵力。所以抽调九州倭兵进入南洋是最好的选择。”
“军师，本督不是没有想到这一点，可是九州的兵力本来是要应用到高丽方向的，若是去了吕宋，高丽就空虚了。”刘毅担心道。“这正是我要说的，既然抽调了原本去高丽的兵力，那就要从别的地方进行补充，为今之计只有一个方向，就是从郑芝龙那里要增援。”成康道。“从郑芝龙那里要增援？你是说抽调四国岛的兵力？郑芝龙已经在四国岛建立了郑氏政权，现在本州岛打的是一塌糊涂，不过关东军和关西军的实力都已经消耗的差不多了，我们两边卖军火，两边发财，相信等他们削弱到一定程度的时候，郑芝龙在我们的支持下就要登场了，到时候他就是倭国国主。这时候调集他的兵力，恐怕他不愿意啊。”刘毅反问道。
“不用担心，我们不需要抽调郑芝龙的人马，只要让郑芝龙在四国岛征召本州岛活不下去的人即可，若是按照现在的情况，我相信征召个一两万人不是问题，我们可以组成两个联队加强到高丽方向，让郑芝龙垫资，等到高丽恢复过来，我们可以用高丽的一些资源来补偿他，我们将所有的事情交给他，包括派出船只运送这些士兵，放心，他会愿意的。”成康道。“这倒是一个好方法，把郑芝龙绑定过来，借用一下他的船队，我们的合作程度这么深他不会拒绝。”刘毅点头道。“还有一点就是我们日后要实施的方案，那就是成立一个亦民亦兵的组织，就像是军户一样，将我们海外的土地牢牢掌控住。”成康说道。“你是说生产建设兵团？”刘毅脱口而出道。“大都督方才说什么？生产建设兵团？好名字！”