枢密院的商议结束之后，刘静轩也陪着朱由棷回到了内阁，他们还要讨论人口普查的事情。
季明志也早已收到士兵的传讯，等待在了这里，看到两人前来，他也热情地问道：“陛下，刘阁老，不知是有给我安排了什么任务？”
“如今大明的官员，经过了我们的一次筛查，情况已经好了很多，我们也按照陛下您的要求，调查了官员们的风评，把这些做了总结提交给了刘阁老。”
“这些你们做得不错。”
朱由棷满意地看着季明志，接着说道：“不过对于锦衣卫人员，本身的情况，你也要加以甄辨和考察，随着大明的版图越来越大，你们的存在会越来越重要，所以内部建设一点要做到位。”
明成祖曾为了限制锦衣卫的权利，又设置了东厂和西厂，这也导致了大明朝廷特务机构的进一步复杂化，朱由棷并不想采用这样的方法，所以他给予锦衣卫的特权也很有限。
他们更类似于军队的侦查兵，只不过他们侦查的对象，不是敌军，而是大明的各级官员。
季明志也回应道：“陛下请放心，内部的人选都是我亲自查看过的，我也知道陛下您的考量，我们的任务只是情报，具体的行动会交由您与刘大人审核后，再通过地方兵团来行动，我们不会对官员私自用刑。”
朱由棷点了点头，接着说道：“嗯，有你这样为我大明着想的人来负责，我很放心，不过今天喊你过来，是为了商议人口普查的事情，刘阁老你与季大人讲解一番吧。”
“是。”
刘静轩也从书案上，抽出了一份手稿，这是他对于人口普查问题准备的资料，他看向季明志接着说道：“目前需要统计的，只是大明两京十三省的人口，至于草原和西域咱们不作考虑，我的计划是，由内阁牵头，户部和你锦衣卫一起进行统计。”
“虽然各地都有户籍，但经历战争之后，各地还存在很多隐户、黑户的情况，需要你们配合清查，这里是各省各级，户部郎中、主事的人员名单，你收好。”
明朝的户籍制度相比于前朝，已经非常完备了，户籍登记为一式两份，官府存档一份，百姓手中也会保存一份“户帖”。
不仅如此，在明中期以后，还放开了对流民的管理，这些人被查到身份之后，不仅可以选择回到原籍，也可以在当地取得新的户籍信息。
但地方的人口统计还比较粗犷，即使是十年一次的黄册更新，地方上对人口的统计也只到了户的层次，也就是粗略统计辖区内的家庭数量，再乘以五，进行估算。
地方的官员数量有限，这也是无奈之举，但此次人口普查可是朱由棷称帝后的首次统计，自然要尽可能的详尽。
刘静轩也继续说道：“特别是关于各地工匠的统计，木匠、铁匠、瓦匠等，从事这些职业的百姓也要分别统计，这也是为了向西域输送各类人才，不过...”
刘静轩又回过头，看向朱由棷接着说道：“陛下，想要这些人去往西域进行支援，我有个建议，给这些工匠补贴一部分安家费用，这样他们才有动力前往西域。”
朱由棷听了刘静轩的话若有所思，他知道刘静轩的提议很好，但是这些工匠的水准也是不一样的，若是一视同仁，对那些技术高超的工匠也不公平。
明朝对工匠只是简单的分为民匠以及工匠，但对工匠的技艺评级并没有考虑，朱由棷此时也想到了科学院的宋应星。
他接着说道：“安家费这点很好，你考虑得很周到，但在我看来，不同技艺的工匠，当有不同的对待，这点即使你们两位也不甚了解，刘静轩你可以就此事找到宋应星商议。”
“他的《天工开物》，我也让你看过，对于这些工匠的了解，他比我们任何一个人都要深刻，对于人才，无论是从事哪种行业，只要对大明有利的，我们都应该支持。”
刘静轩对朱由棷的这种看法也很赞同，明朝的一些官匠，就因为技术高超，得到了不错的收入，即使与士子、士大夫也有交流，身份地位也并不比他们差。
他也接着说道：“陛下，我担心西域的财政情况，还有调配新疆的百姓数量，这些如何控制？”
朱由棷思考了很久，他也知道西域的环境会影响经济发展，以现在西域的情况看，人口过多，反而会导致粮食等基本物资供给不少，对大明反而是一个负担。
虽然建设兵团的任务很重，但也不至于让这些人到饿肚子的份上，必须让他们保证基本的生活，才能考虑后续的发展。
“这样办。”
朱由棷接着说道：“如今西域通往大明内陆的道路是最主要的问题，其次就是这些迁移过去百姓的居住问题，这些都由朝廷来负担，而且迁移过去的百姓，也有优先参与这些项目的工作。”
“经济问题，只能慢慢来，目前朝廷先补贴，待西域发展稳定之后，每年再从财政的盈余上扣除，不过十年的免税期一定要保证，实在不行从我的内库调取。”
朱由棷也是考虑到，如今已经入秋，早已过了播种的季节，再加上这些地方冬季比较寒冷，只能一年一季，不适合冬小麦的种植。
如今还是小冰期的时期，即使是朱由棷有心去做，也违背不了自然法则，此时连广州这样的地方，冬季都会降雪，何谈其他地方了。
看到朱由棷的情绪有些变化，刘静轩却猜不出原因，只好出言问道：“除了这些问题以外，陛下还有什么担忧之事么？”
“倒是无甚大的担忧。”
朱由棷接着说道：“不过农业所推广的工作也要进行，让百姓们都有过冬的食物。”
刘静轩也回应道：“陛下放心，虽然您要求的那些高产作物，不能在低温的情况下栽培，但农业所，李所长早已摸清了这些作物的习性，如今全国的百姓们也都心知肚明了。”
“那就好。”
朱由棷接着说道：“百姓的数量就暂定在五十万，太多了西域也负担不起，不过一定要提前告知百姓们，此次西域的迁移是按军队的标准来考虑的，也不存在逃回原籍的这种后悔的想法。”
“是陛下，您放心，在征兵之前，我们一定会对百姓说清楚这些情况的。”
刘静轩对此，心里也有了数，毕竟这些百姓不是士兵，西域的条件又太过艰苦，陛下也是在担心这样的事情发生。