回程的船队离开了甬东岛，意味着靖水军在甬东岛的营垒已经成型，具备防卫能力。司空德富现在手里有五百多甲胄齐全的军人，包括自己的亲兵营。还有一千多匠人，他们是没有甲胄的，但是长矛盾牌管够，如果不出去野战，只是防守营垒，那也不是什么阿猫阿狗能攻陷的。俘虏们住在营垒外另行修建的简陋营地中，有栅栏土墙带刺铁丝网，主要是防卫俘虏们逃跑的，住处是用树枝草席搭的窝棚。司空德富的打算是建好了城池后，把目前的营垒作为俘虏营地，俘虏一直会有，靖水军吸收俘虏也需要过程的。
匠人中有会筑城的，名叫田石，乃是上一次从番禺城抓获的，在黄泥城没有用武之地，这一次被司空德富专门点名来的。司空德富带着田石和两个排的人马开始巡岛，看看甬东岛的地形和开发情况。
几天跑下来，司空德富发现甬东岛海岸线不整齐，地形支离破碎，在敌我双方没有代差的情况下属于易攻难守的地形，但是靖水军在军舰武器有代差，陆军武器有代差的情况下，这个缺点就很容易变成陷阱，让登岛的敌人有来无回。甬东西主岛之外，星罗棋布的各种小岛，虽然大部分不能长期留驻，但是躲藏一时还是可以，难怪前世孙恩起义如此难以扑灭。他估计这些岛上还有不少躲藏的匪徒，现在还没空收拾罢了。
甬东岛的农业也不乐观，整个群岛属于低山丘陵地貌，由于台风和降雨频繁，没有形成肥沃的土壤，沿海有不少的耕地，但是耕地还是不可避免的受到海水盐碱化影响。岛上没有明显的连续河流，只有断断续续的溪流和水塘，如果不进行大面积耕作，水源是充足的。后世岛上的几条河肯定是共和国的产品，这个时空的大汉朝廷没有能力挖出几条河来。司空德富和田石察看了看几处小溪流，觉得可以挖掘出一系列的陂塘，作为储水的工程。连续的陂塘是战国以来中国非常成熟的水利设施，不但可以增加耕地面积，还是筑城地点的考量条件。
筑城的选址最后还是在被自己摧毁的水匪寨子附近，可以利用部分地基，毕竟甬东岛上能够方便停泊船只，能够背靠山丘方便取水挖井砍柴的地方，山脚下已经有一些粗糙的水塘，说明你看中的别人一样看中。司空德富和田石讨论了筑城方案，他要求田石筑城必须模仿黄泥城前面的小烽燧，城墙要有突出的马面，城墙开三个城门，面向山坡的城墙不开城门，可以抵挡台风暴雨天气下的水流。城门前面要设置翁城，城墙不用太高，城墙外四丈远处要有宽大的壕沟，而且要筑成一定的角度，不让进攻者轻松的爬出壕沟。目前材料不足，可以用泥土版筑法筑城，要预留以后包砖石的条件。
田石给出的筑城时间是六个月，同时完成城池附近一条小溪的陂塘修建工作作为城池的配套。所有俘虏全部拨付给他，匠人要配合制造各种筑城工具。
司空德富表面同意了田石的方案，心里慌的一匹。现在他手里有四千多人，其中俘虏将近两千，如果黄泥城后续人员到来，人员超过七千，就算把黄泥城余下的粮食全部搬来，可能不够四个月的消耗。看来要想办法找其他食物。
匠人中有渔民，人数不多，在黄泥城司空德富拨付了四艘单桅快船作为渔船，可以到几十里外打鱼，鱼获数量比岸边高几倍。他决定照旧重建扩充打鱼船队，渔民打鱼的同时可以放哨，每艘渔船带上两枚焰火作为预警，运行成本也是最合适的。俘虏营中发出布告，凡是有子女家眷的前水手可以报名参加靖水军的捕鱼行。司空德富对于俘虏永远是打散后到自己旧部中使用，哪怕俘虏们有想法也掀不起风浪。
现在占据了甬东岛作为根据地，司空德富发现任何事情都是有利有弊的。甬东岛是自己能做主的天地，但是它无法出产足够的粮食供给靖水军目前七八千人，更不要说以后有可能达到几万人的规模。他无法想象同样占据了舟山群岛的孙恩是怎么保证他手下十几万人的吃喝拉撒。
和晁寻讨论这个问题，司空德富决定还是发挥自己技术先进的优势，在甬东岛上重新开辟盐田，现在大汉朝的盐业生产还是煮盐，从成本上根本无法与晒盐抗衡。
司空德富说出自己的打算，既然自己暴力机器在手，何妨搞一搞不公平竞争。他对晁寻说道：“有一事必须探之出马。我从库房中寻出三十万钱的交州和西番一带的宝物，你伪作交州来的商人，李峡为冈首，沿着大江（长江）溯水而上，沿路做好记录，画地理图集。何处有市集，何处有城池，何处有造船作坊，何处有码头渡口，盐价几何，粮价几何，何处有煮盐之处，各处税收如何计算，各处武备如何，事无巨细尽皆记录。还有，带上我黄泥亭出品的细盐十石，若是能找到愿意发卖我的盐货的，可以送出礼物和细盐样品，报价亦是一钱一斤，愿意来甬东岛进货的皆是此价格，大户可以优惠。总之，这一次探之所费，我只求消息，无需禀报花销，除了记录各处情况，尽力找到乡中豪强，解决我靖水军短期粮秣补给。你出发挑一艘好的快船 带上一些老兵和弓弩甲胄和天雷筒，尽量不与他人冲突。”
这是彻彻底底的一次信任之旅，三十万钱的旅程可以说足够奢侈了。晁寻知道这次旅行还真的是非自己莫属，司空德富目前交州话都不利索，无法伪装交州商人，其他的人不是年纪小就是识字不多，无法完成记录，也不容易与当地交往。晁寻大礼拜谢道：“必不负主公所托，可有时限！”
司空德富说道；“你是知道我军粮秣数量的，尽量在三个月内回程。”
打发了兴冲冲的晁寻，司空德富把鲁爵和齐河叫来，命令齐河为盐货主管，鲁爵配合打造器具，在甬东岛寻找适合建设盐田的地方。司空德富前几日巡游过甬东岛，知道有一些地方适合，他招呼二人上前，铺开一张自己画的甬东岛地图（实际上是从辅导教材里偷的），指着几处地方说道：“你们先去这几处，可以在俘虏中寻找老贼询问，看看台风对这些地方可有破坏，尽快定下一处盐田，先用我军自己的人修筑盐田，不要让外人知道我们晒盐的法子。”