张牧看着沉默的朱标继续说道：“殿下，皇权和相权历来都是相对的，别看陛下废除了丞相制度，但是相权还是一直存在的，
只不过分散到了六部身上，而官员有着自己的利益，他们既听从于皇帝的命令，同时又抵抗着皇帝，与皇帝形成一股既吸引又排斥的力量，
您为太子的时候便是他们抵御皇权的主要助力，而您成为皇帝代言人的话，相对而言也站在了他们的对立面，所以不怪这些文武百官态度转变，最重要的还是您身份在转变。”
朱标闻言言摸索着下巴，点头说道，
“是这个道理，此便是了。”
想通以后朱标一拍大腿说道，
“行了，这也不是什么事儿，最重要的还是让大明如何昌盛，
先生，你的那些建议我都看过了，虽然父皇不想急于去做，但是他也是很重视的，其实是想留给我做，
我在想着择日不如撞日，既然我都见过了，直接就把您的一揽子方案给上来吧，只不过我是不明白该从以哪个先哪个后。”
张牧开口说道，
“要想富，先修路，而修路修好了，无论是商业运粮，漕运还是打仗，都是有百利而无一害的。”
朱标点了点头，说道，
“这也是我所想的，只不过修路还需要花大价钱哦，
先生，您放心，我不是说排斥修路，反而我是一支持修路的，我就在想这个钱该从何而来。”
张牧开口说道，
“殿下还是需要藏富于民。”
“藏富于民？该怎么做？”
见到朱标有些迟疑，张牧起身合上门页，接着郑重其事地坐回到朱标面前，朱标一见这副架势，
连忙也郑重了不少，也不是张牧在这儿硬装，只不过接下来说的话，若是让隔墙有耳的人听到，传到百官耳朵里，那他们便恨不得马上杀了张牧，
张牧开口说道，“以工代赈。”
“以工代赈？”朱标说道，“以工代赈便是你与父皇提的那个建议，听起来固然不错，但是他们民众既承受着赋税，也承受着摇役，还要以工代赈的话，未免对他们百姓来说负担太重了。”
张牧摇头说道，
“非也，我们只要他们以工代赈，再加上之前的屯田制度，他们粮食亏损自营，便不与他们收税了。”
“不与他们收税了？”朱标大惊失色。
对于一个王朝来说，最关键的就是税源，税源直接关系着皇室和官府的开支所在，可以说没有税源的话，那么大明的户部也就该清仓了，
“殿下，我的意思并不是说，不与民众收税了，而是我们这个大明的税制要改上一改。”
这下朱标又是一惊，改革税制，这可从古至今，税制改革也无非是个两三次，
前有唐朝的两税法，再往前追溯的话，那便是追溯到了春秋战国时的初税亩，可以说，每次税制改革都是伤筋动骨，
况且中国作为一个辽阔的农业国家，怎么改也都是那样，因为离不开农业，离不开土地。
可本来朱标是满心激进的，想做一番大动作，只是没想到张牧比他更激进，张嘴就是要改革税制，这可是要动一块很大的蛋糕啊，甚至会触动各方人的利益！
张牧不顾朱标震惊的样子，自顾自的说道
“殿下，如今天下百姓有里甲政策，有赋税，有徭役，并不轻松多少，
而赋税摇役的根据是黄册和鱼鳞册上的登记，但是有一些地方实际情况并非如此，就拿某地来说，在它在鱼鳞图册上登记的田产为1000亩，于是这一个里甲的赋税也是按照这千亩征税，
但是随着时间的发展，土地兼并会越来越严重，也会出现大量的佃农和隐户，这样的话征税，就给民众造成了极大的负担，
之前是五十家分担千亩地地税收，现在成了十几家承担千亩地税收，这不是逼着人跑路吗？
因为民众有土地，还能承担这个赋税，可若是他们没有土地的呢，他们便承担不了这个赋税，
官员未来的土地兼并会越来越严重，再加上商品经济的发展，许多农民不会再拘泥于土地之上，反而会四处行商。
这样的话，以地区为单位的赋税制度便显得有些捉襟见肘了，对大明的发展也是极其不利的。
“是这样没错。”
朱标脸上露出沉思的神色，可以说张牧说的极有道理，这也是朱标所担心的事情，如今大明的未来是蓬勃发展的，
所以很多事情都被隐藏起来了，但是并不代表他不存在，
而且如今大明商业因为张牧开始繁荣，但是商人却没有朱标想的这么多，
其根源就在于他们在家中有土地，或者说是有以土地为主的税收都这样绊住了，他们没法大规模迁移，
朱标眼中闪过坚定的神色，看向张牧说道，
“那先生有何对策？”
张牧回答道，“殿下，咱们可实行一条鞭法。”
朱标疑惑道，“何为一条鞭法？”
张牧继续道，“一条鞭法的意思，便是将徭役役赋税，里甲这些乱七糟的所有赋税都统一起来，合并征收，并且不征收实物，只征收银两，
这样，防止了官吏在征收税制中，时而征米，时而征税，导致的米税差价摊付到百姓的身上，以此来减轻百姓的负担。”
朱标闻言，倒吸了一口冷气，虽然张牧说起来的极其简单，但是以朱标的头脑瞬间就想到了其中的优势所在，
首先一条鞭法可以让，农民从土地的束缚中解除出来，他们可以选择种地，也可以选择不种地，
这样的话对于大明的商业发展是极好的，另外减轻了农民的负担，防止了官员对于农民的剥削克扣，
同时对于朝廷的税制征收也是有极大的好处。
一条鞭法的存在绝对可以增加朝廷的税收，其原因就在于以前的实物征税给了官员上下其手的机会。
其实上京的那部分也便没剩多少了，更重要的是实物征税重量极沉，沿途押送的话难免有损耗。