只能证明你是一个庸官！
“而福利待遇就是对官员们的特权保证。”
张牧此言一出口，朱元璋脸色立马一变，
“等等，你刚才不是说，
历史周期律便是因为官员利用手中特权大搞土地兼并吗？
咱想不明白了，
怎么非但不抑制他们的特权，还要给他们额外的好处呢？！”
朱元璋有些怀疑，
这张牧说得前后矛盾，
到底是什么意思？
张牧镇定自若，说道，
“皇上，此特权非彼特权。”
“哦？”朱元璋眉头一挑，“你给咱说说。”
接着，朱元璋眼色灼灼地看向张牧，
一副虽然咱没上过学，但是你别骗咱的表情！
张牧思考了一下，说道，
“皇上，官员是王朝的精英阶层，
他们或是开国功臣，或是科举而上，
无论如何，他们都是万中无一的人中龙凤。”
朱元璋点点头，说道，
“这咱倒是承认。”
“可是您想想，这群精英阶层除了手上的权力之外，过得和农民不相上下。
甚至每月的俸禄，连基本的衣食住行都解决不了。
他们心里能平衡吗？
心里一不平衡，他们便想着法子，来滥用手中的权力，来突出自己的不同，
因此，一个好官，也会被生生扭曲成贪官。”
朱元璋默然，说不出什么话。
朱元璋即位之后，依靠着超人的意志力和近乎于苦相僧式的生活方式，
十几年如一日，处理着大明的政事，
他以对自己的要求来约束着大明官员，希望大明官员能如同他一样，
然而，朱元璋这类人还是稀有动物，
可以说，大多数想做官的人是等着来享福的，而不是来受苦的，
所以，张牧所言，朱元璋还真没细想过。
朱元璋对民众有着最大程度的包容，但反而对待那些支撑大明的精英阶层却极为苛刻，
张牧今天朱元璋听见了自己话，便开口问道，
“皇上以为历代文官之盛，当在何朝？”
朱元璋不假思索道，
“宋朝。”
徐达、宋瓒二人也是深以为然的点点头，文官之盛在宋朝达到了巅峰！
可以说，宋朝的文官是历代历朝中地位最高的，
同样，宋太祖与士大夫共治天下的态度，也使得宋朝文官有着一种主人翁精神，
宋朝便是君臣鱼水交融的典范，
朱元璋瞪大眼睛，问道，
“你是说？！“
张牧点点头，
“我的意思便是如此。
宋朝文官因何能如此尽力，便是因为宋朝的皇室不拿他们当外人，
这些文官知道只有在宋朝当官，他们才能有这么高的地位和名利，
所以他们也极力维护宋朝的统治！
这便是投之以李，还之以桃。
敢问皇上，大明的官员可是如此想的？！”
徐达、宋瓒闻言，只能低下头作鸵鸟状。
他们生怕朱元璋转头问向自己，这样的话，他们只能昧着良心撒谎，
但，张牧的这个问题，
答案显而易见。
大明官员朝不保夕、俸禄低微、冒着杀头的危险也得大贪特贪，
这样的官员，能对大明有归属感吗？
他们能有主人翁意识吗？！
朱元璋显然已经松了口，开口问道，
“你说说，这福利待遇是咋弄？”
“允许他们具有一定的经济特权，例如种地免赋、像官府借贷不收利、可租用山泽湖海…
官员的子嗣，可以入宫作为郎官，在宫中熟悉政事，之后根据其成绩任用做官…”
宋瓒听着脸色变得极其古怪，不由看向朱元璋，朱元璋的表情亦是如此，
张牧所说的特权，他们本以为是多大的特权呢，
可是真听张牧这么一说，这不就是平日里这些官员干的事情吗？
只不过张牧是将他们搬到了台面上，让其合法化了。
朱元璋立刻想明白了张牧其中的用意，
相同的事，
偷着去做，还是合法的去做，
是截然不同的！
张牧主要的目的便是让精英阶层的优越感凸现出来，让他们觉得当官确实是有很高的福利待遇！
这一来一回，可就完全不一样了，
这便是培养出这群官员的主人翁精神，
让他们知道，只有在大明统治下，他们做官才是最好的，
因此他们自然而然的也会维护大明的统治！
这不比抬刀就杀高明多了？！！！
宋瓒眼中不由闪出拜服的神色，
他虽为官不久，但各式各样的官员他确是接触了很多，
总有一人像张牧这般，治大国如烹小鲜，政策事论信手捏来！
更稀奇的是，他对人心的琢磨，已经琢磨出学问了！
张牧也是说到了兴头上，直接便把剩下两个设计也说了出来，
“养廉银与耗羡归公说起来就是一事。
地方官员征钱的时候，会根据铸钱时的损耗额外加征这个，
称之为火耗钱，
而征收米谷之时，为了减除米谷在仓内被老鼠偷吃的损耗，
还要加征雀鼠耗，
最让人头疼的是，耗羡该征收多少全部都是由地方官员自己来制定，
这就给了地方官员上下其手的机会，也无疑加重了民众的摇役负担，
弄得民间怨声四起。”
朱元璋眉头一沉，耗羡归公的事情他自然也知道，
只不过，没想到严重到了这种程度。
朱元璋刚继位那会儿，还频繁的微服私访，了解民间的实际情况，
但近年来，朱元璋的岁数越来越大，身体也越来越不好，
这几年来的出访，也无非是来江东这一次。
而徐达、宋瓒一个国公，一个知府，
也都是位高权重的大官，
地方上的疾苦自然也了解的不甚清楚，
再者，被加征耗羡的百姓，也没有胆子大到，为了征赋，就上告天子，
或许他们有成功的可能，但是他们家里一定会被收拾的很惨，
所以，他们只能忍气吞声。
“所以我想的是，不如直接就把耗羡的钱从附加税变为正式税，
再把多余的税额，当做养廉银，发给官员，以防止他们随意在地方上摊牌。
对于民众的赋税，则适当的减少两成，
如此一来，就算增加了耗羡的税收，
他们的税收份额也与平时无异。”