一时间，灵帝被吓的双腿瘫软倒地，在地上爬行，害怕被箭矢所伤，
韩忠等人被张宝洗脑许久，早已视死如归，奋不顾身的向灵帝的龙撵拼杀而去，
韩忠身边的手下也快速减少，当韩忠等人冲到灵帝身前十几米时，直接被羽林军乱箭射死，
在皇庄刺杀灵帝的黄巾军竟无一人生还、投降，全都是死士，
身上插满了箭矢，如同一只刺猬般，双眼瞪大，死不瞑目。
而受到惊吓的灵帝在文武百官的安抚下，胆颤心惊的返回了皇宫，一路上小心翼翼，生怕还有黄巾军刺杀。
灵帝在喝下御医调制的安魂汤后，缓缓睡下，但浑身仍在轻微发抖，
而大将军何进则命人将皇宫严加防守，不准闲杂人等靠近，
下令关闭城门，又命令手下将领率军在城内挨家挨户的搜查，秉持着宁可错杀也不可放过的原则，
斩杀了不少可疑的人员，当然还有很多人无辜的百姓，一时间，洛阳城内鸡飞狗跳，人人自危。
而太傅陈藩、司空孔融、新任的太尉刘郃及司徒胡广四人，则临时主持朝政，处理政务，
几人首先便向各个州郡发下公文，询问各州郡的情况，是否有黄巾残党死灰复燃。
而正当朝廷在匆忙处理各种事务时，远在西河郡白波谷的张宝则按计划开始了行动，
张宝一边率领这数月集结的残军和招募的流亡的流民，足足两三万人，号“白波黄巾”，称大军十万开始攻取河东郡及周边郡县，裹挟青壮年及众多百姓，如滚雪球般日益壮大，兵锋直指洛阳。
另一边，张宝再次发布起义檄文，号召天下百姓反抗残暴的汉廷，张宝甚至还命人前往凉州找同样叛乱的北宫伯玉、李文侯等人，希望双方联手，拿下洛阳。
一时间，整个司隶、凉州、并州三地，战后四起，成为主要战场，
而各地还不断发生小型叛乱，产生许多分散的势力，包括黑山、黄龙、左校、青牛角、飞燕、白爵、杨凤、于毒等众多乱贼。
仅仅平静数月的大汉又开始动荡不已，一份份来自各州郡的加急书信送往洛阳皇宫，
太傅陈藩、大将军何进等朝中重官在讨论着如何应对各地络绎不绝的反叛，主要凉州的北宫伯玉和并州的张宝，让他们头痛不已，
大将军何进是靠着其妹妹，何皇后得宠于灵帝，才一步步升官进爵，官至大将军，但其出身屠户，对于军政压根不通，
只能发挥着低级的指挥才能，命令洛阳周围的数万大军向洛阳聚拢，拱卫洛阳，防守张宝等人来犯，
何进虽然自己的才能有限，但身为大将军，位极人臣，自然有很多名士猛将投靠，就连日后的荆州牧刘表也是受何进征辟为掾属入朝，出任北军中侯，
还有日后的一方诸侯的孔融、鲍信、王匡也是何进的得力干将，此时的后将军袁术也在何进手下听命。
同时，除了这些名将外，何进手下还有着名士王允、华歆、逄纪、陈琳、蒯越、边让等人效力，
可以说，这阵容比之袁绍也不差多少，可惜一把好牌打烂了，自己被宦官给砍成了肉泥。
不过，有这些人在，足以帮助何进守住洛阳了。
而太傅陈藩则是和三公一起发布剿贼檄文，号召天下各州郡守官发兵勤王。
在忙碌的朝堂，文武百官各司其职，然而唯独不见灵帝的身影，
按理说经过几日的修养，灵帝早该恢复如初了，然而恰恰相反，灵帝在皇庄遇刺后，整日惶惶不可度日，
吃不下饭，睡不踏实，整天疑神疑鬼，生怕有人加害自己，最近几日更加癫狂，
见有小太监窃窃私语，便让羽林军的士兵将他们处死，更是动不动就发脾气，打砸器物，
就连平时宠幸不已的何太后及众多宠妃也不如往常般喜爱。
且陈藩等重臣又入宫觐见，告诉了灵帝关于张宝等黄巾残党正在逼近三辅、洛阳等京畿之地，
灵帝更加慌乱，生怕被黄巾乱贼迫害，于是全权将抵御、镇压叛乱之事交给陈藩等人，自己则成天躲在皇宫，加强兵力保护自己。
新任太常刘焉见朝纲混乱、烽火四起，便向朝廷上书，斥责各地刺史、太守压迫百姓，任人唯亲，收受贿赂，才导致各地民众不堪其扰，叛乱四起，
进而，刘焉还进谏天子， 请求挑选、任命清廉、忠心、有才能的朝中要员去担任地方各州郡的长官，提出了导致汉末诸侯四起的“废史立牧”的建议，自己还毛遂自荐担任交州牧。
对此“废史立牧”这种大事，陈藩等人不敢擅自决定，只好带着刘焉去面见灵帝，
刘焉凭借自己宗室的身份，对灵帝晓以利弊，凭借三寸烂之舌，成功说服了灵帝下定决心“废史立牧”。
同时，刘焉还多次有意无意的提醒灵帝，可以任用汉室宗亲担任各州牧。
虽然灵帝平时不理朝政，荒淫无度，但对于江山还是很看重的，也很怕失去江山，
因此，灵帝对于汉室宗亲刘焉的建议也很认同，但由于各种考虑，在与陈藩等人的商议下，最终决定，
将率先提出“废史立牧”的太常刘焉被册封为交州牧；宗正刘虞为幽州牧；太仆黄琬为豫州牧。
这三人不是汉室宗亲，便是九卿之职，可谓是在中央也地位不凡，仅次于太傅、三公、大将军。
而之所以才册封三个州牧，这是考虑到凉州、并州叛乱，尚不安定，不宜册封州牧；而扬州、荆州、兖州、青州等州尚且没有过于严重的叛乱，因而目前不需册封。
更重要的一点便是，刺史制度沿用已久，贸然全部取缔，必然会使得地方各州郡的刺史、郡守心生反感，因而才要循序渐进，一步步来。
于是乎，刘焉、刘虞、黄琬这三人便成了州牧制度的试验品，即将奔赴自己管辖的州郡去接受了。
而身为豫州刺史的曹操，被刘焉这一背刺，自然会很不爽，头痛不已，但也只能想尽办法去应付了。