马公堡城内布局很京师，自镇海门始，一条南北走向御道贯通全城，走到尽头，就是瀛王府邸，建筑格局却同京师王府完全不同。
这城池本就不是很大，当初设计时就只把我的住处当作一处别院来建的。
三层的石楼一座，有房二十二间，没有院墙，周边建有环形花坛，种植一些花草绿植，就这么简单。
别院左手边也是一座三层石楼，只是稍稍矮过王府别院半头，这是澎湖官衙所在。
右手边一座独立建筑群面积大过王府别院许多，这里是知行学堂，我名下的第二家学堂。只是还没有学生，从北塘带来的人，绝大部分暂时安顿在这里。
严格来说，这处城堡只建设了一小半，城内还有很多建筑正在施工。
未来，还要在其他两座主岛，白沙同西屿各建一座灯塔，设立据点同码头。如此下来，才能形成一个完整的防御圈，真正控制这条海峡通道。
拎包入住不几日，已近年关，这一年的正旦节也是在忙碌中度过的。
正月初十，走内陆的老头子们终于从泉州跨海赶到澎湖。
上元节之后的第三日，瀛王府大会。
会议的议题两件事，一则招揽大明百姓。二则研究东渡瀛州。
现而今的瀛王府空有其名无有其实，澎湖碗里的米还要去海峡对面的福建来采买，这怎么能行呢？
而澎湖虽说地盘不小，也有半县面积，但这地方是不适合种植粮食的，像土豆这种藤蔓植物可是试种，短季的蔬菜也可以，水果勉强，但水稻同小麦就算了，地势平坦，一阵海风就全倒了。
议来议去，澎湖只能靠海吃海，招揽渔民才是正经，其他人招来也是累赘。
我把这个差事交给了沈兴，这人本就是福建海商，哪里有渔民，他最是清楚不过。
政策也很简单，只要肯来，一户补贴五两银子用于建房，这当然是不足够的，但不要紧，不足的可以向王府借钱，无息贷款，五年还本。至于税收，还是老规矩，三年不征，第四年起征，以船只大小来计算税额，算起来大概占据一户渔民年收入的15%。
这个数字怎么来的？澎湖本就有渔民，只不过因为海盗倭寇闹的厉害，都跑回内陆去了。王府筹建以来，得知消息陆续回来的渔民有四十几户，走访他们，自然就能了解大概。
这四十几户也算走了狗屎运。
打上来的水产瀛王府这边就能消化干净，晒干拉回内陆去卖都免了，赚钱不要太方便。
陆陆续续的，四十几户都是因为有瀛王府在才定居下来的，但这种自发的移民太过缓慢，消息面也太过狭窄。
真若算起来，澎湖三个主岛，马公，白沙，西屿养几千户渔民轻轻松松，而晒干或者腌制的海产拉回大明发卖，只这条产业链能养活的人口同收益就十分可观了。
澎湖，本身就是一座渔场！
可惜也可恨，近海渔民在大明属于黑户，不存于册籍，明明有国，但国却不要他。
大体确定下来后，我问沈兴。
“你觉着招揽渔民，是否还有其他难处？有，现在就说！”
沈兴说道，“殿下这般宽仁恤民，卑职本应无话可说，但有个事殿下可能还不甚了解。渔民在内陆属于化外之民，但各种杂税他们却躲不过，饱受欺压，这个......这个大多对朝廷......”
“心怀怨恨？”
“大抵如是。”沈兴长吁一口气，“所以如何令渔民信服，卑职还需要仔细去思量一下。”
我沉思片刻，说道。
“树立威信，这不仅仅是招揽渔民要面对的问题，农户，匠户......等等都一样，吃不饱饭骂朝廷再正常不过，这也没必要遮遮掩掩的，我家无余粮还要纳税我也骂。
我能给的就这些，怎么取信于民，你是本乡本土人，自是比我要清楚不过，尽快拿出章程给我来看。
若我是你，就只能发动这四十几户渔民去拉人头，拉来一户赏银一两。本王就还不信了，有钱还有办不成的事么？
当然，你有少花钱的办法最好，咱家的银子也是血汗赚来的，不能随便去撒。”
转过头，我对毕懋康说道。
“先生是长史，王府属官之首，如何招揽移民，来了如何安置，怎样编户齐民，您同在座的要商议出一份章程来。半个月内，我要看到这份章程。”
毕懋康沉思说道。
“此事当有之议，微臣自当尽力而为。那么如何选官呢，眼下是够了，但若真有大批移民前来，自地方至王府，这点人手定然是不足用的。”
“自然也是科举，面向所有知行学堂已结业的弟子，但具体科目同分值，先生可同知行学堂的教授一起商议，也要拿出一个章程来。
日后，所有文职官员都从知行学堂弟子中录取。
但各位也知晓，王府无权任免朝廷正式官职，所以咱这不能称官，只能称吏。”
我很严肃的对毕懋康说道。
“先生，你且有的忙了，也包括卓吾先生，子先先生，初阳兄，对朝廷机构最为熟悉者也就几位，制定出一套自上而下的文官制度就仰仗几位了。
至于王府属官，几位也见了，在瀛州是没有实际意义的，完全无法施行。”
几人互相看了一眼，意会点头。
简单来说，我要建立一个能有效运转的小朝廷，而不是王府属官这种样子货，但不能明着来，要在王府属官之下嫁接。
怎么玩，我相信这些老狐狸会给我一个满意答案的。
这之后，一份舆图被挂在墙壁上，瀛州全图。
瀛州距离澎湖不过八十里，四年来将情况基本摸清，这份地图暗藏着无数人的心血同智慧。
今日，这幅地图第一次展现在众人眼前。
李卓吾站起身，难以置信的问。
“瀛州，竟然如此之广？”
从北塘来的，大多如此表情，也怪不得他们，因为在大明舆图上，它就是一个点，甚至还没有琉球主岛大。
要的就是这种效果。
我轻轻咳嗽几声。
“福建有十二府，这瀛州，有福建三分大，也就是四府大小。”
“诸位也看到了，瀛州一座山脉贯穿南北，东部为平原丘陵，河流众多，且大多从山脉沿着地势西流入海。别看比福建面积小，但福建七山二水一分田，才多少田地。而瀛州，可供开垦的田地不比福建全省要少，能养民多少，你们自己去算。”
“好了，这不是重点，重点在于它虽是我的封地，但没有百姓啊，就还有一些土著需要归化，强盗需要镇压，总之是要动用武力的。
刘时敏，你把家底跟大家说一说，看看如何打！”
刘时敏站起身，拿过一份单子。
“瀛王府辖制三个千户所，总兵员三千，北塘驻军百人，随商队出航八百人，澎湖需留守六百人，也即有千五百人可以调用。此外，还有民团四百人，也可以调用。”
“库存有自生火铳，七百条；三斤炮，二十门；六斤炮，三十门；十二斤炮，三十门；十六斤炮，十门。这些火器随时可以配发用于训练，或者作战。”
“按着目前作坊产量来算，每月可产自生火铳九十条，火炮八门，若此次前来的北塘工匠也安置了，产量将会翻倍。”
“殿下，现而今澎湖积蓄的力量，足以开关设税，扫平瀛州！”