欠款事件告一段落之后，张政禹决定调研城东区。毕竟是自己工作三年的地方，还是有很深的感情。
这次调研非常简单，只要求了城东区文旅局书记梁万霖、局长曹丽萍参加。
调研其实也没有明显的目的性，主要是想盯一盯主题公园的进度，然后再提出一些要求，张政禹觉得就足够了，城东区自己打下的基础很好，他很有信心。
都是老同事、老朋友了，一见面曹丽萍就开张政禹的玩笑：“区长，你调走的太亏了，现在区里的财政状况比以前好多了，都是你在的时候打下的基础，苦你吃尽了，没享着福啊！”
梁万霖道：“是啊，将来调回城东吧，大伙跟着你干都很有干劲。”
张政禹笑道：“那可真说不准，所以你们要把工作做好，不然万一我要是真调回来了，回头在会上可要打你们的板子了。” “放心吧区长，现在我们各项任务稳步推进，主题公园建设进度已经超过60%，估计能够提前完成建设工作。”曹丽萍介绍道。
张政禹点头道：“我们这里是平原地区，没有那么多山川美景，人工造景是江东市旅游发展的唯一出路，这块你们一定要抓好落实，有什么困难及时向市局报告，我会尽力为你们协调。”
中午，张政禹直接在城东区吃饭，叫上了省旅投公司在江东的领导班子一起，算是在企业面前亮亮相。
饭局上，张政禹也提出了一些观点。
旅游业是锦上添花的产业，而不是雪中送炭的产业，一个城市旅游业想要发展，就必须和城市建设相结合，和基础设施配套相结合。
它不像工业，搭个厂房就能投产，而是需要大量的前期投资。尤其是没有自然禀赋的地区，投资就需要格外加大。
张政禹提出，要城东区和城西区加强合作，城西区为了搞好古城景区，正在谋划设置古城管委会，旅游发展专业性、前瞻性都要更好，可以联合开发一些旅游项目，市局会全力支持。
张政禹知道，自己现在这个位置就是个润滑剂，市旅游局说是一个局，不如说是一个综合执法+活动举办+综合协调机构，能调动的资源实在太少，自己必须加强在各个城区之间的腾挪能力才有可能把工作做好。
回市里之后，张政禹来回翻看近年来的旅游投诉登记，总结了几个主要问题。
一是车辆非法运营问题。火车站、汽车站附近，停满了各式各样的非法运营车辆。私家车、三轮摩托、二轮摩托，就差把自行车骑出来载客了。
二是旅馆涨价问题。每到节假日旺季，各个旅馆酒店就像约好了一样价格疯涨，最多超涨三到四倍。
三是旅行社宰客行为较多。不少游客被强行带到按摩店、玉器店进行强制消费。
张政禹觉得这个情况必须得到控制了。
解决旅游投诉问题，是旅游执法支队的分内责任，但是社会监督的作用几乎没有生效，完全流于形式，等到消费者投诉的时候，权益已经受到了侵害。
张政禹当即要求副局长陈容研究一下，有没有可能性成立全市的旅游产业协会，把全市具有影响力的旅游景区、酒店、旅行社全部拉进来，通过协会进行管理，这样就方便许多。
陈容研究了一下，成立协会要求有一批牵头单位，有发起人，并且要到民政局完成注册工作。
张政禹想了想，心里立刻有了主意。
局里还有一些退休的老局长，老科长，其实年龄都不太大，五十几岁。这些人担任过领导干部，政治觉悟又高，退休以后天天在家里闲着，别提多没劲了。
张政禹在退休人员名单里筛选了半天，最后目光落在一个名字上——聂法玮。
张政禹在城东区工作的时候就听说过聂法玮，今年56岁，去年刚退下来。
他50岁从局长的位置退下来，到市委巡察办担任副主任，又干了五年，享受副厅级待遇，但是编制一直还在市旅游局。
此人以刚正不阿、原则性强著称，连书记市长都敢顶一顶，但同时又很有本事，总是能把别人办不成的事办好，因此深得领导们的器重。
张政禹决定去拜访一下这位老领导。
刚好没过几天就是聂法玮退休一周年了，张政禹嘱咐刘宇轩去买点米面油之类的，准备去看望一下。
几天后，张政禹在陈容、刘宇轩的陪同下前去看望聂法玮。
聂法玮对张政禹自行来看望自己表示很高兴，但也抱怨说退休以后的生活太过清闲，没什么事做，反而不习惯。
张政禹道：“聂局，我拜读过您的《浅谈中部地区城市旅游发展未来》一书，很受教育，您要是晚点退休，带着我们干，肯定能干的更好。”
这书是85年聂法玮写的，张政禹特意找出来读了两遍。
聂法玮看到现在的年轻人如此重视自己的著作，难以掩饰心里的高兴，嘴上却说道：“我那都是老黄历了，现在你们年轻干部当领导，要学新思想、用新方法，因时而变、因势而变，我那些东西有时代的局限性。”
张政禹马上背诵了两句书里的论述，把老爷子哄得心花怒放，拉着张政禹的手和他唠了半个钟头。
张政禹瞅准时机，提出自己的想法：“聂局，这几年我们市旅游市场的盘子越做越大，但是问题也越来越多。虽然政府部门统揽全局，但是毕竟不是无孔不入，总有些问题难以管理到位。所以我想将社会力量作为补充部分，成立市旅游产业协会，请您担任协会主席，征求您的意见。”
聂法玮直摇头：“我年纪大了，不合适。”
但是张政禹能看出来，他是想做这个，只是不好意思一口答应。
“聂局，论党性原则、业务水平，我们局里在职干部没有高过您的。说实话，我就只考虑您来做这个主席，您要是不同意，这项工作就只能搁置了，对全市经济发展而言，都是极大的损失啊。”