“竟然有如此多女子在工坊中？”
太子有些惊讶，成药坊里所有人都穿着同样的衣服，同样的头罩和面罩，几乎分不清男女。
“确实如此，成药坊丸药工序，很多都是女子，女子细心、耐心，丸药的品相比男子还要好。特别是女子用的药，几乎是只有女子参与。”
“哈哈，不错。若流民中有两人能讨生计，那这家流民就能很快成为新宁县人。”
太子一愣，马上明白了何须生的用意。
“殿下英明！”
“何卿，说说这药材坊和成药坊的事吧。”
“遵命！”
何须生思虑片刻后，轻声说：“下官来到宁县时，正值宁县大劫之后，宁县民生凋敝，人口只剩八万不足，有两万余人遇难或出逃。”
何须生的话，让太子陷入了沉默，他是知道宁县大劫的，那是近些年来少有的惨案。
当时他以为宁县彻底废了，没想到中途出了个何须生。
“下官就任后，也曾一度陷入迷茫，不知该如何下手。宁县太惨了，满城戴孝，遍地白幡，百姓夜夜哭，士绅惶惶不可终日。”
何须生说着，声音带上了一丝哽咽，太子能体会他的悲伤，但却无法感同身受。
“就在下官焦头烂额之际，得了一位高人指点。”
“高人？”
“高人名讳请恕下官无法相告，高人不为人道中人。”
何须生说得很隐晦，但太子已经明白，那位高人应该是旁门中人。
“继续。”
太子也不在意，这些隐世奇人，多少有些怪癖。
“那位高人说，要想救宁县就要因地制宜，宁县地处边荒，山多田少，若要靠农兴宁县，几乎是不可能的。”
太子点点头，这高人没有说错，靠农宁县活不了。
“高人说，靠山吃山，靠水吃水，既然宁县靠山就好好在山里挖掘。在高人的建议下，宁县这才有了高山药田、林下药田、药材育种田；这才有了药材坊。可惜药材的利益毕竟太薄，还不足以让宁县过上好日子。高人说，这叫初级农产品，经过初级加工的就是药材，只有经过深加工后，才能获得更高的利益。”
“初级农产品？初级加工？深加工？”
太子敏锐的发现了三个很陌生的词汇。
“回殿下，初级农产品就是未经过加工的产品，比如小麦；初级加工则是，将小麦加工成面粉；深加工则是，将小麦加工成面粉，将面粉再加工成馒头。”
“种植的草药收割后未经处理，就是初级农产品；草药经过晾晒等成为药材，就是初级加工；而你们将药材加工为成药，就是深加工。”
太子恍然大悟，原来还可以如此划分，真是简单明了。
“太子英明，正是如此，下官才召集了宁县的名医，从无数方剂中选出了适合成药的方剂。也正是因为如此，才有了宁县药材坊和宁县成药坊。但高人说，若只如此，宁县最多成为豪商之县，无法真正有益百姓。”
“如何解决？”
太子已经被这位高人的论调所吸引，没想到这宁县新政背后，还有如此多秘密。
“正要回禀殿下，宁县要解决人口问题，粮田是关键。于是就有了现在成药坊实行的股本制度。宁县士绅以粮田换城南荒山，以荒山为股加入药材坊成为药山，士绅不用管理荒山，一切由药材坊出人出力管理，包括售卖都由药材坊一力承担。药材收益后，士绅占股五成一，药材坊占股四成九，其中药材坊分配的四成九需承担药山的所有费用。”
何须生含笑说道。
“如此重担，药材坊能盈利？”
太子立刻察觉了其中的不对。
“不能，但药材坊并不靠药山盈利，只需要保持不亏损就行了。药材坊真正盈利是来自于药材的初级加工，每种药材的加工都是不同的，若没有庞大的名医为药材加工注解，是无法完成的。药材工坊将一部分药材售卖商队，一部分药材直接售卖成药坊。因为宁县药材坊有着完整的工艺流程，生产的药材绝对是天下最标准的，所以价格相对也高一些。”
“哈哈哈，不错，不错。用药山把粮田换来了，用于民生，而士绅们得了个不用费心、不用担心的生计，得到的药山越多，收益越多。而药材坊，用士绅们的银钱，养活了大批以药山为生的人，哈哈哈，妙啊！”
太子明白了整个链条的利益关系，彻底开怀起来，这才是解决土地兼并最有效的办法。
“太子殿下，不仅如此。药材坊衙门占股五成一，剩下四成九则售卖给愿意投资的士绅。当然若愿意以药山入股，则是另一套计算方法。这四成九的股本，现在主要是由边军、士绅、名医等持有。但这些股本不允许自由交易，若要交易只能卖给衙门，而衙门的持股不能超过五成一，多出的股本必须公开售卖。”
“岂不是要出现尾大不掉之祸？”
太子皱眉，这样一来，富者越富，可不是好现象。
“殿下放心，每年药材坊会预算次年的运营成本和投入情况。利益分配是需要先减除这些的。运营成本虽然很固定，但次年投入的名目就多了。比如，为运送药材方便，那就修路；比如为了药材浇灌方便，那就修水利；比如，为了药材长得更好，进行良种培育等。而且剩下的利益一般不会超过两成。而且，咱们衙门只做监督之责，不参与工坊的具体运营，也让工坊不虞因公损私。”
何须生含笑解释起来，这可是一环套一环的。
“哈哈哈，好手段，好心计！难怪你宁县敢三年接收了近十万流民！好！工坊不仅出工出力，还帮你宁县衙门养活了无数百姓，而县里的税收，你们就可以腾出手来，搞教育、搞公租、搞良种……好！好！好！”
太子再也忍不住，连连拍掌叫好。
“多谢太子夸奖，一切都是下官的本分。”
“本分吗？呵呵，要是每个官员都有何卿的本分，国家何愁不兴啊！”
太子感叹一声，这本分二字，真是太重了。