轩辕王朝共有十一府，自京城往北分别是京北府、延良府、阳城府、安宁府，安宁府下辖安塞县靠近北邙，而九华山位于延良府下属吕良县境内，独孤山庄位于吕良县。
自京城往东分别是京东府、济水府、东都府、临海府，再往东就是大海，东夷距离临海府最近，而东海府下辖的山海城是梅花派所在地。
京城东北方面约三天的路程是武安山，也是惊鸿派所在地；西北方面是一望无际的大草原。
自京城往西是京西府、青岭府、永安府、庆昌府，庆昌府下辖的庆隆县临近西戎，而青岭府下辖的岭山县境内是云中派的所在。
自京城往南是京南府、桃源府、南明府，南明府下辖的南山县南岭村靠近南蛮，而南岭山也是少林派所在地。
轩辕王朝的舆图挂在朝堂左手边，众臣每日上朝只要侧头就能看到，从京城到桃源府走官道骑马两日的路程，即便路上耽搁，最慢三日也能到。
去年夏季，桃源府府城的水坝被山洪冲断后，大水从府城漫延到下辖的两个县境内，其中桃林县受灾最严重，县令祁玉成多次上书朝廷书信都未能上达天听，祁太成无奈之下，只好派人将书信送到京城家中，委托父亲祁泰安将奏折转交给朝廷，因银两是户部拨款的，祁泰安亲自找到户部尚书孙大人，并将奏折送到孙大人府上，只是迟迟没有等来朝廷的消息，自己身为书院的院长却惨遭奸人陷害差令和孙女一起命丧黄泉了！
孙尚书虽然没有将奏折交给皇上，但是他也没立即销毁，而是放在一堆书信里，后来他自己也忘记了，还是陌然在整理书信时发现的，除此之外，还有孙尚书的身份以及一些隐秘的书信，陌然全部放到一处暗道，引导影一从暗道出口进去拿走书信。
暗道本来没有出口的，孙尚书原本只是挖了个储藏室，用来放置一些重要的东西，巧的是储藏室距离赵首辅之前挖好的暗道不足一米，陌然就好心的帮他们打了孔，又引导影一从通道中发现孔对面的房间。
影一带着暗卫挖开暗道，在拿走书信后，又将挖开的暗道填好，只要不常进去，不会发现土层的问题。
自从皇帝发现秘道后，便让影一在秘道各处设置了机关陷井，填了一些秘道，也改了一些秘道的方向，皇城下密道太多，皇帝担心突然哪天整个皇城都会坍塌了。
皇上知道了孙尚书的秘密后，没有马上动他，原来皇上以为他只是转移世家的钱财，没想到他牵扯这么深，这背后的算计让皇上不寒而栗。
整个轩辕王朝十一府，在这十几年来，已经全部被孙尚书参透了，问题暴露最严重的就是桃源府，巡抚孙江龙是孙尚书的亲兄弟。
还有今早影卫带回来的消息，孙尚书竟然在自己眼皮子下秘密培养了众多暗卫，皇上不禁想到了十年前那次逃亡，他也是从京南府被一路追杀到桃源府，这桃源府的水看来很深啊！
他手上得用的人不多，韩将军不能再出事了！看着奏折上桃林县县令祁玉成这个名字，皇上想起来了，七年前的状元就是这个名字，怎么去桃林县当县令当了这么久也没升上来？
被皇上惦记的祁玉成穿着县令的官服，整个人瘦的快不成形了，偌大的县衙除了官差和祁县令的小厮之外，竟然没有多余的下人，连做饭的活都是小厮在干，祁大人将自己所有钱财散尽了。
祁玉成的夫人在生下孩子后难产而亡，孩子被他送到父亲那里后没有再续娶，这么多年一直是这么过来的。
他这会正在和韩仁坐在县衙里喝茶，韩仁是收到母亲书信后，拿着祁老的信物直接找到县衙的。
“大公子，本县令代全县百姓感谢你的援助，百姓们主动要求为大公子建造祠堂，本县令决定在县城门口立一块石碑，将大公子一家的善举记录下来，让所有来往百姓永远铭记于心。”
祁玉成目光灼灼的看着对面的青年，八尺身高，浓眉凤目，满身风霜遮不住俊朗的容颜，一身朴素的棉布青衣，挡不住他的一身正气。正是这个青年，带着家人的兄弟从南明府购买了大量的粮食，才缓解了整个桃源县的饥荒。正是他从南明府请来了众多大夫，为整个县里的人免费看病、治病。他带来大量的工匠为县里所有百姓修建房屋，虽然参加建造的所有人都是灾民，他还是每日给干活的人发工钱。
不到一个月的时间，整个桃源县差点饿死的人都挺了过来，也包括他这个县令，如今县衙里的一饭一茶都是人家送的。
“祁大人不必客气，我做这些都是家母的意思，家母亲的师傅给他留了一些财产，正好在南明府境内，所有花费的银两都是师公他老人家留下的。而我父亲本就是桃源县人，略尽绵薄之力之力是应该的。家母秉承师公的遗志，尚有一个遗愿未完成，还需要祁大人相助。”
祁玉成一个二十出头的青年，面黄肌瘦的脸上都快笑出了褶子，急忙说道：
“大公子请讲，老夫人的事就是本大人的事，无论本大人有没有这个能力，都会不遗余力的促成这件事。”
“呵呵，这事说难不难，说简单也不简单，就是师公他老人家希望轩辕王朝所有贫民百姓都可以上得起学，他想建学校，在村、镇、县里建小学，县城、府城建造中学，在京城建造一所类似国子临那样的学府。小不是完全免费的，中学和大学需要支付一定的费用，家庭贫困的学生可以通过在学校里参加一此比赛或者完成一些任务获得奖金。”
祁县令闻言眼睛一亮，这不叫问题，这完全是给全民的福利嘛！
“当然了，也是有条件的，第一条就是遵守校规，第二条就是从学校毕业后，如果没有考入大学，必须在小学或中学教书一年，之后去留自由。第三条就是品德败坏的学生不得入学。”
“啪！”祁县令一脸兴奋的一掌拍在桌子上，又眼含热泪的说：
“大公子，这事我答应了，无论多难我都帮到底。”