萧宁刚回到蛮州城，两条意想不到的坏消息从长安城传来。
第一个消息是坐镇燕京的破阵侯勾结突厥，不出意料，这件大案也是太子派人调查出来的，破阵侯已经被抓回长安，下狱候审。
破阵侯出事，得到消息的突厥趁机挥兵五万，开始了南掠。
北境十九州遭突厥铁骑践踏，哀鸿遍野，并且高句丽等小国也趁机参与，简直不把大秦放在眼中。
秦皇大怒，派遣秦王萧峰前往燕京主持局面。
第二个消息是秦皇突然染病，卧床数日，并持续高烧，烧好不容退了，又不停地咳嗽。
御医院的太医诊治后，始终找不到病因。
咳嗽不是大病，但咳嗽起来要人命。有时候激烈的咳嗽让秦皇无法正常休息，精神不佳。
书房内。
萧宁用手指敲击着书桌，陷入沉思。
第一个消息影响不到他，暂时不提。
但第二个消息就透着古怪。
虽说世上疑难杂症千千万万，但那么多太医都找不到病因，就显得不正常。而且疾病从无到有，从轻到重，都有症状，而秦皇这次染病，却没有症状可循，难不成阳了？
阳不阳的属于开玩笑，所以萧宁忍不住猜想，莫非陛下被人下毒了？
但很快，萧宁就摇了摇头。
给秦皇下毒，可不是那么容易的事。因为秦皇所有吃进肚子里的东西，包括茶水，都经过严密的检查，并且有人试毒。但那些试毒的宦官都没有问题，这说明秦皇不是中毒。
既然不是中毒，莫非秦皇真是染了疑难杂症？
思考许久，萧宁也想不出个所以然，于是叹道：“长安城内的水比我想象的还要深。我现在偏安一隅，管他长安城内是洪水，还是猛兽，先把自己的力量积攒起来再说吧！”
想到这里，萧宁派李纯去请周钰，同时抽出一叠纸，开始写写画画。
周钰赶来时，萧宁也正好落笔。
“公瑾来了，快坐！”萧宁指着旁边的椅子，笑着说道。
周钰坐好，笑着说道：“殿下此行将夜狼国收入囊中，大计更进一步，真是可喜可贺。”
作为萧宁的心腹之一，周钰自然知道萧宁的全盘计划，也知道夜狼国对萧宁的重要性。
萧宁回道：“搞定夜狼国，蛮州最紧缺的粮食和人口问题，便得到了妥善解决。这次请你过来，便是准备好好利用夜狼国。你看一下这个！”
说着，萧宁将写好的内容交给了周钰。
周钰好奇地接过，只见纸上写满了东西，密密麻麻，比如：
“建设大规模、专业性马场，培养优质马种的方案”。
“多样化作物种植以及新作物的试验”。
“关于建立演武堂的规划”。
“幼儿免费学堂教育的试运行”。
“促进金银铁矿私营，试运行开采证”。
“促进秦人、蛮族、夜狼三族相互通婚的提议”。
“关于开展蛮州发明创造奖的决定”。
等等。
“殿下，这些东西…”
周钰一脸震惊，因为有些内容，超乎他的想象。
比如“幼儿免费学堂教育的试运行”，就是由官府出资，建立免费学堂，让十岁前的孩童可以免费读书。这是一笔不小的开支，并且在短期内，无法对蛮州形成显著帮助。但这件事的意义是教化功德，将来若是推广天下，那么是功在社稷，利在千秋。就凭这件事，足以名垂青史。
再比如“关于开展蛮州发明创造奖的决定”，只要是积极且有利、有用的发明创造，都可以获得大奖，不仅能获得丰厚的奖励，还能减免赋税。
并且，奖项的涉及内容包含各行各业、三教九流。
比如有一个人是农民，只知道种地，但他若是能改进耕地用的犁，让耕种效率提高，那么他就能获得奖励。
再比如有人喜欢弓弩，若是能改建弓弩，让射程更远，威力更强，那么他也能获得奖励。
可以说，发明创造奖简直是为墨家量身打造的。
至于培养优质马种和多样化作物种植，更像是为农家量身打造。
演武堂像是为兵家量身打造。
免费学堂教育，则像是为儒家量身打造。
以至于周钰忍不住问道：“殿下是要促进百家学派复苏，让百家争鸣来发展蛮州吗？”
萧宁却摇了摇头，道：“本王并没有要促进百家学派的想法，只是想让蛮州充满活力。蛮州虽然贫瘠，但有很深的潜力，现在还没有发挥出来。其次，也为将来做个打算吧。把蛮州当试点，如果可以成功，将来如果本王问鼎皇权，便可推广天下。”
周钰点了点头，他忍不住展开了遐想，若真的推广天下，那将是何等盛世？
“殿下，属下受教了。”
周钰连忙起身，对着萧宁拜了又拜。
如果之前效忠萧宁，是因为士为知己者死，那么现在辅佐萧宁，就是为了天下。
一个愿意改天换日、造福天下的君主，将是天下百姓的福气。
所以周钰暗暗发誓，就算穷极自己的精力，也要帮助殿下实现大业。
“殿下，属下会全力推行这些计划。”周钰郑重道。
萧宁笑道：“这些计划想要推广，需要耗费极大的人力和财力，人力还好说，关键是财力支撑。凭现在的营收，根本无法支撑起这么大的计划。所以促进金银铁矿私营，试运行开采证，就是为了搞钱。最近有很多做生意的人来蛮州，这些人就是肥羊，从他们身上薅羊毛。”
银矿、金矿、盐矿皆是官营，只能由官家开采，这是秦律严格规定的，但是现在呢，萧宁竟然要卖开采证，允许私人开矿。
周钰刚刚太激动，忘了说这一茬，经过萧宁的提醒，脸色一变，忙道：“殿下，这样做的话，必然引起轩然大波，若是传到朝廷那里，恐怕不妙。另外私人开矿，虽然能促进收入，却也会引起一连串恶劣的影响。”
萧宁道：“没关系，朝廷那里，由本王来应对。至于开矿的影响，凡事有利便有弊，眼下这是搞钱的最快办法了。先把钱搞到手，后面如何整治，再想办法。另外…”
说到这儿，萧宁伸出手指，点在了纸上一个位置。
周钰看了过去，只见这个位置写着几个字：“关于造船业和航海发展构想”。
这里只有这十二个字，不像其他计划有详细的描写，所以周钰没太明白这十二个字的含义。
蛮州似乎和造船没有半毛钱关系啊！