刘烨也很郁闷。
他认为，郑水生的观点是对的。
招商引资工作，内外资同样重要。
枫林镇的中心城区四条大道同时开工建设，双向四车道，还预留了大量绿化带。这个小城镇的发展，靠的全都是内资的推动。
就是因为有一大批像苏文豹这样闷声发大财的老板。
这些民间资本的推动和杠杆效应，让枫林镇中心城区就像一个小县城。
而枫林镇本地人口仅仅只有三万多人。
刘烨笑道：“郑书记，我和陈佳富局长的关系，可能还没有你和他熟。万一他不同意怎么办？”
郑水生：“我的意见是，不管内资还是外资，都要同等对待。本地的五金产业是可以形成一个集群的，为什么不扶持他们？”
刘烨真的没想过，那么多的小五金企业老板，还存在买不到地的情况。
见刘烨答应“试试”，郑水生的表情有些缓和。
郑水生：“刘烨，我陪你去新城区走走。”
枫林镇中心城区的主干道只有四条，呈现“井”字型分布。现在还处在道路路基夯实阶段。
郑水生和刘烨选择了走路。一路走一路看，不由感慨万千。
郑水生问：“刘烨，凤凰大道拓宽改造工程已经签约了，你决定做了？”
刘烨：“是的。这个工程，应该难度不小。现在正在征地拆迁。”
两个人边走边聊，感觉十分投机。城区的对面，就是罗桥乡。
中间隔了一条江。两边的老百姓来往，靠的是摆渡。
郑水生站在江边，说道：“饶州县的县域面积太大，29个乡镇，两千多平方公里的土地。既有江南水乡特色的乡镇，又有山区地貌。像枫林镇和罗桥乡之间，就是因为缺少一座桥，弄得双方百姓通行极不方便。”
刘烨笑道：“郑书记的意思要造一座桥？”
郑水生问：“你有想法？”
刘烨：“要说有，这座桥也要上升到县级层面，比如县老建办、交通局之类。”
郑水生失望地摇头，道：“那你就别想了。他们要是有钱，早就造了，等不到今天。”
一条江水就隔断了两个乡镇之间的往来。类似的情况还有很多。正因为基础设施欠债严重，需要用钱的地方很多。
郑水生才说出了这样的话。屁股坐哪，就说哪的话。
刘烨问：“这条桥造好，有什么好处？”
郑水生：“好处当然有。罗桥乡有三万多人口。枫罗大桥造成，两个乡镇就连成一片发展了，能更好地促进两地的经贸往来。”
刘烨：“郑书记，要不要请你们党政办的笔手写一份可行性分析报告，我去找一找聂志强？”
听到这句话，郑水生不由两眼放光，马上表示同意。
三天后。
刘烨拿到了枫罗大桥的可行性分析报告，驱车开来县城。
聂志强看到这份报告，不由两眉拧成一团。
几分钟后，他拿起笔在上面签了个字：请县交通局、县老建办落实。
然后写上自己的署名。
聂志强的书法很好。几个字写得龙飞凤舞，刚劲有力。
聂志强道：“刘烨，我都不知道怎么感谢你。这座大桥其实也不大。河面才五十多米。大约花两百万就能建好了。可是两岸的人民摆渡摆了几百年。难道我们不能对历史负责、对人民负责吗？”
刘烨有些感动了。
聂志强是一个很有担当、敢于开拓的好书记。就算没钱，想办法也要建。
刘烨问：“聂书记，我有一想法，不知对不对你的胃口。”
聂志强：“什么事？”
刘烨：“以现在这个发展速度，饶洲县城二十年内，人口会超过二十万。这需要大量的基础设施配套。我想承接几个农贸市场的建设，不是可否？”
农贸市场引进民营资本，这又是一个新的做法。
以前的农贸市场都是国营的。发展市场经济，这些经营也就渐渐放开。
聂志强一听，顿时来了精神，问道：“你愿意投资？”
“愿意。”
按照饶洲县城的规划，县城将有三个农贸市场，分布在县城的东、西、南三片。
在刘烨的记忆里，投资农贸市场是最能赚钱的。
投资小，建效快。
随着县城人口的不断聚集，农贸市场就会不断增值。
聂志强：“三个农贸市场一起给你搞基础设施建设，政府不投钱，你自负盈亏，怎么样？”
“行。”
刘烨回答得很干脆。
聂志强倒是有些意外。这个刘烨，似乎胆子越来越大了，有点财大气粗的感觉。
聂志强有些激动地说道：“刘烨，我现在搞基础设施建设，最缺的就是钱。要投资就需要用钱。可是钱从哪里来？这才是我最头疼的问题。你如果能在基础设施方面帮我一把，我感激还来不及呢。”
刘烨淡淡一笑：“做生意嘛，互惠互利。我也是无利不起早。”
聂志强坦然道：“从目前来说，这三个农贸市场都无利可图。因为县城的人口的确太少了。人口集聚是最需要时间的。”
秘书郝强把刘烨送到楼下的停车场。在郝强的眼里，刘烨不但成为聂志强的座上宾，还成了他的金主了。
刘烨找到一个公用电话亭，打了个电话给陈佳富。
陈佳富接到电话，有些激动地问道：“刘烨，你在哪？”
“我在县城啊。到你办公室讨杯水喝一下。”
“好啊。我在办公室等你。”
根据陈佳富给的地址，刘烨来到陈佳富的办公室。
陈佳富的办公室很简陋。只有一个小办公室，一个小型的会客厅。
一见面，陈佳富就说道：“刘烨，你的运气真好。我这个招商局长不好当，满天飞的。一天到晚忙得脚不沾地。我现在在准备搞一个大型的招商会。”
刘烨拿出一大叠的申请报告，笑道：“我就是为招商的事来的。”
“哦？”陈佳富有些好奇地问道：“你有客商介绍？”
刘烨指了指那叠报告，笑道：“当然有，好几十个呢。”