土木堡之外，大乾律法定天下，百姓大都忌惮触碰到刑罚，而在土木堡内，堡内百姓只认族法，因而能让潘长河以族法发誓，可以说比天打五雷轰的誓言，还要狠厉几分。
两人交谈完，潘长河就离开了。
等到再见潘长河的时候，是距离见面的第三天，这时候的他，已经跟各族族长沟通、商量完毕，按照凌云需要用人的数量，他们商量得出的办法是，每家每户出一人，家中人口多的男人排在前面，以此类推。
这么做的原因，是担心要是人数够了，后面的人就去不了，因而这么做，可以格外照顾人口基数大的家庭。
当听到这个主意，凌云感到一丝惊讶，没想到他们这些人，竟不先为自己着想，而是为那些吃不饱饭的家庭着想，真是不可思议。
凌云开价，一人一个月一两半银子，收入看似不多，但足以养活一家五六口人，如果节省一点，养活十口之家也没什么问题。
这就是为何，潘长河听到凌云的计划，激动得跪地叩谢的原因，土家堡的百姓，并不过得那么好，从圣堡的建设不难看出，他们的生活，要比山下的百姓难过很多。
再者说，一户人家中，如果仅有一个青壮男人，这是一个很危险的家庭，因为男人进山狩猎，不知道是否会遇到凶险，没有最好，要是遇到，导致人受伤，那么这家人的生活会格外艰难。
通俗易懂而言，如果一户人家不出人，那么这户家人不会分到猎物，没有猎物，就代表没有东西可以下山换钱，没有钱进账，家里有食物的，可以维持生活，没有食物的，只能坐等族内救济，人少还行，能帮一帮，但凡人多一点，根本帮助不过来，毕竟谁家的钱，也不是大风刮来的。
受轻伤还好一点，熬过一段时间，等身体好了，还能继续狩猎，能看到希望，倘若受了重伤，导致半身不遂，或是身亡，那就只能听天由命了。
由此可见，土家堡百姓虽说靠山吃山，但狩猎之路凶险，谁也不知道，明天和意外那个先到。
商量完毕，各族都没有意见，凌云当即吩咐动工，工厂的建立在距离圣堡很近，在圣堡右手两里路的地方，而且人在堡里就能看到。
工人一到位，在凌云的一声令下，立马火热朝天的干起来。
工厂开建，到上思县城的马路，自然也不能落后。
工厂建立，凌云只要三十人，而马路的修建，却需要大批人手。
思来想去，同时为了加快速度，他打算征用两百人，两边一边各五十人，中间到两边又是各五十人，这样一来，不仅可以解决堡内百姓没事做的问题，还能加快马路修建的速度。
十天左右，工厂建立已经差不多达到竣工验收程度，趁没事，凌云饶有兴致的带着杨三牛等人去工厂，观看工人干活，走着走着，一个没注意，就走到了里面。
当然，百姓并不是所有人都知道他，以至于他走进工厂的时候，最开始，并没有人注意到他，也就没有人搭理他。
走了半圈，有一人看到他们，先是下意识一愣，等他反应过来，立马站了起来，满脸不敢置信，随后更是撕开喉咙，大吼一声，“知州大人来了，大家快来看呀！”
这一声巨响，一经传开，立即引起所有工人的注意，二话不说，慌忙停下手中的活，顺着声音围了上来。
“大人，您来了！”
“大人，您快坐…”
“大人，您看我们做的，您可还满意？”
…
人一多，工人们的胆子也就大了起来，除了围观之外，有工人开始行礼、打招呼，甚至是各种各样的交谈。
凌云见状，微微一笑，以作回应。
正当他要离开之际，有一道异于常人同的声音响起，只听见那人大声喊道，“大人，工厂要是建完了，后面还有其他事情做吗？”
这话的意思很明显，无非是在问他，如果工厂建立完成，还有没有其他的活干，或者是还需不需要他们。
这个人的话一出，在场的人目光，纷纷投向凌云，期待中带点希冀，或许，这句话，不仅仅是说这句话的人的心里想法，也是在场所有工人的想法。
只不过他们不敢说出来的话，而正好让那个人问了出来。
凌云闻言，环视一周，看着一个个期待的眼神，感慨万千，稍作思考，他并没有直接回答，而是看向说话之人，咧嘴一笑道，“那你且先回答本官，在这里干活有何感想？”
那人听到凌云回答，略微顿了一下，反应过来答道，“…好，这里非常好，在这里不仅管吃，而且还有钱拿，最重要的是，小的腿因为一次意外瘸了，不能轻易进山，如果不是大人让我到这里，并预先给了小的半两银子，小的以及小的家人就没有饭吃了。”
说完，他低下了头，目光紧紧盯着自己受伤的腿，黯然神伤，似乎这一刻，他在为自己腿瘸而感到悲伤。
凌云听完，若有所思，看向其他人，在他的细心观察下，发现这里的工人或多或少，都存在这种状况，只有部分干重力活的工人，身体没有出现问题。
沉默片刻，在众人的期待下，凌云缓缓说道，“土木堡既然并入南夷州，诸位皆是南夷州百姓，是本官的子民，你们遇到的困难，本官都看在眼里，工厂的建立，只是开始，你们在场所有人、乃至堡内其他人，本官会为你们安排工作，让你们活下去…本官对你们只有一个条件，听从本官的指令，不可违法，违反朝廷律法。”
最后不忘问道，“你们可做得到？”
“能，能，能…”
“大人，我们能做得到…”
工人的声音此起彼伏，工厂里响起一阵接一阵回声…
见此情形，凌云笑了，笑得很开心，由衷的高兴，“好，很好，好好做，本官绝不会让你们失望，只会让你们越来越好。”
…
“凌云，你怎么想的？”
回去的路上，子萱突然发问。
“啊？”
凌云露出疑惑的眼神，“什么怎么想？”
子萱低头思考，“就是，你修建工厂，以及修路…到底是为了图利益，还是出于仁慈之心，帮助改善土家堡百姓的生活？”
凌云想了想道，“嗯~都有！”
“都有？”子萱嘀咕一句，皱着眉头，不明所以道，“这是何意？”
“意思就是，既要利益，也为改善土家堡百姓的生活。”
子萱听完，蓦地停下脚步，歪头带着疑惑道，“凌云，你建立工厂，钱从哪来，等工厂建好了，又怎么用建好的工厂赚钱呢？”
凌云靠近她，嘴巴贴在她的侧脸，故作神秘道，“你真…想知道？”
子萱感受少年的独有气息，以及带着调皮的目光，心门微微一震，犹如小鹿乱撞，带着一丝不易察觉的娇羞，迎着他的目光点头。
“嗯~天机不可泄露！”
在子萱期待下，凌云莫名来了一句，天机不可泄露，让她明显一顿，待她反应过来，才发现自己被骗了，有些生气的她，用手你了一把凌云的肩膀。
“啊~疼疼疼…子萱，轻点，我错了，我这就说，这就告诉你，你先松手…”
子萱没有松手，而是嘟着嘴质问，“你确定我松手之后，你不会再骗我？”
凌云旋即伸出左手，五指并拢，作出一个发誓的动作，一脸诚恳道，“不会，不会，我发誓，绝对不会骗你。”
“那好吧！我姑且相信你一回。”
子萱装出一副勉为其难的样子，其实心里乐开了花。
两人暧昧的动作，让旁边的杨三牛以及小树等人不知所措，不知不觉中，他们的脚步慢了下来，连连的，就脱离两人的队伍。
如果对方不是子萱，杨三牛等人铁定不会走远，因为他们担心凌云安危遭到威胁，可如今子萱在旁，有他们和没他们，其实都一样。
直白一点，他们就是一群无关紧要的人。
跟在后边，插不上话不说，鼻子时不时有种酸味，就好像随在风中倒了醋，弥漫在空气里，恰巧被他们吸入鼻腔。
以至于此，倒不如悄悄离开，正所谓眼不见心不烦！