张缙严和王向尧改新军的营团编制为大明旧军制设立副将、参将、游击八种等级。
但特区守备营的将官无论是品阶还是待遇，都要高于其他明军同等编制的官职，可见崇祯对这支特区新军还是很重视的。
所有替换下来的原新军军官，都被遣送回朱喜明的警卫连中任职，朱喜明便将这些军官全部安排进入新军士官指挥学院中学习深造。
就这样被他们二人折腾了20多天后，朱喜明去军营中见了张缙严和王向尧。
请他们按照崇祯的旨意开始接管周边七个州县的防务安定地方治安，去配合特区五部门人员推广落实特区经验和变法政策。
此二人本次空降到特区新军，也是带着崇祯的三个任务来的。
“一、是全面接管控制新军的指挥权利。
二、是配合朱喜明扩大经济特区管理区域，改变大明当前旧吏治的诸多弊端。
通过特区的优势政策赚到银子，快速缓解大明朝廷财政紧张。
三、是严密监督朱喜明的举动，不让他再有私自收买人心的机会。”
现在他们两人觉得已经完全掌控了新军，也就很痛快的答应了出兵的要求。
随着特区监军王向尧手拿圣旨，在张缙严率军配合下特区周边7县很快就被划入到了特区的直接管辖范围之内。
朱喜明随即命令特区五部组织人员快速跟进，按照去年接管五县时总结出来的经验全面开始落实各项特区变法新政，当然不包括民团和工厂建设。
如遇到阻拦反抗就立即转交张王二人处理，这两人办事手段很是简单粗暴却又十分快捷有效。
当地那些士绅官吏没有一个敢出来带头闹事的，在圣旨面前都只能打掉牙往肚子里咽了。
为了更加有效的对特区十三县进行管控，朱喜明无事生非的将所有县衙官吏撤换，腾出来的空缺全部由特区五部人员填补，对此张缙严和王向尧都没有干涉。
因为此时他们正在忙着数魏国良和新军各级军官送去的银子，享受着美女环绕的歌舞升平。
崇祯6年在特区各部门忙忙碌碌中很快就来到了，赣榆特区管辖区域已经是十三县百万人口。
此时的朱喜明正住在刚刚竣工不久的雪莲宫内，可是他却没有见到他朝思暮想的张雪梅。
他听当地白莲教众向他讲述，雪莲宫刚开始建造和竣工时，佛母都曾现身在不远的山上观望。
但也只是静静的驻足一段时间后就离去了，平时佛母就从未再出现过。
朱喜明在此住了半个月后才黯然离去，临走时留下1000两白银请当地教众去请佛母来此安心修行，他以后不会再来了但会经常写信过来。
如果雪莲宫受到外界打扰或出现什么困难，就先报出厚世伯的名号，告诉前来打扰的人那个耿仲明就是因为冒犯了这里修行的人，才会被特区新军乱刀分尸的。
让捣乱的人有多远就滚多远，不要在这里惹上杀身之祸。
大事件也可以直接去赣榆特区找他，只要报雪莲宫三个字就可以直接进入厚世伯府。
崇祯六年注定又是一个多灾多难的年景，二月中旬农民军进入河北攻入赵州、西山，顺德、真定等地。
各路明军节节败退，参将杨遇春战死，左良玉战败，川军邓玘奉诏出川剿灭农民起义，在侯家庄被农民军设下埋伏后全军覆没。
河北，河南，山西，陕西，湖广，四川都被农民军搞的烽烟四起。
大明江山也被内乱搞得风雨飘摇，亿万百姓的生存更是雪上加霜。
五月的春寒后又是大旱，直到6月后才有所好转，大片土地因为天灾人祸被迫荒弃。
北方的建奴也是趁大明内乱不断犯边，气势汹汹又有再次破关南下的迹象。
崇祯7月17日皇太极兵取旅顺大明水师不敌兵败，建奴军队又连续对大明北部长城防线不断攻击骚扰，大明精锐兵马正在漫长的三边防线上不断被这种袭扰战术所消耗殆尽。
更加让朱喜明所担忧的是三月，复社第三次大会在苏州虎丘召开其盛况前所未有。
张溥、黄宗羲、顾炎武、侯方域、钱谦益等20多人联名提议针对朱喜明的一切变法新政进行斥责，指出他是在与国争利和与民争利，会造成更多的大明百姓遭到迫害而得不到应有的救助。
特区新政就是对千年儒家正统地位的否认和颠覆，其野蛮暴行已经激起了天怒人怨。
朱喜明蛊惑人心蒙蔽皇上实为国贼，复社号召天下有识之士共讨之。
北京大明朝廷内也是百官集会，响应复社大会上做出的号召，请求内阁和崇祯将离经叛道的朱喜明捉拿入京交大理寺和刑部定罪。
并再次列举出他多达20大罪，比当年被千刀万剐的袁崇焕还要多。
赣榆特区内隐藏行迹的锦衣卫最近也开始公开行动，开始对特区各部官员进行问询，调查朱喜明到赣榆特区后所消耗白银的来源。
搞得毕懋康老爷子闭门养病不再外出，魏国良竟然还遭到锦衣卫的公开拘捕，被朱喜明手拿崇祯的圣旨把来抓捕的锦衣卫打的狼狈逃窜。
特区五部官员都开始感觉到了危险来临前的惶恐，纷纷向朱喜明请求辞官返乡或因病辞官，但都被朱喜明好言相劝让他们安心办差万事都有他来承担。
事件发酵半年后的九月初，朱喜明通过各种渠道的情报分析，确定此次内阁和崇祯是真的要卸磨杀驴了。
在5月时他就已经提前安排赵波和魏国良通过商会，将所有特区重要人员家属全部秘密接到赣榆城内安置。
杨贺全家连同妻家16口，还是朱喜明特别指定转移的，当时动用了大量的人力和财力配合。
时间飞逝转眼就到了崇祯6年10月30日，特区骨干家眷的转移工作才全部完成。
特区农业因为已经有夏种新品，并没有受到春寒的太大影响。
特区十三县收割上来的粮食堆满了特区内的五座大型粮仓，存粮竟然高达100万担以上。
赣榆特区各个食品加工厂内也存有大量粮食制品和原粮，在十三县百姓家中也都留下了足够一年食用的口粮。
特区工业在崇祯认为新军已经被他完全掌控后也是大力支持，一年内取得了跨越式发展，工业产品中有三十多种垄断性商品。
改进型商品和新技术更是数不胜数，商贸环境一片欣欣向荣的盛况。因为变法革新带来的巨大商机，也让特区商会规模扩大到了100多家。
特区商品被销往大明十三省各处，还有一部分通过福建郑氏家族的海船远销日本，朝鲜，澳门和南洋各地。