王浩成天泡在大炮工厂，民生方面的事宜交给了杨六郎去管，正式任命其为府谷县令。此人颇有商业头脑，手下笼络了一批从事商业贸易的人才。
而王浩对于府谷县的未来规划中，就是一座纯工商业城市，由他负责管理工业，杨六郎负责商业贸易和税收征收。
农业方面取消农业税，反正陕北还要大旱好几年，就算他拿出土豆红薯这等大杀器，也征收不了多少粮食，更何况他并不希望军队有除了他之外的粮食来源。
为此王浩决定不再授予军属田亩，直接切断他们成为大地主的可能，而是将他们绑在工商业的战场上。目前工人的伙食标准每天15块，发给便宜的米肉油让他们自己开火做饭，就算是中等地主也没他们吃的好。
军官的孩子六岁后可以进入新开办的学堂读书，由那些投靠的穷酸秀才和算账先生，教他们识字和算学。成绩优秀者进入童子营后，可以当做干部进行培养，一是从军、二是从政、三是进入工厂，成绩一般的孩子出来后也会安排工作，还能去当老师。
那帮举人、进士大都恨他入骨，家里投效抢夺而来的田亩，当官贪污而来的家财，都被王浩给分了，这些人要么被砍了脑袋，要么侥幸跑到明军控制区去了，天天写文章痛骂他。
王浩压根就不在乎，这个时候不杀怎么好意思抄家从系统里兑换人民币，反正造反前期者这帮人压根就不会下注他，等他快要赢得时候，这帮人骨头自然会软下来，他再学习野猪皮挑出一批人杀了，剩下的懦夫继续科举考试给点甜头尝尝，他说不定就不是千古圣君，而是万古圣人。
当然了王浩这些福利，也就只能拉拢中下级军官和士兵，那些高级将领待遇就不咋样，虽说这次拿下两座县城，抄了无数地主士绅的家，挖出了二十多万两银子，他自己一分钱都舍不得动用。
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这些银子既可以跟山西商人购买物资，还可以兑换铜钱和购买明朝古董。都说盛世古董乱世黄金，这些银子他先屯着，等到系统资金快用的差不多，就从山西商人手里买不值钱的明朝古董。除了古董之外，还有从辽东那边贩卖而来的人参药材。
但是人参这玩意不会被系统赋予历史沉淀，卖出的时候就是它原本的年份，也就比瓷器性价比低一些，年份要是长一些的话，是兑换率最高的货物。没办法瓷器和字画要是太贵重，就算是明朝年代的，如果被评价为国宝，那也是要被收归国库送锦旗的。
没有银子，王浩手下高级军官的福利，一是他下发的超多粮食，二是抄家的赏赐，他又不是什么守财奴，抄了那么多家基本上大部分都分给收下了。
目前这些高级将领看似都对他很敬畏，但这帮人究竟信不信他所说死后的惩罚与福利，王浩也拿不准。万一哪天功成名就，又那个人野心控制不住，王浩可没有任何神通可以反制。
之前军中主要是分为两大派，大宽坪村起义元老王、张等人和投诚边军刘、赵等人，为了达成三角平衡并往这两派势力中互掺沙子。
对于这两个月慕名而来投奔的起义军，王浩悉数接纳并开始玩起了帝王心术。名气最大的安塞马贼高迎祥，被王浩直接任命为骑兵营千户，手下几百马贼化整为零分散到三个骑兵卫中。
既能避免高迎祥此人借着他这个老母鸡下蛋，又能在几乎都是边军的骑兵营中，埋下数百颗天眼。王浩还记得高迎祥刚开始听到能统率一千多骑兵时，脸色大喜但随后得知队伍要被拆分，立马就拉下个脸然后又伪装成十分情愿的样子。
要不是王浩当着这些贼寇的面，施展了神通彻底吓住了这帮封建愚民，搞不好这变色龙高迎祥哪天拉起队伍就跑了。不过现在嘛高迎祥这帮弟兄，好吃好喝待了一个多月，就算骨干想跑那些普通士卒也不会跟着一介凡人。
其次就是从固原一路穿州过府的兵变士卒，由于延绥各堡急着去支援榆林，压根就没空管他们这支兵变部队，一路走一路抢劫乡下富户，还拉了不少饥民入伙，王浩见到他们的时候已经有两千多人。
王浩考察了这支队伍的首领孙德明，此人对朝廷充满仇恨，一路从千里之外走来队伍也没有溃散，于是从王嘉胤和张存孟两部抽调了不少老兵军官，加上伤愈归队的老兵，组建了第六营任命孙德明为第六营统领。
跟着黄猛一起来的王二和王自用两个起义军首领，王浩对于王二的军事才能并不看好，这哥们第一个带头起义，跟王嘉胤汇合后立马就被官军给杀了，连怎么逃跑都不会，被王浩调离军队去当副县长。
主要任务就是招募流氓种田，推广土豆和红薯种植，带领他们兴修水利，总之王浩都不收农业税了，这帮人起码得能自己养活自己，不能指望他出粮食。
其要任务就是让一个陕南人，看住身为县丞令的杨六郎，其有没有跟府谷元老们勾结在一起，干些见不得人的勾当。
王自用作为历史上接替王嘉胤的起义军领袖，带领数十万农民军转战，并没有让这些农民军全军覆没，就算是很有本事了，作为绥德人正好稀释队伍里府谷人的数量。
黄猛这货王浩让他注意后勤，结果还是吃了大亏，好在人还算机灵，队伍被带了回来，李卑这人从背后杀来确实是出乎意料，王浩便任命其为第五营统领。
杜文焕进攻的时候，王浩已经手握七个营，步兵六个营正式成立两个旅，第一旅参将王嘉胤，属下张存孟和孙德明，王嘉胤与张存孟明争暗斗，孙德明新来之人谁都不熟，谁也不能在第一旅一家独大。
第二旅参将刘得名，属下吴廷贵和黄猛，吴廷贵作为起义老人，肯定不满后来投降的刘得名压在他头上，而黄猛则是与王嘉胤关系要好，对刘得名和吴廷贵都看不惯，三者相互牵制第二旅也不出了大事。