波斯顿地下城的司令官桑托斯是一个黑人少将，他是从海军陆战队一步一步凭着自己的拼命努力，依靠无数的军功才走到这个司令官位置的。
所以，桑托斯不仅非常善于治军带兵，而且性格正直和气，这是他的绝大多数部下对他使用得最多的评语。
他这个军事基地的人数虽然是星条国三个基地中最少的，仅有2000余人，但却是最有战斗力的一支队伍。
在星条国三个地下城中，桑托斯得到的海陆空三军武器装备配置是最少的，仅有十余艘舰艇、几艘老式潜艇和十余架飞机。火箭和防空武器也就只有外层防御系统里配置的那一些，根本就没有休斯顿和波特兰那样的财大气粗。
但是，桑托斯带出了一支强大的海军陆战队，这些战士在他的带领下，练出了较强的战斗力，打起仗来悍不畏死，所以桑托斯代表波斯顿基地的发言，一向都有举足轻重的地位。
正是因为他内心的强烈反对和尽力推脱，才使得布林肯想要主动远征和平军的计划一直无法实施。
在接到指挥室的紧急报告前，桑托斯正在基地的体能训练大厅内，挥汗如雨地和一群部下练习着散打和格斗。
桑托斯是三个基地中最年轻的司令官，他今年52岁，但他高大的体型却是真正的虎背熊腰，肌肉虬结，双臂的肌肉特别发达，显得格外强壮有力。
他一人正在对阵四个身穿护具的军官，却丝毫不落下风，四个军官还没靠近他的身体，就被他猛烈的拳法和犀利的腿法打得东倒西歪，最后都叫喊着躺倒在地。
桑托斯哈哈大笑起来，他从空中抓过一位亲随扔来的白毛巾，将额头上的汗珠擦去，然后有些兴奋地喝令几个军官爬起来继续操练。
他还没使上全力揍他们，这些家伙就这么不经打，让他感到很不过瘾。
那几个军官只好站起身来，正准备和他再打一场时，却看见一个值班参谋人员上气不接下气地跑了进来，顿时如蒙大赦。
“报……报告司令官，参谋长让我来请您赶快回指挥室！”
桑托斯将毛巾扔回去给先前那名参谋，有些不耐烦地盯着跑来的人问道：“看你慌慌张张的那个样子，像什么话！究竟发生了什么事啊？”
参谋赶紧立足报告：“报告司令官，基地的监控和指挥系统十分钟前突然陷入中断和失联状态，参谋长威尔逊上校组织人抢修检查，未发现是系统事故，担心是敌人来袭，所以……”
那参谋的话还没说完，桑托斯已经穿戴好了军服，随即挥手带着众人拔腿就走。
桑托斯很快就来到指挥室，听了参谋长威尔逊的报告后，他马上就判断出监控和指挥系统失效的原因，一定是遭到了外界的强电子干扰。
道理很简单，此时的波斯顿既没有雷雨天气，也没有内部演习，所以不可能造成这样强烈的干扰，只有敌人的强大电子脉冲波，才可能有这样的威力。
桑托斯没有丝毫犹豫，既然是强电子干扰，那就说明敌人已经出现，说不定马上就会遭到他们的进攻。
桑托斯马上命令启动备用指挥体系，这套备用体系非常简单有效：一位参谋人员按下一个电动按钮后，整个基地就响起了一连串急促刺耳的电铃声。
铃声三短一长，连续响了一分钟。
听到紧急铃声后，整个波斯顿地下城的各个军事单位马上闻令而动，两队战机飞行员随即跑向基地机场准备驾机升空，舰艇和潜艇编队人员迅速冲向底层海港，防守部队立即整队到位准备出击，基地外层防御系统也全面启动，只等敌人出现，就可以开火。
就在这个时候，监控和指挥系统突然恢复了正常。
大屏幕上出现的图像顿时吸引了指挥室里的所有人，包括司令官桑托斯少将。
这些图像中，既有已经被全部占领的休斯顿地下城的各种场景，也有波特兰地下城被毁灭的场景，特别是猛烈喷发的火山岩浆，还在不断地注入那片海域，让整个海空都充满了汽雾和烟尘。
指挥室一片沉默。谁都能看出来，这些视频画面和场景都很真实，未经任何手段剪辑过，有的是交战时的机器人、战机等的同步录像，有的则是无人机拍摄的场景，其中有几架无人机在波特兰火山喷发的海面上空拍着拍着，就掉进了烟尘滚滚的大海里。
他们看到了休斯顿地下城大楼里面的激烈交战，看到了战斗机器人与重甲机器人的猛烈搏斗，看到了一位女将带着两个大队的和平军战士连续攻占三层大楼的混战场景……
他们也看到了波特兰基地被海底潜艇攻击和天空战机攻击的场景，看到了波特兰地下城沉没后海面上出现的那个漩涡……
在众参谋人员的啧啧惊叹声中，大屏幕上的图像又突然全部转换成了波斯顿这边的场景，马上让他们的惊叹变成了惊呼。
只见海底的潜艇、海面的舰艇和天空中的战机，全都以编队的形式正在逼近波斯顿地下城，海面舰艇与天空的战机之间，还有大队的无人机编队……
但是，这些来敌却都没有动手，他们都好像是在等待着什么。
参谋们正惊讶地议论着，桑托斯却已经发出了命令，他让参谋人员将电铃以三长一短的方式发出去，要求所有的队伍停止出击，原地待命。
桑托斯已经看出，来敌之所以还没发起攻击，肯定是要和他谈判。
他已经在心中衡量了与来敌马上交战的结局，得出的是他的基地一定会毁灭的结论。虽然他的外层防御系统可以对来敌的舰艇和战机造成一定的毁伤，但对方的无人机群和海底的潜艇编队，却也能对他的基地造成毁灭性的打击。
因为这么近的距离，他的许多武器根本来不及发射，就会被敌人先行攻击到位。而且，休斯顿和波特兰的失败已经摆在眼前，也许来敌对波斯顿还会有意想不到的后手。
所以，桑托斯选择了让部队待命，也想看看对手究竟怎么选择，因为开弓就没有回头箭，他不想把手下的弟兄们送上一条死路。