正月里的上海下起了雨夹雪，走在街上能感受到寒冷。不同于北方的冷，江南的冷带着潮湿。可以说这是上海最冷的时候，即使这样的冷也阻止不了越发繁荣的特区经济。新城的街道上满是来来往往的为生计而奔波的行人们，各色店铺开门迎客。
新城规划的好，城市呈井字形，南北、东西走向的街巷又直又宽。街道的宽度以标准四轮车分为双向两车道、四车道、八车道，南北纵向的新城大道和东西横向的特区大街为全城的中轴线，十车道。
这样的规划设计是很超前的，街道太宽了，超出了需要，是杨易一力坚持的，他知道这辈子自己是见不到汽车了，但是他相信四轮马车将会取代汽车成为街道上奔腾的潮流，十年、二十年甚至五十年之后，空旷的街道将会被填满。
苏州河堤沿岸有大片的工地，修筑河堤、整修道路、修建房舍等，民工、苦力人员数万人，号子声此起彼伏。
梁九带着一帮管理人员对着图纸查看施工进度，梁九是总设计师，他指着图纸对身边的管理人员交代工作重点。这些管理人员很多是农场学堂过来的，精通算学和测绘。
“大人，快跑！有人造反啦！”一个护卫急匆匆跑来，上气不接下气。
一大批劳工模样的人拿着棍棒恶狠狠的杀过来，见人就打，好几个护卫被打倒在地，在工地上引发混乱。
梁九带着一帮管理人员慌乱而逃，这帮恶棍显然有备而来，他们从四面八方包围过来，有被他们抓住的管理人员被他们活生生打死。
“梁先生，我们被包围了”有人哭丧着脸。
梁九长期跟在杨易身边，心理素质过硬，“不要慌，行署会派人来救我们的。”梁九带着他们朝一座未完工的建筑跑去，这座建筑有五层楼，整体完工了，就差粉刷装修了。
“上楼顶！”大家朝楼顶跑去，梁九带着几个人断后，用建筑垃圾堵塞楼梯通道。恶棍们追来，让被抓住的劳工清理楼梯通道。
上到楼顶，再无退路，除非跳下去。
梁九满头大汗，内心焦急，这帮人都是农场学堂培养出来的好苗子，若就此死了，可惜了。
一个少年灵机一动，朝着对面楼上目瞪口呆的劳工们喊道，“兄弟们，这群恶棍为非作歹，滋扰工地，大家操家伙同他们拼了”
面对突如其来的变故，劳工们手足无措，一时不知该如何是好。少年的喊话显然没有打动他们，毕竟攸关性命，劳工们事不关己不想参与。
“方贤，我来喊！”梁九急中生智，将少年拉过来，自己朝着外围的劳工们大喊，“我是总工梁九！”
梁九是总设计师，工地上的人即使没见过他，也听说过他！
“恶棍们为非作歹，扰乱建设，是在砸你们的饭碗！”梁九大吼，“我命令你们将这帮恶棍消灭，有功者奖，熟视无睹者逐出上海！”
劳工们多是从外地来的，在这里靠着干活挣钱养家糊口，工作虽然辛苦，但是有回报，比起吃不饱穿不暖的日子强多了。都是经历过苦日子的，自然知道现在的工作来之不易。若是被逐出上海，他们将回到以往颠沛流离的生活，那是万万不愿意的。
“兄弟们，同恶棍们拼了，救梁先生”终于有人喊话了，劳工们纷纷拿起棍棒向恶棍们扑去。当然了，也有很多劳工们胆小，躲得远远的。
恶棍们见劳工们过来，挥舞着手中的刀，恐吓他们。但是劳工们太多了，如潮水一般用来，其中不乏血气方刚者。在他们的带动下，恶棍们终于胆寒了，除了有限几个人逃了出去，其余人或被打死或被活捉。
当秦双带着军队赶到时，暴乱已经平息。
梁九扼腕叹息，“我们死了六人，有三个是刚才农场过来的学生，我没保护好他们。”这些人可都是“高材生”啊！
“梁先生不必自责，你已经做得很好了”毕竟大部分人活了下来，秦双心情沉重。
秦双了解一番详情后，命令军队将周边没有及时赶来支援的劳工队伍和偷偷躲藏起来的劳工强行驱逐出境。
那些劳工们闻之，追悔莫及，痛哭流涕跪在地上求情。秦双不为所动，坚决驱逐，对于这些没有立场的人，不值得同情。这一点，秦双深得杨易真传。
……
特区行署衙门，项爻、陈启新、兰卓、秦双、许捷、梁九等一众高官开会商议。
陈启新面色忧虑，“新城人口越来越多，每日还有大量人口持续流入，三教九流、各色人等都有，导致治安堪忧。偷盗劫掠、打架斗殴、团伙火拼经常发生，命案增加。尤其是正旦前后，有泼皮无赖成团伙进入上海，不加以控制，必成毒瘤。”
兰卓补充道，“帮派越发明显，有光棍公然按片区勒索商户，美其名曰保护费。乞丐也分片区乞讨，为争地盘，时有斗殴。明显的是打行公然承揽业务，替人讨债、殴打仇家……”打行，就是打手的组织，替人行凶，在江南很多城市都有，带有明显的黑社会性质。
秦双不解，“腊月间，我和东家离开特区时，治安状况没这么差啊！”秦双跟着杨易回农场，主要是去成亲的，近日刚从北方回来。
项爻肃容道，“进入新城之人，都是经过关卡筛选的，即使有歹人蒙混过关，不过少数而已，成不了气候。东家走后，东厂和锦衣卫借口要缉拿罪犯，控制了两座关卡。据我们调查，很多歹人就是从他们控制的关卡进入新城的。东厂和锦衣卫在新城设有衙门，不少行署缉拿的恶棍都进了他们控制的衙门，我们的人去交涉，他们说他们会严惩恶棍，至于有没有处罚不得而知。”
“东家说得没错，厂卫来了，定然没什么好事！”秦双冷哼道，“不给他们颜色，真当我们是好欺负的。”
陈启新道，“秦兄不要鲁莽，厂卫有圣上旨意，有监督之责，不到万不得已不可与他们交恶。”
“管他什么旨意，我们的指责是替东家管好上海！”在秦双眼里，除了杨易，什么天王老子他都管不着，“东家很快就要来了，治安混乱的新城我们如何给东家交代！我们必须铁拳出击，东厂和锦衣卫若是不配合，赶出新城！”
陈启新毕竟在朝廷任过职，知道厂卫的厉害，难免顾虑，“秦兄三思……”
项爻摆手制止了陈启新说下去，他果断道，“秦队正说得对，混乱的新城只能显示我们的无能，辜负了东家对我们的信任。新城的治安必须整治，杀几个人也无妨，谁若是敢阻拦，绝不客气。”项爻是特区行署第一副署长，杨易不在时，他是最高官员，他下了决定就意味着木已成舟。
……