长安城，太极宫，紫宸殿——
“拜见圣人，圣人万安。”
不一会儿，太子与众大臣，还有刚出征回长安不久的秦王，齐聚一堂。圣人也没多说，就是把平阳公主的疏奏让黄门侍郎念了一遍。一时间，人人皆若有所思。静默一阵，圣人方才开口：“来人，上地图！”
宫人扛着地图出来，平铺在紫宸殿的地上，圣人从御座上下来，走过去，接过内侍递过来的木杖，杖头往地上一点，道：“平阳先前在上疏奏把台州驻军改制为水师，经详细勘察后，认为比之台州，滃洲更适合作为水师驻地。滃洲……便是这里！东望扶桑，北望新罗、百济，位于长江出海口南侧，与苏杭对面而立，若论地势，确属极佳。是故，平阳之疏奏诸卿家有何谏议乎？”
众人围过来，齐齐看着地图，秦王道：“滃洲之地势，若是在陆地之上，当为军机重地，然却在大海之上，是故，历朝历代皆不甚重视，若我朝要筹建水师，此地却比别处为佳。”
太子不动声色的看秦王一眼，道：“大唐之敌乃是作乱之反王，乃是突厥胡人，非是海上，臣以为，筹建水师，实无必要！”
圣人看他一眼，不置可否。裴寂道：“想来公主非无的放矢之人，敢问圣人，莫非其中还有缘故？”
圣人点点头，道：“先前平阳曾向吾上疏，奏请更立台州驻军为台州水师，言道台州地处南方，暂无敌袭之忧，欲组建船队，出海探一探。因为驸马曾对她说，真腊国有稻种，耐旱耐涝，易耕高产，若能引进，天下粮仓将再增一处！”
太子脸颊不禁抽了一下，秦王面露喜色，众臣神情也不禁严肃了几分。圣人续道：“此疏奏朕允了，还给平阳调集了五艘大船，勉强组成船队南下，入冬时，船队回航，总算不负众望，带回上千担稻谷，只待来年开春之后，便在江南试种。”
司农寺杨正卿闻言，立即道：“江南水乡泽国，种麦等皆不太适应，产量也低，若这稻种能适应成活，无需多高产，只需赶上如今稻种之寻常产量，以江南水田之数，也将年增产数十万石粮食，天下粮仓……此语却可当得。”
最了解农事的大臣都这么说了，众臣也心中有数了。裴矩道：“且有通济渠在，运输往来颇为方便，若是能让江南所产之粮食贴补朝廷，则于国将大有裨益。”
众臣七嘴八舌的议论开来，皆在说稻种若是引种成功的好处，秦王道：“阿姐行事，历来周全，驸马也非无的放矢之人，想来应有几分把握，臣以为，阿姐筹建水师之请，实乃深谋远虑之举，提请圣人答允。”
“臣附议！
裴矩立即道，其余大臣也反应过来，纷纷表示附议。太子低着头，做附议状，无人看见的眼神却有些复杂。
圣人颔首，道：“平阳行事自是可信，于滃洲筹建水师之请，朕当应允。众卿家以为，水师初立，该募兵几何才恰当？”
众人再次围到地图前，看着滃洲的地理位置凝眉沉思。秦王乃是行家，眼光自然厉害，看了片刻，便道：“以滃洲之地理位置，若能得十万兵则最是稳妥。”
太子下意识的立即反对：“十万？是否太多矣？百济、新罗、扶桑，皆是为我大唐之属国，国小力弱，无需惧之，我以为，水师五万足矣！十万……养兵花费颇靡，既然是水师，还需船舶，又是一笔巨资，十万……无需如此之多！”
秦王据理力争：“太子此言差矣！太子只看到今日之需，安然不知十年之后，时势还是如此？”
太子被说得脸孔通红，反诘道：“二郎安知十年之后如何？”
秦王昂然道：“小弟自然知道！”
太子冷笑一声，拱手：“请秦王指点。”
秦王当仁不让，径直走到地图处，指着地图自信的道：“父亲，诸公，请看。滃洲在此，高丽、新罗、百济在此，东瀛扶桑在此，再下来是琉球，除高句丽、新罗、百济与我大唐同在一块大陆，余者皆是岛国。十年之后，突厥当已灭，届时，我大唐之敌，非是东瀛扶桑，非是琉球之类的岛国，当来自雪域高原及北方苦寒之地！”
封德彝立即反应过来：“秦王是说吐蕃与高丽？”
秦王点头，道：“吐蕃占据地势之利，唐军上不去，它也下不来，高丽却是心腹大患！”
太子淡然道：“父亲，儿以为二郎此语实为多虑，我大唐初立，正是休养生息之时，前朝炀帝杨广征高丽遗祸无穷，前世之事后事之师，还请父亲明鉴，引以为戒！”
这话是真毒辣！
秦王眼神一利，瞪视着太子不说话了。圣人头疼的摆摆手：“够了！扯那般远作甚！且先议筹建水师一事！”
太子老神在在，秦王明显有些憋气，但都只能忍耐下来，齐齐拱手应着：“喏。”
圣人问道：“水师当建，众卿以为然否？”
“当建。”
圣人不再搭理太子与秦王，问起诸位大臣的意见，大臣们这才说出各自的意见——
考虑到朝廷的能力，作为一个防患于未然的水师，十万之众，于朝廷来说负担太重，五万又太少，皆建议酌减。最后，议了个不高不低的数字，七万，比台州水师的数目多两万。
秦王忍了忍，拱手道：“父亲，儿有两个谏议。”
“二郎有何谏议？尽可说来！”
“喏！
秦王道：“其一，儿坚持水师仍需十万之众，不过，这十万兵员可由江南一带州县之兵员裁剪后加入。”
众人皆一怔，圣人面上神情一凝，道：“细细道来。”
“喏。”
秦王道：“滃洲地处机要之地，与越州、台州、杭州、温州皆极为相近，这四州皆临海，与滃洲隔海相望，水师大船也能到达。何不如把这四州之都督裁撤，把兵马归拢到水师，以水师拱卫四州，总领四州军务？”